7. Tổng quan tài liệu
3.2.4. Tăng cƣờng công tác thanh tra,kiểm tra, chú trọng công tác xử lý, theo
theo dõi đánh giá tình hình thực hiện các quyết định sau thanh tra, kiểm tra
Việc thanh tra, kiểm tra sẽ góp phần quan trọng trong việc kiểm nghiệm tính chất phù hợp của các chính sách về thuế và cũng từ đó mà phát hiện những sơ hở, bất hợp lý của những văn bản qui định về thuế cũng nhƣ Luật thuế nhằm kiến nghị, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp. Để tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Xây dựng và lựa chọn đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra phải có đầy đủ năng lực, trình độ chuyên môn và phẩm chất tốt để đảm đƣơng tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Xây dựng kế hoạch, phƣơng án thanh tra, kiểm tra cụ thể, tránh chồng chéo, gây phiền hà cho đối tƣợng đƣợc kiểm tra,ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh bình thƣờng của doanh nghiệp. Trong thanh tra, kiểm tra cần thực hiện đúng chính sách qui định, tránh lạm dụng chức quyền để tiêu cực.
- Phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng giữa thanh tra, kiểm tra với chính quyền địa phƣơng và các ngành có liên quan, nhất là các cơ quan bảo vệ pháp luật, nhằm đấu tranh chống các hành vi vi phạm nhƣ gian lận, trốn lậu thuế. Chọn lọc đối tƣợng thanh tra, kiểm tra, theo đó cần tập trung thanh tra đối với các
83
đối tƣợng thƣờng xuyên gian lận về thuế, có quá trình kinh doanh không tốt, hoạt động trong những lĩnh vực có khả năng vi phạm cao, có địa chỉ kinh doanh không rõ ràng hay thƣờng xuyên thay đổi địa điểm và ngành nghề kinh doanh. Xử lý kiên quyết nghiêm minh đối với các trƣờng hợp trốn thuế, lậu thuế, nợ đọng thuế kéo dài. Đối với các trƣờng hợp có khả năng trả nợ nhƣng chây ỳ, cần tham mƣu UBND quận tổ chức cƣỡng chế, kê biên tài sản để thu hồi nợ thuế nhằm thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, răn đe những trƣờng hợp tƣơng tự.
- Thực hiện đúng quy trình thanh tra, kiểm tra hoàn thuế, quyết toán thuế đối với doanh nghiệp. Đồng thời ban hành quy định cụ thể để tuyên dƣơng, khen thƣởng, khích lệ đối với những cá nhân, tổ chức kinh tế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế.
Hiện nay, công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra chƣa tập hợp đủ thông tin, dự liệu, kỹ năng phân tích, đánh giá còn hạn chế, phần lớn chỉ dựa vào kinh nghiệm quản lý để lựa chọn đối tƣợng thanh tra, kiểm tra, từ đó lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra không đúng đối tƣợng. Việc xử lý kết quả kiểm tra thƣờng thiên về quan điểm xử lý vị phạm, lấy số truy thu, mức xử phạt sau thanh tra làm thƣớc đo hiệu quả. Do đó mà quá trình nghiên cứ, phân tích kết quả kiểm tra đề xuất bổ sung, hoàn thiện chính sách chƣa đƣợc chú trọng, một số kiến nghị đƣa ra còn chung chung, thiếu tính khả thi và thiếu luận cứ kho học, thực tiễn.
Công tác đôn dốc, theo dõi quá trình thực hiện các quyết định xử lý vi phạm hành chính, các biện pháp khắc phục hậu quả về thuế còn thiếu quyết liệt, dẫn đến sau khi thanh tra còn xẩy ra tình trạng dây dƣa thực hiện kết luận kiểm tra thanh tra. Sau 1 kỳ thanh tra, công tác tổng hợp, đánh giá hoạt động thanh tra chỉ tập trung vào những con số định lƣợng: số thuế phát hiện thêm sau thanh tra, số tiền phạt vi phạm hành chính, các hành vi phạm thƣờng gặp, số tiền truy thu và tiền phạt nộp vào NSNN... mà ít chú trọng các nhân tố định tính nhƣ: tình hình chấp
84
hành các quy định của Luật thuế của các cá nhân, tổ chức đã chuyển biến nhƣ thế nào; những kiến nghị bố sung, hoàn thiện chính sách của các đoàn thanh tra đƣợc đƣợc hồi âm và ghi nhận nhƣ nhƣ thế nào, mức độ đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn.
Để khắc phục tình trạng nhƣ trên, sau một cuộc kiểm tra thanh tra, cần phải tổ chức sơ, tổng kết rút kinh n ghiệm. Phân tích đánh giá kết quả thanh tra để kịp thời đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét bổ sung, hoàn thiện chính sách. Tăng cƣờng công tác đôn đốc quá trình thực hiện các quyết định xử lý vi phạm hành chính, các biện pháp khắc phục hậu quả về thuế. Theo dõi chặt chễ và kiên quyết xử lý các trƣờng hợp dây dƣa, trì hoãn việc quyết định xử lý vi phạm hành chính, truy thu thuế phát hiện sau thanh tra. Trong những trƣờng hợp quá hạn quy định, có thể áp dụng một trong các biện pháp cũng chế thi hành quyết định hành chính thuế.