Thứ nhất, pháp luật về khiếu nại, tố cáo quy định về tố cáo và giải quyết tố
cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ và hành vi vi phạm pháp luật khác về quản lý nhà nƣớc trong các lĩnh vực; bảo vệ ngƣời tố cáo; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc quản lý công tác giải quyết tố cáo [37, Điều 1]. Đây là cơ sở để ngƣời tố cáo thực hiện báo tin tội phạm tham nhũng về công tác cán bộ cho các cơ quan có thẩm quyền và cũng là cơ sở để thanh tra tỉnh phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng về công tác cán bộ.
Thứ hai, pháp luật về khiếu nại, tố cáo quy định về trách nhiệm tiếp nhận,
giải quyết tố cáo cũng nhƣ trách nhiệm phối hợp của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hoặc có liên quan trong giải quyết tố cáo [37, Điều 5, Điều 6]. Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng giúp thanh tra tỉnh tiếp nhận vụ việc có dấu hiệu tham nhũng về công tác cán bộ và thực hiện hoạt động thanh tra vụ việc theo đúng quy trình thanh tra; thực hiện quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải quyết hoặc phối hợp trong công tác thanh tra phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ.
Thứ ba, pháp luật khiếu nại, tố cáo cũng quy định rõ Chánh thanh tra tỉnh có
trách nhiệm xác minh nội dung tố cáo, báo cáo kết quả xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của ngƣời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nƣớc cùng cấp (Giám đốc các Sở là các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh) khi đƣợc giao. Đồng thời Chánh thanh tra tỉnh có trách nhiệm xem xét việc giải quyết tố cáo mà ngƣời đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp dƣới trực tiếp của cơ quan hành chính nhà nƣớc cùng cấp (cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh) đã giải quyết nhƣng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trƣờng hợp có
căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị ngƣời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nƣớc cùng cấp (Giám đốc các Sở là các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh) xem xét, giải quyết lại [37, Điều 32].
Thứ tư, pháp luật khiếu nại, tố cáo có hàng loạt các quy định liên quan đến
trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo; bảo vệ ngƣời tố cáo; thực hiện kết luận nội dung giải quyết tố cáo; trách nhiệm của ngƣời bị tố cáo; xử lý hành vi vi phạm của ngƣời tố cáo... Đây là những cơ sở pháp lý quan trọng để thanh tra tỉnh cũng nhƣ các cơ quan có thẩm quyền khác thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng là cơ sở để thanh tra tỉnh xác định vụ việc có dấu hiệu tham nhũng về công tác cán bộ hay không, có thực hiện thanh tra vụ việc để xem xét có dấu hiệu tham nhũng về công tác cán bộ hay không.
Thứ năm, Luật Tiếp công dân năm 2013 có một số quy định liên quan đến
trách nhiệm đón tiếp, nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hƣớng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định pháp luật của các cơ quan nhà nƣớc trong đó có Thanh tra tỉnh.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Chƣơng 1 của Luận văn đã nêu và phân tích các vấn đề lý luận về vai trò của thanh tra tỉnh trong phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ gồm: khái niệm thanh tra trong phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ; vai trò của thanh tra trong phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ; nội dung thanh tra trong phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ; chủ thể, đối tƣợng, mục đích của hoạt động thanh tra phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ; các yếu tố khách quan và chủ quan ảnh hƣởng đến hoạt động phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ của thanh tra. Đây là cơ sở để tìm hiểu thực trạng thực hiện hoạt động thanh tra trong phòng, chống tham nhũng về công tác cán bộ của thanh tra tỉnh Đồng Nai ở chƣơng 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA THANH TRA TỈNH ĐỒNG NAI TRONG PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ