8. Tổng quan về tài liệu
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
3.3.1. Đối với TW, cơ quan lập pháp
- Để đạt đƣợc các mục tiêu cao hơn sẽ đòi hỏi một cam kết từ Chính phủ liên quan đến sự thay đổi về khuôn khổ luật pháp, việc tài trợ cũng nhƣ những thay đổi căn bản trong thái độ của công chúng.
- Không thể duy trì khuôn khổ luật pháp nếu để các nhà sản xuất và bán lẻ có thể sản xuất bất kỳ sản phẩm nào mà không quan tâm đến rác thải ra từ sản phẩm của họ trong khi chính quyền địa phƣơng bắt buộc phải thu gom bất kỳ một loại rác thải nào thải ra từ các hộ gia đình. Chính vì vậy chính phủ cần đẩy mạnh công tác thi hành luật môi trƣờng chặt chẽ, hiệu quả hơn đối với những nhà sản xuất sản phẩm để khống chế lƣợng rác thải đầu ra.
- Sự cân đối giữa trách nhiệm công cộng và tƣ nhân đƣợc thiết lập sẽ giảm đi nhiều lƣợng rác thải và những ảnh hƣởng môi trƣờng không còn nghiêm trọng nhƣ trƣớc. Vì vậy nhà nƣớc cần có cơ chế, chính sách ƣu đãi về thuế, tín dụng và sử dụng đất để huy động tiềm lực trong nhân dân, của các thành phần kinh tế đầu tƣ vào lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng.
3.3.2 Kiến nghị tăng luật, bổ sung, tăng chế tài xử phạt
- Xây dựng hệ thống các VBQPPL, các chế tài phù hợp về QLMT và đô thị trên địa bàn thành phố theo định hƣớng phát triển bền vững, xây dựng “Thành phố môi trƣờng”.
- Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình hành động cụ thể ứng phó với tình hình biến đổi khí hậu cho thành phố Buôn Ma Thuột.
- Xây dựng các chế tài xử phạt đối với các trƣờng hợp không thực hiện đóng các khoản phí, lệ phí vệ sinh môi trƣờng. Các cấp chính quyền địa phƣơng tìm biện pháp thu đúng, thu đủ theo thẩm quyền đối với các nguồn thu ngân sách trong phạm vi phân cấp gồm thuế và phí vệ sinh môi trƣờng.
Các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm đóng lệ phí để thu gom và xử lý chất thải rắn.
3.3.3. Hỗ trợ nguồn kinh phí từ TW cho công tác chi sự nghiệp môi trƣờng
- Tăng cƣờng nguồn kinh phí hỗ trợ chi cho công tác sự nghiệp môi trƣờng từ trung ƣơng đối với địa phƣơng để thực hiện xử lý các cơ sở gây ô nhiễm trên địa bàn thành phố.
- Thành phố Buôn Ma Thuột sẽ hƣớng đến mục tiêu tăng mức xử lý và tái chế từ rác thải hộ gia đình đƣợc thiết lập nhƣ sau:
+ Tái chế và xử lý ít nhất 20% rác thải hộ gia đình vào năm 2017 + Tái chế và xử lý ít nhất 35% rác thải hộ gia đình vào năm 2020 + Tái chế và xử lý ít nhất 40% rác thải hộ gia đình vào năm 2025
- Chính quyền thành phố sẽ hỗ trợ các tổ chức liên quan trong việc tăng tối đa việc cắt giảm, tái chế và xử lý rác thải đô thị trƣớc khi xem xét việc phục hồi năng lƣợng.
- Chính quyền thành phố sẽ hỗ trợ để tất cả các đề xuất tính đến lựa chọn môi trƣờng thực tiễn nhất khi xem xét cách thức xử lý các dòng rác đặc biệt
- Chính quyền thành phố sẽ tìm cách đảm bảo cung cấp các thiết bị quản lý rác thải phù hợp để thoả mãn nhu cầu hiện tại và tƣơng lai bằng cách cải tiến các thiết bị hiện tại và cung cấp các thiết bị mới
3.3.4. Đề xuất UB, Sở, Ban ngành
- Đối với các tổ chức quản lý rác thải Thành phố nên xúc tiến việc giảm thiểu rác thải, tăng tỷ lệ rác đƣợc tái chế và đảm bảo rằng tất cả các loại rác đƣợc quản lý theo cách bền vững với tác động thấp nhất có thể đối với môi trƣờng
- Để xúc tiến một cách tiếp cận bền vững đối với việc quản lý nhiên liệu bãi đổ, các cơ quan đổ rác nên thúc đẩy việc sử dụng nhiên liệu bãi đổ nhƣ là một nguồn năng lƣợng có thể làm mới (khí đốt và điện).
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu tiếng Việt
[1]. Báo cáo môi trƣờng Quốc gia năm 2011 – Chƣơng trình chất thải rắn [2]. Dự báo dân số Việtt Nam 2009-2049 của Tổng Cục Thống kê – tháng 2-
2011
[3]. Giáo trình Quản lý Môi trường của Giáo viên Phan Như Thúc, trƣờng Đại học Đà Nẵng.
[4]. Giáo trình Chính sách công của PGS.TS Võ Xuân Tiến, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà nẵng, Hà nội 2013.
[5]. Niên giám thống kê 2013 của thành phố Buôn Ma Thuột
[6]. Quản lý và xử lý chất thải rắn của PGS.TS Nguyễn Văn Phƣớc
[7]. Quản lý chất thải rắn của đồng tác giả: Trần Hữu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng và Nguyễn thị Kim Thái của Nhà xuất bản Xây dựng
2. Tài liệu tiếng Anh
[1]. Sustainable Management of Household Waste Joint Strategy for Kent, Adopted by Kent Waste Forum15th November 2002
[2]. Waste in Denmark - Danish Environmental Protection Agency; Ministry of Environment and Energy, Denmark
[3]. Waste Management in Singapore - National Environment Agency, Singapore, 14 Nov 2011
3. Văn bản pháp lý
[1]. Bộ chính trị (2009), Kết luận 60-KL/TW về xây dựng, phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên (2010- 2020), Hà Nội.
[2]. Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2014 và phƣơng hƣớng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 của UBND thành phố Buôn Ma Thuột
[3]. Công ty TNHH một thành viên đô thị & Môi trƣờng Đắk Lắk, Báo cáo hoạt động kinh doanh của Công ty từ năm 2007 – 2012. Đắk Lắk. [4]. Luật bảo vệ môi trƣờng đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 và chủ tịch nƣớc ký lệnh công bố ngày 12 tháng 12 năm 2005;
[5]. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trƣờng;
[6]. Nghị định số: 21/2008/NĐ-CP V/v sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trƣờng.
[7]. Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng;
[8]. Nghị định 117/2009/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng.
[9]. Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng.
[10].Nghị định số 67/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trƣờng.
[11].Quyết định số 2681/QĐ-UBND ngày 16/10/2007 của UBND tỉnh Đắk Lắk “V/v phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn đô thị, khu công nghiệp và các điểm dân cƣ nông thôn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020” [12].Quyết định 249/QĐ-TTg, ngày 13/02/2014 của Thủ Tƣớng Chính phủ về
phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung của thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025
[13]. Thông tƣ liên tịch số: 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trƣờng thuộc ủy ban nhân dân các cấp.
[14].Thông tƣ liên tịch 197/2010/TTLT-BTC-BTNMT hƣớng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng.
[15].Thông tƣ 26/2011/TT-BTNMT Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng.
[16].Thông tƣ số 43/2010/TT-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2010 của Bộ TN&MT Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trƣờng.
[17].UBND tỉnh ĐắkLắk (2010), Nghị quyết 12 – NQ/TU về xây dựng, phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên (2010-2020), ĐắkLắk.
[18].UBND tỉnh ĐắkLắk (2010), Đề án xây dựng, phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên (2010-2020), ĐắkLắk.
[19]. Tổng hợp dự toán chi ngân sách của thành phố Buôn Ma Thuột
4. Tài liệu trên mạng
[1]. http://moitruong.xaydung.gov.vn/moitruong/module/news/viewcontent.a sp?ID=3172&langid=1)
[2]. (http://buonmathuot.gov.vn/index.php?option=com_content&view=articl e&id=234&Itemid=27)
[3]. Tạp chí môi trƣờng của Tổng cục Môi trƣờng.
[4]. http://www.khoahoc.com.vn/timkiem/r%C3%A1c+th%E1%BA%A3i/in dex.aspx
[5]. http://vbqppl.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_De tail.aspx?ItemID=7054
[6]. http://tusach.thuvienkhoahoc.com/wiki/Ch%C3%ADnh_s%C3%A1ch_ m%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng_l%C3%A0_g%C3%AC% 3F