7. Tổng quan tài liệu
2.2.2. Công tác phân bổ dự toán thu NSNN quận Thanh Khê (2012-
2017)
Sau khi các cơ quan tham mƣu trong công việc tổng hợp xây dựng dự toán thu hàng năm, báo cáo UBND quận trình HĐND quận tại kỳ họp cuối năm quyết định dự toán thu hàng năm (riêng năm 2012, 2013, 2014, 2015 không có HĐND cấp quận, nên UBND quận quyết định dự toán thu và thực hiện phân bổ), phƣơng án phân bổ cho các cơ quan, đơn vị địa phƣơng, thì UBND quận mới ban hành quyết định phân bổ dự toán thu cho các đơn vị, địa phƣơng. Việc quyết định phân bổ dự toán thu đƣợc thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong việc thực hiện quản lý nguồn thu cụ thể. Trong đó cơ cấu thu ngân sách đƣợc phân bổ cho của cơ quan thuế quản lý các khoản thu thuộc lĩnh vực thuế chiếm tỷ lệ 93,26% trong đó bao gồm các khoản thu nhƣ: Thuế ngoài quốc doanh ,thuế nhà đất, thuế thu nhập cá
51
nhân; lệ phí trƣớc bạ; thuê đất và chuyển quyền sử dụng đất. Các khoản thu phí, lệ phí, thu khác chiếm tỷ lệ 6,74% do các cơ quan nhƣ Tài chính- kế hoạch, Công an, Thi hành án, Tƣ pháp... quản lý theo dõi công tác thu. Về cơ bản cơ cấu thu phân bổ cho các đơn vị quản lý thu ngân sách qua các năm đều tƣơng đối ổn định.
Cơ cấu phân bổ dự toán thu ngân sách theo từng lĩnh vực giai đoạn 2012 - 2017 đƣợc cụ thể và chi tiết tại phụ lục 01, phần phụ lục cuối luận văn.
Bảng 2.6. Cơ cấu phân bổ dự toán thu ngân sách quận Thanh Khê theo từng lĩnh vực giai đoạn 2012-2017
ĐVT: %
TT Nội dung các khoản thu
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tỷ trọng (%) Tỷ trọng (%) Tỷ trọng (%) Tỷ trọng (%) Tỷ trọng (%) Tỷ trọng (%) I Tổng thu 100 100 100 100 100 100
A Các khoản thu cân đối 96,19 95,23 98,20 98,06 99,04 100,00
1 Thuế ngoài quốc doanh 60,57 69,34 69,24 70,46 69,99 59,37 2 Thuế nhà đất 1,54 1,33 1,56 1,30 1,13 1,09 3 Thuế thu nhập cá nhân 10,34 6,63 5,84 5,76 8,13 12,08 4 Lệ phí trƣớc bạ 20,68 14,72 16,47 13,12 14,98 19,37 5 Thuê đất và chuyển quyền 0,12 0,02 0,01 0,01 0,02 0,00 6 Phí, lệ phí 1,80 1,64 1,89 1,45 1,67 3,93 7 Thu khác ngân sách 0,66 1,07 2,84 3,83 2,69 3,39 9 Thu phạt an toàn giao thông 0,47 0,48 0,36 0,54 0,43 0,77
B Các khoản thu QLQNS 3,81 4,77 1,80 1,94 0,96 0,00
(Nguồn: Quyết định giao dự toán hàng năm của UBND quận Thanh Khê các năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017)
Trong giai đoạn 2012 – 2017, dự toán phân bổ thu NSNN năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Năm 2012, dự toán thu NSNN bố trí là 338.430 triệu đồng, năm 2017 bố trí tăng lên đến 521.200 triệu đồng. Trong cơ cấu dự toán thu ngân sách, khoản thu từ thuế ngoài quốc doanh là khoản thu chủ yếu, chiếm phần lớn nhất qua các năm từ 59,37% trở lên, thứ hai là lệ phí trƣớc bạ
52
từ 13,12% trở lên, và thứ ba là thuế thu nhập cá từ 5,76% trở lên. Các khoản thu ngoài quốc doanh có sự thay đổi qua các năm, trên tổng thu ngân sách năm 2012 chiếm 60,57%, 2013 chiếm 69,34%, 2014 chiếm 69,24% thì đến năm 2015 chiếm 70,46%, năm 2016 chiếm 69,97%; năm 2015 chiếm 59,37%; lệ phí trƣớc bạ năm 2012 chiếm 20,68%, năm 2013 chiếm 14,72%, 2014 chiếm 16,47%, năm 2015 chiếm 13,12%, năm 2016 chiếm 14,98%, năm 2017 chiếm 19,37%. Nguyên nhân có sự thay đổi cơ cấu các khoản thu nhƣ vậy là do sự thay đổi các chính sách thuế là chủ yếu, sự phân cấp nguồn thu. Bên cạnh đó một số các khoản thu cũng có sự thay đổi tỷ trọng trong cơ cấu thu ngân sách của quận nhƣ không đáng kể.
Hình 2.5. Cơ cấu phân bổ dự toán thu ngân sách quận Thanh Khê theo từng lĩnh vực giai đoạn 2012-2017
(Nguồn: Quyết định giao dự toán hàng năm của UBND quận Thanh Khê các năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017) .0 100000.0 200000.0 300000.0 400000.0 500000.0 600000.0 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Các khoản thu QLQNS Thu phạt an toàn giao thông Thu khác ngân sách
Phí, lệ phí
Thuê đất và chuyển quyền Lệ phí trước bạ
Thuế thu nhập cá nhân
Thuế nhà đất
53
Việc lập và phân bổ dự toán thu ngân sách hàng năm đã đƣợc triển khai theo đúng quy trình của Luật ngân sách và các văn bản hƣớng dẫn thi hành hàng năm của các cơ quan chức năng, đảm bảo phù hợp với việc phân cấp nguồn thu tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của quận cũng những cơ cấu tỷ trọng trong từng khoản thu qua các năm phù hợp với tốc độ tăng trƣởng và tƣơng đối đồng đều.