7. Tổng quan tài liệu
3.2.1. Nâng cao độ chính xác trong lập và phân bố dự toán thu NSNN
Lập và giao dự toán thu NSNN là kết quả của cả một quá trình khảo sát, phân tích, đánh giá các số liệu thực tế và lịch sử để xây dựng dự toán hợp lý, khuyến khích các tổ chức, cá nhân, thực hiện tốt, đảm bảo tiến độ và cơ cấu số thu đạt các mục tiêu đã định.
Thực tế trong những năm qua, tình trạng lập dự toán đôi lúc còn xảy ra tình trạng thiếu hợp lý, xa thực tiễn. Để khác phục những hạn chế ở khâu này cần tập trung vào các nội dung:
- Tổ chức, cá nhân lập dự toán tập trung đi sâu vào khảo sát, phân tích, đánh giá các số liệu thực tế dẫn đến việc lập dự toán cho ra kết quả không xác với thực tế, hiệu quả lập dự toán không cao. Để có đƣợc số liệu thực tế chính xác nhất, cần xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý thuế của ngƣời nộp thuế không chỉ dừng lại ở loại hình, quy mô, ngành nghề chính, tình hình quan hệ với ngân
76
sách nhà nƣớc hàng năm mà phải mở rộng các thông tin liên quan đén doanh thu và thu nhập chịu thuế (TNCT) nhƣ: tình hình bổ sung vốn, nguồn vốn thực hiện các công trình XDCB, các chi nhánh, cửa hàng trực thuộc, các đối tác chính; số lần vi phạm về kê khai, sử dụng hoá đơn án chỉ... để hoàn thiện phần mền ứng dụng phân tích thông tin hỗ trợ lập dự toán.
- Căn cứ vào lịch sử thông tin: kết qủa thống kê hành vi vi phạm, số thuế phát hiện qua mỗi nhóm hành vi trốn thuế, đặc điểm về phƣơng hƣớng hoạt động của từng loại hình doanh nghiệp trên địa bàn xây dựng các tiêu chí phân loại và xác đinh rủi ro trọng yếu, bổ sung tiêu thức đánh giá rủi ro và tính điểm rủi ro.
- Xác định các tổ chức, cá nhân có mức độ rủi ro cao về thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN cần tập trung kiểm tra, lập kế hoạch kiểm tra trên cơ sở đánh giá rủi ro và cân đối nguồn nhân lực.
- Sử dụng các phƣơng pháp phân tích các thông tin theo chiều ngang, chiều dọc và phân tích tỷ suất đối với các tổ chức, cá nhân có mức độ tuân thủ trung bình các các tổ chức, cá nhân chƣa tốt để xác định xu hƣớng biến đối về cơ cấu- tỷ trọng từng sắc thuế, từng các chỉ tiêu qua các năm, từ đó phát hiện những bất hợp lý hoặc những yếu tổ phi logic có nguy cơ xảy ra rủi ro trong khâu lập dự toán.