2.3. Thực trạng triển khai và kết quả thực thi chính sách đối với ngƣời có
2.3.1. Thực trạng tổ chức thực hiện
2.3.1.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có công
Hiếp pháp năm 1992 quy định: “Thư ng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ được hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước.”. Thể chế hóa quy định của Hiến pháp, ngày 29/4/1994, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh quy định Danh hiệu vinh dự Nhà nước “ à m Việt Nam anh h ng”, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và được sửa đổi, bổ sung ngày 29/6/2005 để ph hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của
đất nước. Tháng 6/2012, Hội nghị lần thứ 5, an chấp hành Trung ư ng Đảng khóa XI đã đề ra Nghị quyết số 15-NQ/TW về một số vấn đề về chính sách an sinh xã hội giai đoạn 2012 - 2020, trong đó thể hiện rõ quan điểm và chính sách ưu đãi người có công của Đảng và Nhà nước ta. Ngày 16/7/2012, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, thêm một số chính sách ưu đãi mới. Đây là hành lang pháp lý để các cấp ủy, chính quyền, nhân dân làm tốt công tác Thư ng binh - Liệt sĩ, người có công với cách mạng. C ng với hệ thống chính sách Trung ư ng, thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND, U ND tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành nhiều chính sách, văn bản kịp thời triển khai động bộ các chủ trư ng, chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, tri ân người có công với cách mạng và thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội.
Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 05/01/2007 về tăng cường sự chỉ đạo đối với công tác Thư ng binh - Liệt sĩ, người có công với cách mạng và tổ chức các hoạt động hướng tới kỷ niệm 60 năm ngày Thư ng binh - Liệt sĩ; Chỉ thị số 38/CT-TU ngày 17/3/2014 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; văn bản số 568-CV-TU ngày 10/4/2017 về tổ chức các hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày Thư ng binh - Liệt sĩ; Kế hoạch số 90-KH/TU ngày 20/10/2017 của an Thường vụ Tỉnh ủy về quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 14- CT/TW ngày 19/7/2017 của an í thư về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người có công với cách mạng…; U ND tỉnh ban hành Quyết định số 2642/QĐ-U ND ngày 05/6/2013 về phê duyệt và triển khai Đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg; Kế hoạch số 44/KH-U ND ngày 29/11/2014 về triển khai thực hiện chỉ thị số 31/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về ưu tiên đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho con liệt sĩ, con thư ng binh, bệnh binh nặng và
nhiều quyết định, kế hoạch triển khai, chỉ đạo kịp thời các chính sách pháp luật về ưu đãi đối với người có công với cách mạng và phong trào „Đền n đáp nghĩa”.
Đến nay, toàn tỉnh Hà Tĩnh đã xác nhận, giải quyết chế độ chính sách cho 390.894 lượt hồ s đối tượng người có công. Trong đó, có 1.511 cán bộ lão thành cách mạng, 895 cán bộ tiền khởi nghĩa; 26.469 liệt s , 1.961 à m Việt Nam Anh h ng, 35 Anh h ng Lao động trong kháng chiến và Anh h ng LLVT; 37.364 thư ng binh, 10.025 bệnh binh; 6.462 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học; 608 cán bộ hoạt động cách mạng bị địch bắt t đày; 256 người có công giúp đỡ cách mạng (có công với nước); 215.217 người được tặng thưởng Huân huy chư ng kháng chiến và Huân, huy chư ng các loại; 18.458 hưởng trợ cấp thờ cúng liệt sĩ [35].
Hàng năm, Hà Tĩnh thực hiện chi trả trợ cấp thường xuyên cho trên 45.000 người, trợ cấp một lần 50.000 lượt người và các chính sách khác với kinh phí h n 1.000 tỷ đồng. Đặc biệt, vào dịp Tết nguyên đán và ngày Thư ng binh - Liệt s (27/7) được các cấp, các ngành chỉ đạo, tổ chức trao quà của Chủ tịch nước đảm bảo kịp thời, chu đáo, đạt mục đích, ý nghĩa. Ngoài quà của Chủ tịch nước, U ND tỉnh, huyện, xã trích ngân sách trên 35 tỷ đồng/năm để tổ chức các hoạt động thăm h i, tặng quà cho người có công, dâng hoa, dâng hư ng tại các công trình ghi n các anh h ng liệt sĩ.
Đến nay, phong trào chăm sóc thư ng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng phát triển mạnh mẽ, sâu rộng đến các tổ chức, cá nhân doanh nghiệp và toàn thể nhân dân trên địa bàn. Theo đó, các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, bằng nhiều nguồn hỗ trợ, tài trợ tích cực triển khai, thực hiện có hiệu quả các phong trào chăm sóc thư ng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng bằng những việc làm thiết thực. Tính từ năm 2013 đến nay đóng góp h n 43,556 tỷ đồng vào Qu
“Đền n đáp nghĩa”; xây dựng mới 1170 nhà, sửa chữa 355 nhà tình nghĩa với tổng giá trị 42,741 tỷ đồng; tặng 2.524 sổ tiết kiệm, các trang thiết bị, đồ d ng thiết yếu trị giá hàng chục tỷ đồng; 100% m Việt Nam anh h ng được các đ n vị nhận phụng dưỡng; 98% xã, phường làm tốt công tác Thư ng binh - Liệt sĩ. ên cạnh đó, bản thân thư ng binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, người có công với cách mạng cũng nổ lực phấn đấu vư n lên trở thành những tấm gư ng tiêu biểu, điển hình, là những nhân tố mới trong phát triển kinh tế, khoa học và các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, U ND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2762/QĐ-U ND ngày 05/9/2013 về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ 5.158 hộ với tổng kinh phí là 155.500 triệu đồng; đến nay đã hỗ trợ và cấp kinh phí cho 4.598 hộ, trong đó: xây mới 2.349 căn nhà, sữa chữa 2.249 nhà với kinh phí 139,060 tỷ đồng; số c n lại 560 hộ không có nhu cầu hỗ trợ, có đ n tự nguyện xin rút 520 hộ (xây mới 292 hộ, sửa chữa 272 hộ) [35].
Thời gian qua, Đức Thọ đã ban hành nhiều kế hoạch tổ chức thực hiện triển khai chính sách người có công trên địa bàn. Căn cứ Nghị quyết và các văn bản chỉ đạo hàng năm của Huyện ủy, U ND huyện xây dựng kế hoạch triển khai và thực thi chính sách người có công. Giao cho các ngành của huyện và U ND các xã, thị trấn như các c quan liên quan tham gia thực thi công tác triển khai các văn bản, chủ trư ng mới của Đảng, nhà nước đến việc xác nhận các đối tượng được hưởng mới theo quy định, các xã, thị trấn và các c qan liên quan đã triển khai thực thi đúng với nội dung trong kế hoạch đảm bảo kịp tiến độ, thời gian quy định và hiệu quả. ên cạnh đó, huyện đã xây dựng kế hoạch 674/KH-U ND ngày 14/5/2019 về việc triển khai một số hoạt động hướng tới kỷ niệm 72 năm ngày thư ng binh liệt s , các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, những sự kiến chính trị quan trọng của đất nước, của
tỉnh Hà Tĩnh và huyện Đức Thọ. Nhìn chung công tác xây dựng kế hoạch, triển khai chính sách người có công đã được thực thi tư ng đối tốt tại huyện Đức Thọ.
2.3.1.2. Phổ biến, tuyên truy n thực hiện chính sách đối với người có công
Tỉnh Hà Tĩnh đã thành lập an chỉ đạo thực thi Pháp lệnh ưu đãi người có công, do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, đồng chí Phó Giám đốc Sở LĐT XH là Phó Trưởng ban các c quan: an tổ chức Tỉnh ủy, Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh, ảo hiểm xã hội tỉnh làm ủy viên. UBND tỉnh đã chí đạo huyện, xã, thị trấn thành lập an chỉ đạo thực thi Pháp lệnh ưu đãi người có công của các địa phư ng, an chỉ đạo các cấp đã phối hợp chặt chẽ với các ban ngành đoàn thể triển khai đồng bộ Pháp lệnh ưu đãi người có công và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ sâu rộng đến đ n vị c sở một cách kịp thời, góp phần nâng cao nhận thức cho cán bộ và nhân dân.
- Tổ chức tập huấn cho cán bộ chính sách ở các cấp, đặc biệt là quy trình thiết lập hồ s , thủ tục và tổ chức xét duyệt đúng đối tượng, đúng quy định đảm bảo tính dân chủ công khai trong quá trình thực thi.
Việc tuyên truyền, phổ biến chính sách trong thực thi chính sách có công được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành. Nhiệm vụ này được thực thi như thế nào và kết quả ra sao là do sự đánh giá cán bộ thực thi chính sách của c quan phối hợp và đối tượng thụ hưởng người có công trên địa bàn huyện.
Từ năm 2015 đến nay, việc tuyên truyền, phổ biến văn bản quy định về chính sách người có công được triển khai khá mạnh mẽ ở toàn tỉnh nói chung, ở huyện Đức Thọ nói riêng, vì năm 2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh số 04/2012/PLU TVQH11 kèm theo đó là các văn bản hướng dẫn triển khai, cụ thể:
+ Sở Lao động – Thư ng binh và Xã hội đã tổ chức tập huấn cho 35 lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác LĐT XH từ
tỉnh đến các huyện, cán bộ xã, thị trấn. Riêng năm 2016, tổ chức tập huấn cho h n 10 lượt người trong lĩnh vực thực thi chính sách người có công.
+ Phối hợp với áo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh truyền hình Hà Tĩnh, truyền thanh tại huyện Đức Thọ và các đài truyền thanh xã, thị trấn và các thôn, xóm thông qua phư ng tiện thông tin đại chúng đăng tin tuyên truyền, viết phóng sự về các nội dung, chế độ chính sách mới liên quan đến lĩnh vực người có công đặc biệt là những ngày lễ lớn như dịp 27/7, Tết nguyên đán,...
Thực thi chỉ đạo của Tỉnh ủy, U ND tỉnh Hà Tĩnh về tổ chức các hoạt động kỷ niệm 72 năm ngày Thư ng binh, liệt s , xây dựng kế hoạch với nhiều nội dung hoạt động, đồng thời hướng dẫn tổ chức các hoạt động đến từng địa phư ng trên địa bàn huyện, cụ thể: tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, nhằm nâng cao y thức của nhân dân về truyền thống và đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” ghi nhớ công lao, hy sinh cống hiến của các anh h ng, liệt s , người có công ...; tuyên truyền về các hoạt động nhân kỷ niệm 72 năm ngày Thư ng binh, liệt sĩ.
Với việc tuyên truyền sâu rộng từ cấp huyện đến các xã, thị trấn đã giúp cho các đối tượng thụ hưởng dễ dàng tiếp cận với thông tin, chế độ, chính sách người có công. Như vậy với mức độ đánh giá, phản ánh của các cán bộ thực thi chính sách và đối tượng thụ hưởng đồng thời thông qua các báo cáo của các năm thì việc thực thi tuyên truyền phổ biến chính sách, văn bản mới là kịp thời, đáp ứng công việc.
Trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, hàng vạn người con ưu tú của quê hư ng Đức Thọ đã tham gia công cuộc giải phóng dân tộc trong đó có những thanh niên ưu tú của huyện đã cống hiến một phần xư ng máu, rất nhiều đã nằm lại chiến trường của đất nước. Hiện nay có rất nhiều thư ng binh và gia đình liệt s .
Nguồn: Đi u tra, khảo sát năm 2020)
Biểu đồ 2.1: Biều đồ đánh giá về công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách
Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Đức Thọ từ nhiều năm nay được ghi nhận là khá tốt. Chỉ có 1 người trong số được điều tra khảo sát đánh giá ở mức kém và 3 người đánh giá ở mức trung bình c n lại là 29 người đánh giá ở mức khá và có tới 67% người tham giá khảo sát đánh giá tốt. Nhìn chung chế độ, chính sách mới được phổ biến tới người dân đặc biệt là những đối tượng được thụ hưởng chế độ rất kịp thời. Việc huy động các phư ng tiện truyền thông đại chúng như đài truyền hình, truyền thanh, báo, ... và các hình thức tuyên truyền thông qua tổ chức hội thi, hội nghị tuyên truyền, các buổi sinh hoạt tập trung, các cuộc họp khu, họp dân cư,... trong việc nâng cao nhận thức của người dân về chính sách ưu đãi đối với người có công được ưu tiên và phát huy tốt. Tuy nhiên về việc thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Đức Thọ tốt h n nữa thì vẫn cần tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách tới đông đảo quần chúng nhân dân.