2.1. Khái lƣợc sự hình thành và phát triển của Thanh tra Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch hoá Thể thao và Du lịch
Thanh tra Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch (VHTTDL) đƣợc thành lập, tổ chức gắn liền với quá trình thành lập, tổ chức của Bộ VHTTDL và thanh tra ngành VHTTDL.
Ngày 31 tháng 7 năm 2007, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đƣợc thành lập, thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực (theo Nghị quyết số: 01/2007/QH12) trên cơ sở sáp nhập Tổng cục Du lịch, Tổng cục Thể dục thể thao; tiếp nhận phần quản lý nhà nƣớc về gia đình từ Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em. Theo đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trong phạm vi cả nƣớc; quản lý nhà nƣớc các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật.
Ở giai đoạn này, Bộ VHTTDL tổ chức và hoạt động theo quy định của Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Ngày 16 tháng 01 năm 2008, Bộ trƣởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ký ban hành Quyết định số 179/QĐ-BVHTTDL về việc thành lập Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đây là thời điểm đánh dấu sự thành lập
của Thanh tra Bộ VHTTDL sau khi Bộ VHTTDL đƣợc thành lập ngày 31 tháng 7 năm 2007 theo Nghị quyết số 01/2007/QH12.
Để vận hành Thanh tra Bộ sau khi đƣợc thành lập, ngày 18 tháng 3 năm 2008, Bộ trƣởng Bộ VHTTDL Hoàng Tuấn Anh ký ban hành Quyết định số 20/2008/QĐ-BVHTTDL về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ VHTTDL. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Quyết định số 64/2003/QĐ-BVHTT ngày 16 tháng 12 năm 2003 của Bộ trƣởng Bộ Văn hóa – Thông tin quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Văn hóa – Thông tin, Quyết định số 1070/2005/QĐ- UBTDTT ngày 24 tháng 5 năm 2005 của Bộ trƣởng, Chủ nhiệm Ủy ban Thể dục Thể thao ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Thanh tra Ủy ban thể dục thể thao, Quyết định số 390/QĐ-TCDL ngày 28 tháng 10 năm 2003 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Tổng cục du lịch.
Về phƣơng diện pháp luật thanh tra, sau khi thành lập Bộ VHTTDL quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2009 quy định về Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2009, và thay thế các Nghị định số 144/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 7 năm 2004 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Thanh tra Thể dục thể thao, Nghị định số 138/2005/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2005 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Văn hóa – Thông tin và Nghị định số 47/2001/NĐ- CP ngày 10 tháng 8 năm 2001 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Thanh tra Du lịch. Giai đoạn này, Thanh tra ngành VHTTDL tổ chức và hoạt động theo Luật Thanh tra năm 2004.
Từ năm 2010, tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành VHTTDL có sự điều chỉnh, trên cơ sở những thay đổi về tổ chức và hoạt động của Bộ TTVHDL và pháp luật thanh tra theo Luật Thanh tra năm 2010. Bộ VHTTDL đƣợc tổ chức và hoạt động theo Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, và Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Về phía tổ chức và hoạt động của Thanh tra Bộ, căn cứ Luật Thanh tra năm 2010 và những điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của Bộ VHTTDL, ngày 04 tháng 11 năm 2013, Bộ trƣởng Bộ TTVHDL đã ký ban hành Quyết định số 3885/QĐ-BVHTTDL Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Quyết định này bổ sung thêm chức năng của Thanh tra Bộ là giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Ngày 27 tháng 12 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 173/2016/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch thay thế Nghị định số 71/2009/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2009 từ ngày 15 tháng 02 năm 2017. Theo Nghị định số 173/2016/NĐ-CP, Cơ quan Thanh tra Văn hóa, Thể thao và Du lịch gồm: Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Thanh tra bộ); Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao, Thanh tra Sở Du lịch (Thanh tra sở).
Thanh tra bộ là cơ quan của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, giúp Bộ trƣởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý nhà nƣớc về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.