Luật Thi đua, Khen thưởng chính thức được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003, đã đánh dấu một bước quan trọng quá trình phát triển của lĩnh vực công tác thi đua, khen thưởng đồng thời là cơ sở pháp lý quan trọng góp phần hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng của nước ta.
Luật Thi đua, Khen thưởng gồm 103 Điều, được chia thành 8 chương, 9 mục, quy định về một số vấn đề chính gồm:
- Tổ chức thi đua, danh hiệu và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; - Hình thức, đối tượng và tiêu chuẩn khen thưởng;
- Thẩm quyền quyết định, trao tặng, hồ sơ đề nghị khen thưởng; - Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng;
- Xử lý vi phạm về thi đua, khen thưởng.
Sau 10 năm thực hiện Luật Thi đua, Khen thưởng, xuất phát từ thực tiễn và để tiếp tục hoàn thiện bổ sung chính sách pháp luật, khắc phục những tồn tại, hạn chế, Luật Thi đua, Khen thưởng đã được sửa đổi, bổ sung 2 lần:
- Luật 47/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc hội sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng (Bổ sung một điều về Tỉnh anh hùng, Thành phố anh hùng)
- Luật 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 của Quốc hội sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng. Riêng đối với danh hiệu nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú được thực hiện theo Luật số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009 của Quốc hội sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa.
Cùng với việc ban hành Luật Thi đua, Khen thưởng, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Chính phủ cũng đã ban hành các
Nghị định, Bộ Nội vụ ban hành các Thông tư nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng, gồm:
- Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2005;
- Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP;
- Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013;
- Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;
- Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP của Chính phủ;
- Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ.
Nội dung các quy định chi tiết thi hành, hướng dẫn thực hiện Luật Thi đua, Khen thưởng gồm một số vấn đề cơ bản sau:
- Quy định cụ thể hơn về nguyên tắc thi đua, khen thưởng; tiêu chuẩn đối với các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng;
- Quy định riêng về đối tượng, tiêu chuẩn danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho công nhân, nông dân, người lao động trực tiếp;
- Quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định khen thưởng; thủ tục, hồ sơ xét danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng.
- Quy định về Hội đồng thi đua khen thưởng các cấp; Qũy thi đua khen thưởng, mức tiền thưởng và chế độ ưu đãi;
- Và một số nội dung sửa đổi, bổ sung khác để phù hợp với thực tiễn như: bổ sung khái niệm “tập thể nhỏ”, “hộ gia đình”, “khen thưởng theo thành tích và công trạng đạt được”, “thành tích đặc biệt xuất sắc đột xuất”, khen thưởng quá
trình cống hiến, khen thưởng đối với doanh nghiệp, việc đánh giá, công nhận phạm vi ảnh hưởng, hiệu quả áp dụng của sáng kiến…
Bên cạnh những văn bản của Nhà nước, Bộ Chính trị cũng đã ban hành các chỉ thị về đổi mới công tác thi đua khen thưởng như: Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị khóa IX về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng; Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị khóa XI về việc tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại của các phong trào thi đua trong thời gian qua như sự thiếu đồng đều, liên tục của các phong trào thi đua, nhiều nơi còn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị. Nhiều nơi việc khen thưởng còn thiếu chính xác, chưa kịp thời; khen thưởng cho người lao dộng trực tiếp sản xuất, nông dân, công nhân còn ít. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu quả chưa cao, biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ…
Từ năm 2018, Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Nội vụ tổng kết, đánh giá 13 năm thực hiện Luật Thi đua, Khen thưởng, nhằm tổng kết, đánh giá những kết quả đã đạt được cũng như các hạn chế, tồn tại để từ đó đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, nâng cao tác dụng và hiệu quả của Luật; góp phần động viên cán bộ, nhân dân khắc phục khó khăn, phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị mà Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ đề ra. Hiện nay, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu dự thảo sửa đổi Luật Thi đua, Khen thưởng và thực hiện các bước quy trình xây dựng dự án luật báo cáo trình Chính phủ, Quốc hội.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Việc nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý về thi đua, khen thưởng và thi hành pháp luật về thi đua, khen thưởng đã làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về cơ sở lý luận. Đây là sơ sở để nghiên cứu sâu hơn thi hành pháp luật về thi đua, khen thưởng ở một nhóm đối tượng cụ thể đó là thi hành pháp luật về thi đua, khen thưởng đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ đó đưa ra những đánh giá sát thực, những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thi đua, khen thưởng, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị - kinh tế - xã hội của các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ
THI ĐUA KHEN THƢỞNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY
2.1. Đặc điểm tình hình và tổ chức bộ máy thi hành pháp luật về thi đua, khen thƣởng đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội