Thứ nhất, tiếp tục quán triệt, tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng; tư tưởng về thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng trong cán bộ công chức, viên chức và người lao động tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ. Qua đó, làm chuyển
biến nhận thức của cán bộ về pháp luật thi đua, khen thưởng. Hướng dẫn thực hiện cụ thể, chi tiết các văn bản, Nghị định, Thông tư và Luật Thi đua, khen thưởng làm cho toàn bộ cán bộ công chức, viên chức và người lao động các cơ quan chuyên môn hiểu được vai trò đặc biệt của thi đua khen thưởng.
Đẩy mạnh việc giải thích chính sách về thi đua, khen thưởng. Chú trọng tuyên truyền những nội dung mới của Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi bổ sung và các Nghị định hướng dẫn thi hành.
Tuyên truyền về vai trò, vị trí, ý nghĩa của công tác thi đua, khen thưởng đối với quá trình xây dựng và phát triển đất nước, tỉnh Phú Thọ nói chung và cả quá trình thực hiện nhiệm vụ của những cá nhân, tập thể nói riêng. Công tác tuyên truyền phải được kết hợp thống nhất với công tác tổ chức và các hoạt động khác, phải gắn chặt với phong trào cách mạng quần chúng và phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng, các phương tiện.
Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước trong cán bộ công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân
Tiếp tục tập trung tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước nhất là các phong trào thi đua: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 - 2020, “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập và phát triển”và “Cả nước chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau” giai đoạn 2016 - 2020.
Việc tổ chức các phong trào thi đua yêu nước phải được tiến hành kịp thời, tránh phô trương, hình thức, đảm bảo thiết thực và hiệu quả; mỗi phong trào thi đua cần xác định rõ chủ đề, nội dung, hình thức và tiêu chí thi đua, gắn với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.
Phát huy vai trò của các cơ quan báo chí, truyền thông trong việc tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước. Đẩy mạnh công tác phối hợp với các cơ quan truyền thông mở các chuyên trang, chuyên mục, thực hiện phóng sự, truyền hình trực tiếp tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, các tập thể và cá nhân tiêu biểu trong các phong trào thi đua với những hình thức đa dạng và phong phú.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến
Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, tham quan, học tập kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả của điển hình tiên tiến. Đặc biệt phát huy vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống truyền thanh, bảng tin, trang thông tin điện tử tại cơ quan, đơn vị.
Cần sử dụng linh hoạt các biện pháp khác nhau đối với từng đối tượng và từng hoàn cảnh cụ thể. Ngoài các hình thức truyền thống cần mở rộng các hình thức như: đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng; báo Phú Thọ, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; xây dựng website điện tử về thi đua khen thưởng. Hàng quý xuất bản cuốn
“Bản tin thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Thọ” nhằm giới thiệu và trao đổi kinh nghiệm về quản lý, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kinh nghiệm xây dựng và nhân rộng điển hình tiên tiến, giải pháp về các chính sách khen thưởng, đăng tải kết quả khen thưởng của UBND tỉnh, Chính phủ, Chủ tịch nước. Xuất bản các cuốn sách viết về những tấm gương người tốt việc tốt, tuyên truyền thông qua các hội nghị, hội thảo chuyên đề về thi đua khen thưởng, lồng ghép trong các cuộc họp, tổng kết công tác, các cuộc vận động, tổ chức phát động các phong trào thi đua.
Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền về thi đua, khen thưởng, không những giúp mọi người hiểu về chính sách thi đua, khen thưởng mà còn hiểu nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, từ đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật trong thực hiện các quy định của Nhà nước về lĩnh vực này. Thực tế hiện nay hệ thống pháp luật về thi đua, khen thưởng cũng tương đối hoàn chỉnh do đó việc thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng cũng chính là góp phần đưa công tác này thực sự đi vào cuộc sống.
3.2.3. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chính sách về thi đua, khen thưởng
Thứ nhất, xây dựng các quy chế phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cấp tỉnh với các cấp, các ngành
Việc xây dựng quy chế nhằm tăng cường sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; tăng cường trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền trong việc chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực hiện các phong trào thi đua, lựa chọn các điển hình tiên tiến, bình xét, suy tôn các nhân tố mới tích cực và đề xuất khen thưởng một cách chính xác, khách quan. Cụ thể:
- Quy chế phối hợp giữa Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh với Đảng ủy khối Doanh nghiệp, trong việc “Thành lập và xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn thi đua, xây dựng thang bảng điểm cho các khối thi đua Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh”;
- Quy chế phối hợp giữa Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh với Sở Kế hoạch & Đầu tư trong việc “Xét chọn Doanh nghiệp, Doanh nhân tiêu biểu tỉnh Phú Thọ.”;
- Quy chế phối hợp giữa Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh với Hội Nông dân tỉnh trong việc xây dựng “Tiêu chuẩn và quy trình xét chọn danh hiệu Nông dân sản xuất - kinh doanh giỏi tỉnh Phú Thọ”.
- Quy chế phối hợp giữa Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh với Mặt trận Tổ quốc tỉnh trong việc bình xét suy tôn các “già làng, trưởng bản mẫu mực”.
- Quy chế phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Phú Thọ, Cổng thông tin điện tử các đơn vị, cơ quan báo chí để tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến các phong trào thi đua, các điển hình tiên tiến đến được với nhân dân một cách gần gũi nhất. Mở các trang, chuyên mục, tăng cường thời lượng tuyên truyền các phong trào thi đua có hiệu quả, các gương điển hình trên các lĩnh vực.
Thể chế hóa vai trò của các ban, ngành hữu quan như Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Ban chỉ đạo Đề án các cấp… trong triển khai chính sách, tạo ra “hành lang pháp lí” để các cơ quan hoạt động và trong trường hợp các cơ quan này không phối hợp sẽ có cơ sở xử lí trách nhiệm theo quy định.
Thứ hai, xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về thi đua, khen thưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc cải cách hành chính về hồ sơ, thủ tục khen thưởng. Quy định rõ về quy trình, tuyến trình khen thưởng, lấy ý kiến nhân dân về một số hình
thức khen thưởng bậc cao trên các phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác khen thưởng.
Thứ ba, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua, tạo động lực đẩy mạnh phong trào thi đua phát triển
Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua bằng cách tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của khối, cụm thi đua trên địa bàn tỉnh; quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của Khối trưởng, khối phó và đơn vị thành viên, chế độ làm việc, thông tin báo cáo, phương pháp, căn cứ bình xét thi đua. Đặc biệt, cần có sự thống nhất trong việc xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua rõ ràng, tiêu chí cụ thể, cách chấm điểm, bình xét trong từng đơn vị cụm, khối làm cơ sở để các đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bình xét, xếp hạng thi đua đảm bảo theo quy định.
Tổ chức các hoạt động, phong trào chung, giao lưu giữa các đơn vị thành viên như thi đấu thể thao, hội diễn văn nghệ nhằm tạo không khí phấn khởi, lành mạnh góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động các đơn vị trong khối, cụm thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng tình đoàn kết, sự hiểu biết lẫn nhau giữa các đơn vị thành viên.
3.2.4. Giải pháp về tổ chức các phong trào thi đua và thực hiện chính sách khen thưởng
Thứ nhất, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức và cán bộ thực thi chính sách thi đua, khen thưởng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ.
Để các phong trào thi đua được triển khai có hiệu quả, trước hết phải có một bộ máy thống nhất, có một đội ngũ cán bộ đủ năng lực, phẩm chất để làm công tác thi đua, khen thưởng. Bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ nhất là đối với cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng ở cấp cơ sở là rất cần thiết. Nếu cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng không thông thạo về chuyên môn nghiệp vụ thì không thể tham mưu đề xuất với cấp uỷ, chính quyền về xây dựng và tổ chức các phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đề xuất xét duyệt những hình thức khen thưởng kịp thời, chính xác….
Thứ hai, hằng năm mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức kiêm nhiệm công tác thi đua khen thưởng các cơ quan chuyên môn theo hướng chuyên nghiệp hoá, khuyến khích hình thức tự đào tạo, bồi dưỡng của từng cán bộ, công chức. Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thi đua, khen thưởng cần phải đổi mới, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ mới, kỹ năng nghề nghiệp với việc nâng cao phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đào tạo cán bộ, công chức theo hướng toàn diện, trang bị kiến thức cơ bản và kiến thức chuyên ngành thi đua, khen thưởng, gắn việc ứng dụng khoa học và công nghệ tiên tiến với thực tiễn phong phú, đa dạng ở các bộ, ngành, địa phương và ở cơ sở, kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài.
Thứ ba, việc triển khai phát động, tránh tình trạng trùng lắp các phong trào thi đua với nhau và chỉ chú trọng đến sự rầm rộ, hoành tráng của lễ phát động thi đua mà sau lễ phát động người lao động không hiểu rõ nội dung ý nghĩa và việc họ phải làm gì, làm như thế nào. Nên trước mỗi cuộc phát động các cơ quan chuyên môn phải tuyên truyền cho cán bộ, công chức hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, ý nghĩa của cuộc thi đua, đây là những việc họ đã làm, đang làm hàng ngày và sẽ làm tốt hơn mà thôi. Phát động thi đua chỉ đưa ra những nội dung chung, còn tổ chức thi đua như thế nào thì phải căn cứ vào tình hình thực tế của đơn vị mình (Thời gian, đặc thù công việc…). Kết quả của cuộc thi đua đem lại lợi ích cho tập thể và cá nhân người lao động; từ đó sau mỗi cuộc phát động thi đua, người lao động được tham gia trực tiếp vào kế hoạch, chương trình để thực hiện nội dung thi đua. Có như thế họ mới hào hứng, hăng say lao động sản xuất đạt kết quả cao. Kết quả thi đua phải được Lãnh đạo các cơ quan ghi nhận, theo dõi sát sao và có sự bổ sung, rút kinh nghiệm thường xuyên qua sơ kết, tổng kết, đánh giá thi đua thì hiệu quả lao động mới đạt kết quả tốt.
Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn trong triển khai và tổ chức các phong trào thi đua cần xác định những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm từng thời điểm và phù
hợp với điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị và của người lao động để phát động thi đua có hiệu quả.
Thứ tư, thực hiện tốt quy chế quản lý và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức của ngành thi đua, khen thưởng. Việc quản lý cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng cần đảm bảo đúng quy định, có nền nếp, chặt chẽ, nắm chắc người giỏi, người tốt, người có bề dày thực tiễn, thâm niên công tác nhưng chưa được đào tạo bài bản; biết rõ người kém, người chưa hoàn thành nhiệm vụ để có biện pháp giúp đỡ kịp thời, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục, rèn luyện...
3.2.5. Giải pháp về giám sát, kiểm tra việc thực hiện các chính sách về thi đua, khen thưởng khen thưởng
Thanh tra, kiểm tra, giám sát là chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước, là công cụ để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong việc thực thi chính sách công, nhằm đảm bảo việc thực hiện chính sách được, đồng bộ và đúng luật. Việc kiểm tra, giám sát vừa nhằm kịp thời ngăn chặn để điều chỉnh những sai sót trong quá trình thực hiện các quy định của pháp luật vừa tạo điều kiện tìm hiểu, nắm bắt tình hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc ở cở sở. Qua đó có thể hướng dẫn cụ thể cho đơn vị về nghiệp vụ và tuyên truyền, phổ biến những kiến thức, những quy định của tỉnh, của pháp luật về thi đua, khen thưởng; những chính sách mới về khen thưởng; truyền đạt, trao đổi, giới thiệu những kinh nghiệm trong công tác nghiệp vụ, những kinh nghiệm trong quản lý, tổ chức thực hiện và xây dựng mô hình. Bên cạnh đó, việc kiểm tra còn góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp uỷ, chính quyền đối với việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng; nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp, các ngành.
Với vai trò, ý nghĩa đó, để việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đạt kết quả tốt, trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện các giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát như sau:
Thứ nhất, công tác kiểm tra, giám sát phải được thực hiện đúng luật, phải tiến hành thường xuyên theo kế hoạch, tiến hành theo định kỳ, hàng quý, hàng năm
hoặc theo đợt phát động phong trào thi đua. Tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất khi phát hiện những vấn đề tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng và phải kiên quyết xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng như: khai man thành tích, xác nhận sai sự thật, hoặc làm giả hồ sơ, lợi dụng chức vụ quyền hạn quyết định khen thưởng trái luật.v.v. Bất kỳ một vi phạm pháp luật nào cũng có hại cho lợi ích của nhà nước làm mất đi niềm tin trong xã hội.
Hình thức thanh tra, kiểm tra cần được đổi mới, có sự kết hợp giữa thanh tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực hiện các quy định về công tác thi đua, khen thưởng. Trong trường hợp cần thiết có thể thanh tra, kiểm tra chuyên đề về thi đua, khen thưởng nhằm đánh giá sâu hơn, hiệu quả hơn công tác này.
Thứ hai, Ban Thi đua - Khen thưởng (Cơ quan thường trực Hội đồng Thi đua, khen thưởng tỉnh) căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thực hiện công tác thi đua, khen thưởng; kịp thời phát hiện các vấn đề khó khăn, vướng mắc để kiến nghị Lãnh đạo Tỉnh biện pháp khắc phục,