2.3. Thực trạng triển khai và kết quả thực thi chính sách đối với ngƣời có
2.3.3. Đánh giá kết quả thực thi chính sách đối với người có công tại huyện
huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh
2.3.3.1. Những kết quả đạt được
Thực hiện Chỉ thị số 07- CT/TW ngày 14 tháng 12 năm 2006 của an bí thư Trung ư ng về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác
thư ng binh liệt s , người có công và phong trào đền n đáp nghĩa; toàn Đảng, toàn dân huyện Đức Thọ đã nỗ lực thực thi nhằm đạt kết quả cao nhất. Chăm lo cho người có công luôn được Huyện ủy, UBND huyện Đức Thọ xác định là nhiệm vụ trọng tâm cần được quan tâm, thực hiện xuyên suốt, chính vì vậy việc thực thi chính sách cho người có công được tiến hành một cách nghiêm túc, thông qua những hoạt động cụ thể và đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Cụ thể như sau:
Các kế hoạch triển khai Pháp lệnh ưu đãi người có công cũng các chư ng trình, chính sách được triển khai thực hiện kịp thời và hiệu quả từng bước nâng cao đời sống vật chất tình thần cho người có công, góp phần giữ vững ổn định chính trị –xã hội trên địa bàn huyện.
Công tác phối hợp với các c quan, tổ chức cũng như mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, doanh nghiệp, quần chúng được thực hiện chặt chẽ, đặc biệt công tác phối hợp với quân đội, Hội Cựu chiến binh trong tìm kiếm hài cốt liêt sĩ được tiền hành xuyên suốt.
Cán bộ công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ huyện đến các xã có sự phối hợp và làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, hướng dẫn thủ tục tận tình cho người dân.
Công tác tuyên truyền chính sách cho người dân được chú trọng thực hiện dưới nhiều hình thức giúp người dân hiểu về chính sách cũng như quyền lợi của mình h n.
Chính sách ưu đãi cho người có công cách mạng được thực hiện trên hầu hết các lĩnh vực, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng như: Nhà ở, trợ cấp, miễn thuế, bảo hiểm.... Đặc biệt các dịp lễ, Tết huyện tổ chức những hoạt động thiết thực để động viên những gia đình chính sách, tạo điều kiện cho họ gặp gỡ, giao lưu.
Công tác chăm lo cho các gia đình chính sách được thực hiện nghiêm túc, nhiều gia đình cải thiện đời sống, tự sản xuất và trang trải cuộc sống,
phong trào “Đền n đáp nghĩa” là chư ng trình trọng tâm được huyện quan tâm trong nhiều năm qua. Nhiều đối tượng hoặc con của các đối tượng chính sách được giới thiệu việc làm, ổn định cuộc sống.
Huy động được các tổ chức, cá nhân và xã hội trên địa bàn quận c ng tham gia với chính quyền chăm lo cho đời sống người có công, nhiều tổ chức nhận phụng dưỡng bà m Việt Nam anh h ng cũng như hỗ trợ cho các gia đình chính sách giúp họ cải thiện đời sống.
Các thủ tục liên quan đến người có công và thực thi chính sách đối với người có công được công bố rõ ràng, công khai, minh bạch, giúp người dân có thể hiểu và thực hiện một cách nhanh chóng.
2.3.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó
Những hạn chế
Trong quá trình tổ chức thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Đức Thọ bên cạnh những mặt đạt được vẫn cồn tồn tại những hạn chế, vướng mắc. Đó cũng chính là c sở cho việc đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện h n hoạt động tổ chức thực thi chính sách đối với người có công trên địa bàn. CÓ thể kể đến một số hạn chế chủ yếu cụ thể như sau:
Thứ nhất, công việc giải quyết nhiều lúc c n chậm, c n tình trạng công
việc tồn đọng, hồ s quá tải, việc giải đáp các thắc mắc cho người dân vần c n một số trường hợp chưa th a đáng.
Thứ hai, việc hỗ trợ cho các đối tượng chưa được đáp ứng đủ, c n gặp
nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách, c n rất nhiều đối tượng người có công có hoàn cảnh khó khăn cần sự giúp đỡ của chính quyền.
Thứ ba, qu “Đền n đáp nghĩa” từ các tổ chức, cá nhân chưa thật sự
phát triển, nguồn lực trên địa bàn huyện khai thác chưa triệt để chủ yếu vẫn từ nguồn kinh phí của trung ư ng và của tỉnh Hà Tĩnh.
Thứ tư, việc tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật cho người dân
dạng nên vẫn c n tình trạng người dân chưa nắm rõ chủ trư ng, chính sách, quyền lợi, quy định về chế độ đối với người có công, nhiều hình thức tuyên truyền chưa phát huy hết lợi ích của nó.
Thứ năm, việc liên kết với các doanh nghiệp chưa nhiều, chưa huy
động được nhiều nguồn lực trong hỗ trợ người có công, đặc biệt trọng lĩnh vực giải quyết việc làm, liên kết trong đào tạo nghề cho đối tượng người có công c n sức lao động hay con em thư ng binh vẫn c n hạn chế.
Thứ sáu, công tác đánh giá chưa thật sự được coi trọng, hoạt động đánh
giá chỉ thực hiện sau quá trình thực thi chính sách và chưa đánh giá trong quá trình thực thi. Chính vì vậy, nhiều vấn đề của đối tượng vẫn chưa được giải đáp kịp thời, các nguyên nhân cụ thể gây ra trong quá trình thực thi chính sách vẫn chưa được đánh giá để kịp thời có biện pháp điều chỉnh.
Nguyên nhân của những hạn chế
Số lượng người có công trên địa bàn lớn, đội ngũ công chức c n thiếu và việc nắm bắt các văn bản pháp luật đôi lúc còn chưa đồng bộ dẫn đến chưa đáp ứng trong giải quyết công việc mặt khác một số cán bộ, công chức kiêm nhiệm nhiều hoạt động cũng như do được điều động từ bộ phận khác sang dẫn đến làm việc hiệu quả chưa cao.
Số lượng văn bản pháp luật lớn, c n nhiều vướng mắc về thủ tục cũng như công tác giám định chưa hợp lý; thông tin của đối tượng chính sách có những sai lệch gây cản trở cho quá trình giải quyết, xét duyệt hồ s , mặt khác có những đối tượng không thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện, xã chính vì vậy việc giải thích cũng như giải quyết cho các đối tượng chính sách c n gặp nhiều khó khăn, chưa thật sự làm hài l ng người dân.
Kinh phí chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Trung ư ng, tỉnh, việc huy động sự tham gia của xã hội, của các tổ chức, cá nhân c n chưa nhiều, chưa khai thác triệt để nguồn lực trong xã hội; mặt khác việc hỗ trợ cho người có công đ i h i ở nhiều lĩnh vực (nhà ở, chăm sóc sức kh e, việc làm …) trong
khi đó kinh phí có hạn.
Số lượng văn bản lớn gây khó khăn cho việc nắm bắt, thực hiện chính sách cũng như tuyên truyền chính sách, địa bàn hoạt động rộng nên việc tuyên truyền chưa đạt kết quả như mong muốn, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền chưa được chú trọng, chưa có sự phối hợp tốt với một số ban ngành, đoàn thể khác trong việc tuyên truyền.
Người dân chưa chủ động nắm bắt chủ trư ng, chính sách của Đảng và những quy định của pháp luật nên việc giải quyết, hướng dẫn c n chậm và gặp nhiều khó khăn. Mặt khác, do nhiều đối tượng bị thư ng nặng, đi lại khó khăn nên việc tiếp nhận các thông tin c n hạn chế.
Chưa có liên kết tốt với các doanh nghiệp, các đ n vị trên địa bàn đặc biệt là doanh nghiệp cần nhiều lao động; chưa đưa ra nhiều chính sách để khuyến khích thu hút nhiều tổ chức c ng tham gia trong lĩnh vực tạo việc làm cho người có công.
Tỉnh và huyện vẫn chưa có những chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và chưa có những mô hình hỗ trợ mang tính đột phá.
Tiểu kết Chƣơng 2
Qua nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, luận văn đã nêu khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện hiện nay, đã làm rõ tình hình tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn, qua đó cho thấy hiện nay việc tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công tại huyện Đức Thọ đã được thực hiện đầy đủ và có hiệu quả. Nguồn nhân lực thực hiện chính sách đáp ứng được yêu cầu, công tác kiểm tra, tổng kết đánh giá được thực hiện hàng năm đã hạn chế, khắc phục được những sai sót trong quá trình triển khai, thực hiện chính sách. Ngoài những mặt đạt được trong thực hiện chính sách đối với người có công thì vẫn c n một số hạn chế nhất định trong giải quyết các thủ tục hành chính, việc ủng hộ qu “Đền n đáp nghĩa” chưa huy động được đông đảo nhân dân và doanh nghiệp tham gia đóng góp, một số địa phư ng c n lúng túng trong triển khai thực hiện chính sách, công tác kiểm tra đôi lúc vẫn c n mang tính hình thức. Từ hạn chế đó tác giả đã đưa ra một số nguyên nhân của những hạn chế đối với việc thực hiện chính sách với người có công trên địa bàn làm c sở để đề xuất một số giải pháp trong Chư ng 3.
Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ CÔNG TẠI HUYỆN ĐỨC THỌ,
TỈNH HÀ TĨNH