3.3. Kiến nghị
3.3.1. Với Quốc hội và Chính phủ
Về mặt cơ chế chính sách, những văn bản quy định về thi đua, khen thưởng so với tình hình hiện nay còn nhiều hạn chế và bất cập cần được tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn. Cụ thể:
- Hoàn thiện hệ thống hình thức thi đua, đảm bảo phong trào thi đua phải được thực hiện từ cơ sở, hướng phong trào thi đua và công tác khen thưởng tập trung vào người lao động, tạo được phong trào và động lực cách mạng từ quần chúng nhân dân, làm cho pháp luật về thi đua, khen thưởng ngày càng đi vào đời sống của nhân dân.
- Giải quyết được các vướng mắc chồng chéo về đối tượng, tiêu chuẩn, quy trình thủ tục, thẩm quyền khen thưởng và phong tặng các danh hiệu, cải cách thủ tục hành chính.
- Sắp xếp bộ máy, tổ chức và cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng phù hợp thực tiễn, ổn định, phát huy được hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ.
- Sớm ban hành Luật sửa đổi bổ sung Luật Thi đua, Khen thưởng.
3.3.2. Với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ
Cần chú trọng hơn nữa trong công tác lập kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng. Thực tiễn cho thấy mặc dù công tác lập kế hoạch của năm tiếp theo đã được lập từ cuối năm nay, như có nhiều năm công tác lập kế hoạch quá gấp
rút. Việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện luôn trong năm gây khó khăn cho các cơ quan, đơn vị trong thực hiện các phong trào thi đua, trong công tác phân công, phối hợp thực hiện. Theo đó, cần triển khai lập kế hoạch một cách khoa học hơn nữa để các cơ quan, đơn vị có sự chuẩn bị và phối hợp tốt hơn trong thực hiện chính sách.
Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện chính sách cần đổi mới cách làm thay vì kiểm tra, đánh giá thực hiện chính sách mang tính lồng ghép với nhiều nội dung khác nhau. Cụ thể, dù hàng năm, hàng quý Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh và UBND tỉnh tiến hành kiểm tra báo cáo kết quả, tiến độ thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng nhưng chủ yếu là kiểm tra công vụ, kiểm tra mang tính lồng ghép nhiều chuyên đề khác nhau. Vì vậy, cần có sự kiểm tra, đánh giá đột xuất không báo trước và nội dung kiểm tra, đánh giá riêng biệt theo chuyên đề, có như vậy mới đảm bảo được tính khách quan và hiệu quả.
3.3.3. Với Ban Thi đua – Khen thưởng Phú Thọ (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ)
Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức trong tham mưu thực hiện các chính sách về thi đua , khen thưởng. Xây dựng kế hoạch, tập trung tuyên truyền các điển hình tiên tiến, phổ biến các bài học kinh nghiệm được tổng kết từ thực tiễn. Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng. Tích cực đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo nội dung, tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW ngày 7/4/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng, đáp ứng và phục vụ kịp thời công tác lãnh đạo, chỉ đạo cho lãnh đạo các cấp về thi đua, khen thưởng.
Xây dựng các chính sách ưu đãi đối với đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng. Hàng năm tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng theo hướng tăng thời lượng giải đáp, đối thoại và hướng dẫn biện pháp nhân rộng, bồi dưỡng, giới thiệu điển hình tiên tiến của các Sở, Ngành, địa phương, để học tập nêu gương.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Trong giai đoạn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đang đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Công tác thi đua, khen thưởng cũng phải không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả để đáp ứng được những yêu cầu của thời đại mới.
Căn cứ vào thực trạng tổ chức triển khai thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức tại các cơ quan chuyên môn, tác giả đã tổng hợp đưa ra một số quan điểm, các mục tiêu, phương hướng tổ chức thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng và đề xuất một số giải pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng tại tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp chủ yếu: Tập trung vào việc đổi mới công tác ban hành văn bản, xây dựng kế hoạch triển khai, và công tác tuyên truyền chính sách thi đua, khen thưởng. Bên cạnh đó, giải pháp đưa ra còn nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chính sách, duy trì và tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện chính sách thi đua, khen thưởng. Giải pháp luận văn đề xuất còn hướng tới việc giám sát, kiểm tra thực hiện các chính sách về thi đua, khen thưởng, đẩy mạnh việc tổng kết rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện chính sách. Tuy nhiên để đạt được hiệu quả cao quá trình thực hiện phải có sự nhất quán, đồng bộ giữa các nhóm giải pháp và giữa các Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị trường học, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp phải được vận dụng một cách cụ thể, linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế của từng địa phương, đơn vị, từng vùng, miền khác nhau.
Ngoài ra, chúng tôi đã đề xuất các kiến nghị đối với Nhà nước, chính quyền tỉnh và Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ (Cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua, Khen thưởng tỉnh Phú Thọ) nhằm đem đến sự thay đổi mạnh mẽ, có hiệu quả trong quá trình thực thi chính sách thi đua, khen thưởng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung.
KẾT LUẬN
Trong bối cảnh cuộc đấu tranh giữ vững định hướng XHCN trên các lĩnh vực vẫn còn đang diễn ra gay gắt, quyết liệt, thực thi chính sách thi đua, khen thưởng, là vấn đề vừa có tính lí luận vừa có giá trị thực tiễn. Bởi lẽ, thực thi chính sách thi đua, khen thưởng gắn liền với việc khơi dậy và phát huy nội lực, động viên sức mạnh tinh thần và thúc đẩy sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, do đặc thù của từng địa phương việc thực thi chính sách thi đua, khen thưởng cũng cần có sự linh hoạt, bổ sung điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế.
Với các mục tiêu nghiên cứu được đề ra, luận văn “Thực thi chính sách thi đua, khen thưởng đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ” giải quyết được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh như sau:
Một là, xem xét một số vấn đề lý luận cơ bản về thực thi chính sách thi đua, khen thưởng, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về thi đua, khen thưởng.
Hai là, phân tích thực trạng thực thi chính sách thi đua, khen thưởng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 nhằm đánh giá, xác định những kết quả đạt được, ưu điểm và hạn chế trong thực thi chính sách thi đua, khen thưởng tại tỉnh Phú Thọ.
Ba là, đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực thi chính sách thi đua, khen thưởng tại tỉnh Phú Thọ những năm tới.
Chính sách thi đua, khen thưởng của nước ta ngày càng được hoàn thiện và được triển khai sâu rộng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội cho đất nước. Tuy nhiên việc triển khai chính sách thi đua, khen thưởng nói chung và chính sách thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ nói riêng là một vấn đề rất lớn cần có sự quan tâm nghiên cứu với quy mô lớn và trong thời gian cần thiết. Những kết quả mà luận văn nghiên cứu và tìm hiểu giúp chúng ta có được cái nhìn tổng thể hơn về quá trình thực thi chính sách thi đua, khen thưởng, những ưu điểm và nhược điểm trong
quá trình thực hiện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Với những kiến thức và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế của bản thân, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót hoặc chưa đạt được kết quả như mong muốn, đặc biệt là các giải pháp. Do đó, tác giả rất mong nhận được các ý kiến góp ý của các quý thầy, cô giáo trong Hội đồng và các đồng nghiệp, các chuyên gia để luận văn hoàn thiện hơn và có thêm những kiến thức thực tế phục vụ cho công tác, nhiệm vụ được giao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Thị Việt Anh (2016), Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng tại Bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Kết luận số 83-KL/TW, ngày 30 tháng 8 năm 2010 về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 21-5-2004 của Bộ Chính trị (Khoá IX) về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến.
3. Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương (2010), Đẩy mạnh, nhân rộng, phát huy hiệu quả phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, NXB Thanh niên.
4. Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương (2013), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, Hà Nội.
5. Trần Thị Hải Bình (2017), Công tác quản lý thành tích ở Mỹ, Tạp chí tổ chức Nhà nước (08/10/2017).
6. Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị 35-CT/TW ngày 3/6/1998 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới.
7. Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến.
8. Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07/4/2014 về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.
9. Bộ Nội vụ (2017), Thông tư 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 quy định chi tết thi hành mốt số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng.
11. Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định những người là công chức
12. Chính phủ (2014), Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
13. Chính phủ (2017), Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng.
14. Đại Việt Sử ký Toàn thư (1993), Tập 2, NXB Khoa học xã hội. 15. Đại Việt Sử ký Toàn thư (2004), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.
16. Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước và công tác thi đua khen thưởng (2008), NXB Lý luận Chính trị.
17. Nguyễn Khắc Hà (2012), Kinh nghiệm về công tác thi đua, khen thưởng của một số quốc gia, đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 11/2012.
18. Nguyễn Thị Hạnh (2017), Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay,Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình hoạch định và phân tích chính sách công, NXB Giáo dục, Hà Nội.
20. Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách công những vấn đề cơ bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
21. Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169-HĐBT ngày 25/5/1991 về công chức nhà nước, Hà Nội.
22. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
24. Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 25. Khâm Định Đại Nam Hội Điển sử lệ (2012), Tập 3, NXB Thuận Hóa 26. V.I.Lênin (2006), Toàn tập, tập 35, bản tiếng Việt, NXB Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
28. Quốc hội (2003), Luật số 15/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội.
29. Quốc hội (2005), Luật số 47/2005/QH11 ngày 14/6/2005 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội.
30. Quốc hội (2013), Luật số 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội.
31. Quốc hội (2015), Luật sô 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
32. Quốc hội (2015), Luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Hà Nội.
33. Phùng Ngọc Tấn (2013), Giải pháp hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 306 (10/2013).
34. Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam hiện nay, luận án ngành luật hiến pháp và luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội
35. Lê Như Thanh - Lê Văn Hòa (2016), Hoạch định và thực thi chính sách công, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia sự thật.
36. Văn Tất Thu (2012), Chính sách đãi ngộ khen thưởng, trọng dụng và tôn vinh cán bộ khoa học xã hội, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ.
37. Thủ tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị số 725/CT-TTg ngày 17/5/2011 về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 và Kế hoạch 05 năm (2011-2015) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.
38. Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), NXB Khoa học xã hội Việt Nam. 39. Tỉnh ủy Phú Thọ (2004), Chỉ thị số 24/CT-TU, ngày 15/7/2004 về việc tiếp
tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước. Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến.
40. Tỉnh ủy Phú Thọ (2008), Chỉ thị số 18/CT-TU, ngày 05/02/2008 về việc tiếp tục đẩy mạnh, đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
41. UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 18/7/2011 về việc đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011 và KH 05 năm (2011-2015) theo NQ Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII
42. UBND tỉnh Phú Thọ (2007), Quyết định số 1111/2007/QĐ-UBND ngày 16/5/2007 quy định về công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ.
43. UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 01/2012/QĐ-UBND ngày 09/01/2012 quy định về công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ. 44. UBND tỉnh Phú Thọ (2015), Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày
31/12/2015 quy định về công tác thi đua, khen thưởng của tỉnh Phú Thọ. 45. UBND tỉnh Phú Thọ (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày
08/4/2016 quy chế xét tặng Kỷ niệm Chương Hùng vương của tỉnh Phú Thọ.
46. UBND tỉnh Phú Thọ (2013), Kế hoạch tổ chức Phong trào thi đua yêu nước