7. Kết cấu của luận văn
3.1. Định hướng thực hiện chính sách đối với người có công
3.1.2. Nghiên cứu, kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách đối với ngườ
người có công
Cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội và lộ trình tiếp tục cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, Đảng và Nhà nước ta từng bước bổ sung, sửa đổi chính sách người có công với cách mạng. Kế thừa và phát triển Pháp lệnh Ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ và gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng ( từ năm 1994), các pháp lệnh sửa đổi, bổ sung, văn bản hướng dẫn thi hành và tổng kết thực hiện chính sách, Nhà nước ta đã ban hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11 được sửa đổi, bổ sung bởi Pháp lệnh số 35/2007/PL-UBTVQH11, Pháp lệnh 04/2012/UBTVQH13). Hệ thống văn bản, quy định hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh đến nay đã được nghiên cứu xây dựng, ban hành về cơ bản đã hoàn thành, tạo cơ sở pháp lý và phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội để thực hiện tốt hơn chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Tuy nhiên, trong thực tiễn cũng cho thấy còn có những bất cập tồn tại, như: chính sách được xây dựng chưa mang tính tổng thể, toàn diện, có nội dung chưa phù hợp với những biến đổi và phát triển của kinh tế-xã hội; vẫn có quy định về chính sách còn bất hợp lý; một số điều kiện để hưởng chính sách ưu đãi chưa được cụ thể hóa kịp thời nên việc tổ chức thực hiện ở địa phương còn lúng túng, thiếu thống nhất. Những hạn chế, vướng mắc đó cần được kiến nghị nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Nghiên cứu, kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách đối với người có công có vai trò, ý nghĩa hết sức to lớn, góp phần quan trọng giúp quận Ba Đình thực hiện chức năng quản lý và là công cụ để thực thi đúng, đủ,
toàn diện, thống nhất, hợp lý và khoa học các chính sách, chế độ đối với đối tượng thụ hưởng. Quận Ba Đình cần tập trung vào các nội dung:
- Thường xuyên rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách đối với người có công, cập nhật kịp thời các văn bản hướng dẫn triển khai và đánh giá việc tổ chức tuyên truyền, triển khai các văn bản hướng dẫn trên địa bàn Quận để từ đó xác định những mặt đạt được, mặt chưa đạt được để có giải pháp hoàn thiện. Trên cơ sở rà soát những điểm chưa phù hợp của chính sách và văn bản hướng dẫn đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Căn cứ vào quy định của pháp luật ưu đãi người có công, các văn bản hướng dẫn từ đó tiến hành tổng rà soát các đối tượng người có công nhằm kiện toàn hệ thống theo dõi, quản lý các đối tượng, đặc biệt là cập nhật vào phần mềm quản lý người có công của Quận; phát hiện, xử lý dứt điểm các trường hợp tồn đọng về xác nhận, công nhận người có công, đặc biệt đối với những liệt sĩ, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh trong chiến tranh nhưng không còn giấy tờ, người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị ảnh hưởng bởi chất độc hóa học; phát hiện những trường hợp sai phạm để xử lý kịp thời, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
- Cần kết hợp hài hòa chính sách kinh tế của Quận với chính sách đối với người có công, bởi lẽ chính sách ưu đãi đối với người có công là một chính sách mang tính nhạy cảm chính trị - xã hội. Do vậy cần nhận thức, và kết hợp hài hòa mối quan hệ giữa chính sách kinh tế và chính sách đối với người có công. Ba Đình là một quận trung tâm của Thủ đô, với tốc độ phát triển kinh tế ngày cao, đời sống kinh tế xã hội cũng ngày càng được nâng lên thì việc nâng cao đời sống dân cư nói chung và đời sống đối tượng người có công nói riêng cần được quan tâm, đảm bảo hộ gia đình chính sách người có
công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn.
- Chính sách đối với người có công đảm bảo tính kế thừa và tính hiện thực phù hợp với điều kiện và tình hình mới của đất nước và điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của quận Ba Đình. Căn cứ vào điều kiện, hoàn cảnh của từng phường trên địa bàn Quận, triển khai chính sách đối với đối tượng người có công cho phù hợp, song không được vận dụng sai tinh thần cơ bản của chính sách pháp luật.
- Khi triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công trên địa bàn Quận phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, từ việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, đến tuyên truyền, triển khai và phối hợp thực hiện phải phù hợp với điều kiện và tình hình phát triển tổng thể chung về kinh tế, an sinh, xã hội trên địa bàn.