UBND tỉnh Phú Thọ
Bên cạnh các phong trào thi đua do Nhà nước, Bộ, Ban, Ngành tỉnh phát động, trong những năm qua các phong trào thi đua tại các cơ quan chuyên môn được triển khai rất hiệu quả, lồng ghép với việc “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” theo tinh thần chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 và cuộc vận động xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành - Trách nhiệm - Liêm chính - Sáng tạo”. Một số phong trào thi đua tiêu biểu tại các cơ quan chuyên môn như sau:
- Sở Nội vụ với phong trào: “Đẩy mạnh cải cách hành chính và nâng cao chất lượng công vụ, giai đoạn 2016 - 2020”, “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ cải cách hành chính”…
- Sở Tư pháp với phong trào “Ngành Tư pháp tỉnh Phú Thọ đổi mới lề lối làm việc, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao năm 2018”, “Cơ quan tư pháp địa phương đoàn kết, kỷ cương, sáng tạo, thi đua đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2018”, “Ngành Tư pháp tỉnh Phú Thọ chung sức góp phần xây dựng nông thôn mới” và “Cán bộ Tư pháp tỉnh Phú Thọ tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”...
- Sở Kế hoạch và Đầu tư với phong trào: “Cán bộ, công chức, viên chức Sở Kế hoạch và Đầu tư nâng cao năng lực chuyên môn, trung thực, trách nhiệm, tận tâm, giải quyết công việc nhanh, hiệu quả; lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả hoạt động”; tiếp tục hưởng ứng, tham gia các phong trào“Ngành Kế hoạch, Đầu tư và thống kê chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020”, tham gia phong trào “Ngành Kế hoạch và Đầu tư đồng hành cùng Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển giai đoạn 2017 - 2020” do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức phát động.
- Sở Giao thông vận tải với phong trào: “Phát huy truyền thống đi trước, mở đường, siết chặt kỷ cương, đề cao trách nhiệm, đoàn kết sáng tạo, nâng cao hiệu quả”.
- Sở Tài chính với phong trào: “Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”, “Chung sức, đồng lòng, vượt qua khó khăn thử thách đẩy mạnh nhiệm vụ Tài chính – ngân sách”, tập thể, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan ra sức thi đua phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao…
- Sở Công thương với phong trào: “Chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020”, “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển”; “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau”….
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với phong trào: “Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động ngành Nông nghiệp và PTNT tỉnh Phú Thọ chung sức, đồng lòng, nỗ lực phấn đấu đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu ngành và xây dựng nông thôn mới”.
- Sở Xây dựng với phong trào: “Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành Xây dựng Phú Thọ chung sức, đồng lòng, quyết tâm thi đua thực hiện thắng lợi xuất sắc nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020”.
- Sở Tài nguyên và Môi trường với phong trào: “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu”.
- Sở Thông tin và Truyền thông với trọng tâm là các phong trào: “Ngành Thông tin và Truyền thông chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Ngành thông tin và Truyền thông đoàn kết, đổi mới, sáng tạo phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác năm 2018” và phong trào “Học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng công tác”, “Xây dựng cơ quan văn hóa”…
- Sở Lao động – Thương binh và Xã hội với phong trào: “Uống nước nhớ nguồn”, “An sinh xã hội và phát triển bền vững”, thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác giai đoạn 2015 – 2018.
- Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch với phong trào: “Cán bộ, CCVC, LĐ Ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch chung sức, đồng lòng, siết chặt kỷ cương đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước, thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị năm 2018”.
- Sở Khoa học và Công nghệ với phong trào: “Chung sức, đồng lòng, siết chặt kỷ cương, cải cách hành chính, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao”.
- Sở Giáo dục và Đào tạo với phong trào: “Giáo dục Phú Thọ đoàn kết, đổi mới sáng tạo, chung sức, đồng lòng quyết tâm thi đua phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị giai đoạn 2016 – 2020” và tiếp tục thực hiện phong trào “Đổi mới, sáng tạo trong dạy và học”...
- Sở Y tế với phong trào: “Ngành Y tế Phú Thọ đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với việc nâng cao y đức, đổi mới, sáng tạo, hiệu quả, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trong giai đoạn mới”.
- Thanh tra tỉnh với phong trào: “Đoàn kết, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả”.
- Văn phòng UBND tỉnh với phong trào: “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng quê hương Đất Tổ giàu, đẹp, văn minh”, “Đấu tranh phòng, chống tham nhũng”,“ “Lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật”…
- Sở Ngoại vụ với phong trào: “Thi đua làm tốt công tác tham mưu, đề xuất thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan; thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp phần xây dựng củng cố hệ thống chính trị vững mạnh”.
- Ban Dân tộc tỉnh với phong trào “Cán bộ, công chức, người lao động cơ quan đoàn kết, đổi mới, thi đua sáng tạo, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2018”. Thông qua các phong trào thi đua yêu nước, xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, tiêu biểu cho ý chí vươn lên, tinh thần vượt khó, tự lực, tự cường, dám nghĩ, dám làm, tạo động lực mạnh mẽ, góp phần quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ.
2.2.Thực trạng triển khai thực thi chính sách thi đua, khen thưởng ở các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018.
2.2.1. Chính sách của Nhà nước về thi đua, khen thưởng
Thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động xã hội, để quản lý xã hội thì cần có sự quản lý của Nhà nước. Luật Thi đua, khen thưởng các văn bản quy phạm pháp luật ra đời là công cụ giúp nhà nước quản lý công tác thi đua, khen thưởng. Vì vậy để quản lý tốt công tác này thì Nhà nước cần xây dựng các chính sách về thi đua, khen thưởng. Các chính sách này phải được cụ thể hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật, các nghị định, thông tư, hướng dẫn đáp ứng kịp thời sự phát triển cuộc sống của xã hội.
Ngay từ khi Nhà nước mới ra đời trong cuộc kháng chiến chống Pháp, trong cuộc cách mạng dân tộc dân chủ, để huy động sức mạnh của toàn Đảng, toàn dân Nhà nước ban hành các văn bản pháp lý về thi đua, khen thưởng như: Ngày 20/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra Quốc lệnh ban hành 10 điều thưởng với lời mở đầu: “Trong một nước, thưởng phạt phải nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc mới thành công”. Quốc lệnh là văn bản pháp lý đầu tiên về điều kiện khen thưởng, đặt nền móng xây dựng chính sách khen thưởng; đã góp phần quan trọng hình thành phong trào thi đua yêu nước, làm nên chiến thắng thần thánh Điện Biên Phủ, miền Bắc được hoàn toàn giải phóng. Từ năm 1945 - 1998, Nhà nước ban hành 1 quốc lệnh, 15 sắc lệnh, 6 quyết nghị, 5 pháp lệnh và nhiều nghị định, thông tư, chỉ thị để tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng.
Trước thực tế, một thời gian dài công tác thi đua, khen thưởng không được quan tâm thường xuyên, Luật Thi đua, khen thưởng đã được ra đời ngày 26/11/2003. Tiếp nối sau đó là các văn bản liên quan: Luật sửa đổi bổ sung, một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2005 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 16/11/2013 cùng các văn bản pháp quy của nhà nước như Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT; Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày
04/10/2005 của Chính phủ quy định tổ chức làm TĐKT; Nghị định số 42/2010/NĐ- CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật TĐKT và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật TĐKT; Thông tư 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ; Nghị định 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật TĐKT và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật TĐKT; Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; Thông tư 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ.
Trên cơ sở quy định của Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các địa phương, đơn vị đã xây dựng và ban hành những quy định và có những chính sách về công tác thi đua, khen thưởng theo chức năng nhiệm vụ và điều kiện thực tế. Các văn bản quy phạm được ban hành đã từng bước thực hiện đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, đưa công tác này đi vào nền nếp, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
2.2.2. Quan điểm, chủ trương của tỉnh Phú Thọ về công tác thi đua, khen thưởng
Để nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng, tăng cường sự chỉ đạo của các cấp chính quyền, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đối với công tác
thi đua, khen thưởng, ngày 15/7/2004 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Chỉ thị số 24-CT/TU về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến. Chỉ thị đã yêu cầu: “Tiếp tục quán triệt nội dung đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước và tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nội dung Chỉ thị số 39-CT/TW”. Sau hơn 3 năm thực hiện Chỉ thị 39-CT/TW, ngày 05/02/2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp tục ban hành Chỉ thị số 18-CT/TU về việc đẩy mạnh, đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Ngày 21/11/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 23/CT-TU về tiếp tục đẩy mạnh đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. Ngày 13/7/2016 UBND tỉnh Ban hành Chỉ thị số 12/CT-UBND về việc đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và kế hoạch 05 năm (2016 - 2020) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII.
Thực hiện Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 23/01/2018 của Ban Bí thư về đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước và hướng tới kỷ niệm 70 năm ngày truyền thống thi đua ái quốc, ngày 11/6/2018, Tỉnh ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ tỉnh đã tổ chức lễ kỷ niệm 70 năm ngày Bác Hồ ra lời kêu gọi thi đua ái quốc và phát động thi đua thực hiện Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, giai đoạn 2 (2018 - 2020)…
2.2.3. Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ thuộc UBND tỉnh Phú Thọ
2.2.3.1. Thực trạng ban hành các văn bản thực thi chính sách thi đua khen thưởng của tỉnh Phú Thọ
Nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng và xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tại tỉnh, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Cụ thể:
- Năm 2012: ban hành Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 09/01/2012 quy định về công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ.
- Năm 2015 ban hành Kế hoạch số 338/KH-UBND ngày 28/01/2015 về tổ chức phong trào thi đua năm 2015 và ban hành Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 quy định về công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ.
- Năm 2016 ban hành Kế hoạch số 1711/KH-UBND tỉnh ngày 10/5/2016 về xây dựng điển hình tiên tiến giai đoạn 2016 - 2020, Kế hoạch số 08/KH-HĐTĐ về hoạt động Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh giai đoạn 2016 -2020.
- Năm 2017 ban hành Kế hoạch số 08/KH-HĐTĐ ngày 05/12/2016 về hoạt động Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, Kế hoạch số 01/KH-HĐTĐ ngày 27/3/2017 về việc Kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng năm 2017, Kế hoạch số 5251/KH-UBND ngày 21/11/2017 về việc tổ chức kỷ niệm 70 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 – 11/6/2018), Kế hoạch số 519/KH-UBND ngày 20/02/2017 về việc tổ chức phong trào thi đua với chủ đề: “Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân các dân tộc tỉnh Phú Thọ đoàn kết, sáng tạo, chung sức, đồng lòng, quyết tâm thi đua phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị năm 2017”, Kế hoạch số 5991/KH-UBND ngày 26/12/2016 về tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau giai đoạn 2016 - 2021”.
- Năm 2018: ban hành Kế hoạch số 670/KH-UBND ngày 28/02/2018 về tổ