7. Bố cục đề tài
3.3.6. Giải pháp công tác tổ chức thực hiện
a. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ giảm nghèo
Công tác giảm nghèo là chủ trương, chính sách của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Do vậy, các giải pháp về công tác tổ chức cán bộ rất quan trọng để sớm đưa các chủ trương, chính sách đó vào áp dụng trong thực tế. Thực tế cho thấy trong thời gian qua huyện đã có nhiều tích cực trong công tác tổ chức cán bộ nhưng vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế. Vì vậy, cần thực hiện các giải pháp về tổ chức, cán bộ làm công tác giảm nghèo như sau:
- Về nhận thức: Cần khẳng định, phân định rõ vai trò, trách nhiệm của các cấp các ngành, đặc biệt là thành viên trong Ban chỉ đạo công tác giảm nghèo của huyện và các xã, thị trấn trong công tác giảm nghèo, tránh khoán trắng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách giảm nghèo. Phát huy vai trò của Ủy ban mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể của huyện trong việc tham gia chương trình giảm nghèo. Nâng cao hiệu quả chương trình phối hợp giữa với Ủy ban mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc thực hiện các tiêu chí, nội dung cụ thể của chương trình giảm nghèo; Mỗi một tổ chức trực tiếp ký kết thực hiện một hoặc một số phần việc cụ thể nào đó, có cơ chế hỗ trợ để các tổ chức đó thực hiện có hiệu quả các nội dung đã ký kết.
- Tổ chức phong trào thi đua trong các tổ chức và giữa các tổ chức với nhau thông qua việc tình nguyện và hỗ trợ giúp đỡ người nghèo ở khu dân cư các xã, thị trấn. Đặc biệt phối hợp với chính quyền quan tâm giáo dục, giúp đỡ nhau làm chuyển biến các hộ nghèo trong chương trình thuộc diện đặc biệt (không biết cách làm ăn, dính vào các tệ nạn xã hội) để có thể trực tiếp trợ giúp cho họ vươn lên. Phát huy vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động của chi bộ thôn, bon, bản, tổ dân phố và các tổ chức đoàn thể ở khu dân cư trong việc phối hợp giúp đỡ trao đổi kinh nghiệm cùng nhau học tập, vận dụng cách làm ăn có hiệu quả hơn cho từng hộ hoặc từng nhóm dân cư.
- Tiếp tục cũng cố và kiện toàn hệ thống Ban chỉ đạo công tác giảm nghèo từ huyện xuống cơ sở. Tăng cường cán bộ của huyện có tâm huyết, có trình độ trực tiếp xuống cơ sở để theo dõi, tư vấn, đôn đốc, giúp đỡ các xã, thị trấn thực hiện chương trình giảm nghèo có hiệu quả thiết thực.
- Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho các cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp, đồng thời cần có chính sách, chế độ đãi ngộ thích hợp để các cán bộ này yên tâm công tác, nhiệt tình, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trong công tác cán bộ lưu ý hạn chế điều chuyển công tác đối với cán bộ giảm nghèo, vì đặc thù công việc này là phải nắm chắc địa
bàn, nắm rõ thực trạng của từng hộ nghèo để tham mưu việc hoạch định, đề ra các chính sách giảm nghèo phù hợp.
- Bố trí ngân sách hợp lý cho Ban chỉ đạo công tác giảm nghèo của huyện và các xã, thị trấn để đủ khả năng, tạo chuyển biến giảm cơ bản hộ nghèo trong những năm tới.
b. Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo
Bằng tổng thể các hình thức, biện pháp, huyện cần tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế, tăng thu ngân sách của huyện để có khả năng chi cho công tác giảm nghèo. Sự phát triển sôi động của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế sẽ tạo cơ hội tìm kiếm việc làm có thu nhập khá và ổn định cho lao động nghèo, giúp hộ nghèo tăng thu nhập. Ngoài ra sự phát triển kinh tế trên địa bàn huyện cũng tạo ra các thị trường về dịch vụ, về sản xuất để người nghèo sử dụng nguồn lực hạn chế của họ hiệu quả hơn.
Đa dạng hóa việc huy động các nguồn lực cho công tác giảm nghèo, trước hết là nguồn lực tại chỗ kết hợp với sự đầu tư của Nhà nước. Tăng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác giảm nghèo. Chú trọng đầu tư nguồn lực vào các mục tiêu ưu tiên đẩy nhanh tốc độ và quy mô giảm hộ nghèo, hỗ trợ các đối tượng đặc thù và các địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao trong khi nguồn lực hạn chế. Tranh thủ nguồn hỗ trợ của Ủy ban nhân dân, các ban ngành đoàn thể của tỉnh, các tổ chức Phi chính phủ nước ngoài, tổ chức trong và ngoài nước để tăng nguồn lực giảm nghèo.
Bên cạnh nguồn lực của nhà nước, huyện cần đẩy mạnh việc xã hội hóa trong công tác giảm nghèo, tiếp tục tổ chức huy động rộng rãi nguồn lực trong cộng đồng cho công tác an sinh xã hội. Ủy ban mặt trân tổ quốc và các hội đoàn thể các cấp phát động xây dựng các loại quỹ, các mô hình huy động vốn nội lực trong nhân dân, đặc biệt là quỹ “vì người nghèo” và các hoạt động
tương thân tương ái, nhân đạo từ thiện…, góp phần thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo của huyện.
c. Tăng cường sự tham gia của người dân
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động sâu rộng và đều khắp trên các phương tiện thông tin đại chúng và dưới nhiều hình thức khác nhau, thực hiện tuyên truyền liên tục và thành từng đợt có trọng tâm, trọng điểm. Phương châm giải quyết chủ yếu của chương trình tuyên truyền, vận động là dựa vào cộng đồng tại chỗ phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành. Tăng cường vai trò tuyên truyền của Mặt trận tổ quốc, của các tổ chức đoàn thể và các phương tiện thông tin đại chúng. Hướng công tác tuyên truyền tập trung vào việc kích thích, thúc đẩy các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và con người cùng tham gia, đóng góp, ủng hộ tạo nguồn lực cho chương trình. Kịp thời giới thiệu những kinh nghiệm tốt điển hình, những nhân tố mới, mô hình sản xuất kinh doanh giỏi từ thực tiễn ở địa phương để nhân rộng ra toàn địa bàn của huyện và khuyến khích người nghèo tích cực vươn lên.
Phối hợp sức mạnh của Ủy ban mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, tôn giáo… tạo thành một mặt trận đoàn kết rộng rãi nhằm thực hiện tuyên truyền vận động toàn dân thực hiện chương trình giảm nghèo. Tổ chức tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “ xây dựng ý thức tương trợ tình làng nghĩa xóm” góp công, góp của, góp sức, góp kinh nghiệm giúp đỡ lẫn nhau khi khó khăn hoạn nạn. Phát động phong trào: nhiều hội viên, đoàn viên giúp đỡ cho một hội viên, đoàn viên; việc giúp đỡ nhau trong dòng họ thân tộc để cả dòng họ không còn hộ nghèo; trong các gia đình chính sách, gia đình neo đơn… do các tổ chức đoàn thể, các tổ nhân dân tự quản tại các thôn, bon, bản, tổ dân phố, xã, thị trấn chủ trì việc tuyên truyền, vận động giúp đỡ của cộng đồng.
Liên đoàn lao động, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh huyện và các xã, thị trấn đều có trách nhiệm tham gia tích cực trong công tác
giải pháp trợ giúp cho hộ nghèo phù hợp với chức năng nhiệm vụ của từng tổ chức, phù hợp với tình hình cụ thể trong sản xuất và đời sống của đoàn viên, hội viên thuộc tổ chức mình. Vận động tuyên truyền cho các đảng viên, đoàn viên, hội viên hưởng ứng phong trào xóa đói giảm nghèo mà trước hết là giảm nghèo cho hộ có đảng viên, đoàn viên, hội viên thuộc diện nghèo trong chương trình và trực tiếp tổ chức các hoạt động giảm nghèo trong tổ chức mình từ huyện đến xã, thị trấn, thôn, bon, bản, tổ dân phố.
Đối với chi bộ thôn, bon, bản, tổ dân phố cần có định hướng, kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân một cách thường xuyên trong các cuộc họp định kỳ. Đồng thời tăng cường công tác quản lý chặt chẽ hộ nghèo để có các giải pháp phù hợp và thiết thực như quyên góp tiền lập quỹ để giúp đỡ nhưng người nghèo trong khu dân cư mình đang bệnh tật, ốm đau…
Tuyên truyền động viên, vận động các hộ nghèo tự lực, tự cường nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội bằng cách vượt qua khó khăn vươn lên thoát nghèo. Tổ chức các cuộc hội thảo, các buổi liên hoan văn nghệ tại địa phương với chủ đề xóa đói giảm nghèo, đồng thời phổ biến các chương trình, mục tiêu xóa đói giảm nghèo đến người dân. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi mới tư duy, đổi mới phương thức làm ăn và hướng dẫn cách thoát nghèo, làm giàu chính đáng như các hoạt động của hội phụ nữ, đoàn thanh niên…
d. Giám sát và đánh giá
Tăng cường công công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả của chương trình, đồng thời đẩy mạnh sự tham gia của Mặt trận tổ quốc, các tổ chức hội đoàn thể và cộng đồng dân cư trong hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực hiện, tránh những hiện tượng tiêu cực xảy ra (Ví dụ: Việc bình xét hộ nghèo, hộ thoát nghèo, vay vốn…). Định kỳ 6 tháng, một năm tổ chức sơ kết, tổng kết và thông báo kết quả trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương để người dân biết và giám sát.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Nội dung chương 3 trình bày phương hướng, mục tiêu giảm nghèo của huyện nhằm có hướng đi vững chắc. Trên cơ sở phân tích tình hình thực trạng về đặc điểm kinh tế xã hội và đặc biệt là thực trạng về nghèo và công tác giảm nghèo của huyện trong thời gian qua, chương 3 đi vào đề xuất những nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Cụ thể là những nhóm giải pháp về tạo công ăn việc làm, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, hỗ trợ về y tế, giáo dục, nhà ở, vốn, phương tiện sinh kế…
Tất cả các giải pháp trên đều hướng đến mục tiêu chung là giảm nghèo bền vững, góp phần tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh trên địa bàn huyện Đăk Mil trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Đói nghèo là vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa để lại cho xã hội nhiều hậu quả nặng nề. Đói nghèo tạo ra vòng luẫn quẩn: Đói nghèo, thu nhập thấp dẫn đến trình độ giáo dục thấp, kéo theo cơ hội việc làm ít từ đó lại sinh ra đói nghèo. Đói nghèo đã và đang tồn tại như một thách thức đối với sự phát triển của các quốc gia, nó đem đến cho con người sự mặc cảm, tự ti và nỗ đau dai dẳng. Xóa đói giảm nghèo trở thành vấn đề xã hội mang tính chất toàn cầu.
Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hóa, đói nghèo là một trong những trở ngại, thách thức lớn nhất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Mỗi một quốc gia ở các cấp độ khác nhau đều phải quan tâm, giải quyết vấn đề nghèo đói nhằm đẩy lùi những trở ngại, đảm bảo cho sự phát triển phồn vinh và từng bước đạt tới sự công bằng xã hội. Tuy nhiên các chế độ xã hội khác nhau thì mục đích và mức độ quan tâm việc xóa đói, giảm nghèo cũng khác nhau. Song đây là vấn đề toàn cầu nên thu hút sự quan tâm, phối hợp, cam kết bằng những nỗ lực giải quyết cộng đồng quốc tế.
Ở Việt Nam vấn đế đói, nghèo đã và đang được Đảng và Nhà nước quan tâm và đặt lên hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Đặc biệt là từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng, chuyển từ nền kinh tế tập trung, bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì công tác giảm nghèo càng được quan tâm, chú trọng hơn và nghèo đói đang từng bước bị đẩy lùi, nền kinh tế phát triển mạnh, tăng trưởng hàng năm khá, các loại dịch vụ xã hội từng bước hoàn thiện. Song mặt trái của nền kinh tế thị trường cũng đang đặt ra cho chúng ta những thách thức lớn, đó là sự phân hóa giàu nghèo, hố ngăn cách giữa bộ phận dân cư giàu và nghèo đang có chiều hướng mở rộng, nhất là giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo… Chính vì vậy, vấn đề đói nghèo phải được sự quan tâm của
toàn bộ xã hội và thực tế trong những năm qua thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, cùng với sự nỗ lực của các cấp, các ngành. Đặc biệt là sự cố gắng vươn lên của người dân đã đem lại những kết quả khả quan trong công tác xóa đói, giảm nghèo. Nhiều vùng, nhiều hộ trong cả nước được sự quan tâm, giúp đỡ của toàn xã hội đã tự vươn lên thoát khỏi cảnh nghèo đói, làm giàu cho bản thân, đồng thời cũng chính là làm giàu cho xã hôi, tiến tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”. Vì vậy, xóa đói giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn được Đảng và nhà nước hết sức quan tâm và xác định là mục tiêu xuyên suốt trong qua trình phát triển kinh tế - xã hội và là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước.
Đăk Mil là một huyện miền núi, đời sống của nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, cơ sở hạ tầng còn nhiều yếu kém, tình hình an ninh, chính trị chưa ổn định. Vấn đề đặt ra đối với chính quyền và nhân dân trong huyện là phải tận dụng những lợi thế sẵn có, phát huy nội lực, đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ đầu tư của tỉnh, Trung ương và các tổ chức trong và ngoài nước để từng bước thực hiện Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong đó công tác giảm nghèo, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn và đời sống nhân dân trên địa bàn toàn huyện.
Tuy nhiên, công tác giảm nghèo của huyện Đăk Mil đang phải đứng trước những khó khăn và thách thức mới. Đó là chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra còn chậm, ngành nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế của huyện, trong ngành sản xuất nông nghiệp còn mang tính độc canh nên tính rủi ro cao. Bên cạnh đó là tỷ lệ gia tăng dân số còn ở mức cao so với toàn tỉnh và cả nước, nạn di dân tự do (mặt dù đã có nhiều biện pháp ngăn chặn những vẫn còn diễn ra chưa kiểm soát được), trình độ dân trí còn thấp, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là hệ thống giao thông, thủy lợi. Hơn nữa trên địa bàn có nhiều đồng bào dân tộc
sinh sống nên công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện còn gặp nhiều khó khăn. Từ thực tế đó giải quyết vấn đề giảm nghèo trên địa bàn huyện đòi hỏi nguồn lực to lớn, phải có sự phối hợp đồng bộ nhiều ngành, nhiều cấp… Những giải pháp nêu ra cho công tác giảm nghèo của huyện Đăk Mil trong những năm tới đòi hỏi hết sức cao về ý thức, trách nhiệm của từng cơ quan, của từng cán bộ, đảng viên, nhân dân và những đối tượng tham gia chương trình yêu cầu sự phối hợp đồng bộ nhịp nhàng, biết khai thác những lợi thế sẵn có, biết sử dụng đúng hướng, tập trung các nguồn lực, tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh và các tổ chức Quốc tế khác… Bằng việc sử dụng sức mạnh tổng hợp đó nhất định chương trình xóa đói, giảm nghèo của huyện Đăk