Thực hiện Quyết định số 4892/QĐ-UBND ngày 25/07/2017 của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng; Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc thành phố Hà Nội, ủy ban quận Long Biên đã ban hành quyết định số 4526/QĐ-UBND ngày 20/09/2017 về việc ban hành thay thế 11 quy trình và hủy bỏ 01 quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực quản lý đô thị thuộc thẩm quyền giải quyết của ủy ban nhân dân quận Long Biên. Trong đó đã quy định rõ quy trình, thời gian tiếp nhận, thụ lý, giải quyết cấp GPXD và niêm yết công khai lịch tiếp dân, nội dung quy định về quy trình,
thủ tục, trình tự hồ sơ xin cấp phép xây dựng. Cụ thể tiến trình đƣợc thực hiện theo các bƣớc sau:
Bƣớc 1: Công dân trực tiếp đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (Bộ phận “một cửa”) để nộp hồ sơ. Chuyên viên bộ phận “Một cửa” sẽ xuất phiếu nhận và hẹn trả hồ sơ hành chính. Trƣờng hợp nộp hồ sơ trực tuyến, hồ sơ sẽ đƣợc tiếp nhận tại địa chỉ website tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính của ủy ban nhân dân cấp quận. Sau bƣớc nộp hồ sơ, các tài liệu sẽ đƣợc chuyên viên bộ phận “Một cửa” chuyển giao tới phòng Quản lý đô thị bằng phiếu giao nhận. Bƣớc này mất 0,5 ngày để thực hiện.
Bƣớc 2: Nhóm trƣởng phòng Quản lý đô thị phân công cho cán bộ thụ lý chuyên trách bằng phiếu giao việc trong vòng 0,5 ngày.
Bƣớc 3: Cán bộ thụ lý kiểm tra hiện trƣờng và thẩm định hố sơ và soạn thảo giấy phép. Các trƣờng hợp thông thƣờng, thời gian để hoàn tất bƣớc 3 là 5,5 ngày. Đối với các trƣờng hợp liên thông có xác minh của các cơ quan, đơn vị khác, cán bộ thụ lý có trách nhiệm chuyển liên thông. Cụ thể là:
- Đối với những hồ sơ chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phòng Quản lý đô thị gửi công văn đến phòng tài nguyên và môi trƣờng để xác minh nguồn gốc sử dụng đất.
- Đối với công trình năm trong khu vực bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử, van hóa đã xếp hạng thì phòng Quản lý đô thị gửi công văn đến cơ quan quản lý về văn hóa để xác minh theo quy định.
- Đối với các trƣờng hợp trong hành lang bảo vệ đê điều, phòng Quản lý đô
thị gửi công văn đến cơ quan quản lý đê điều để xác minh theo quy định.
Các trƣờng hợp liên thông sẽ mất thêm 5 ngày làm việc. Kết quả của bƣớc này hoặc là GPXD đƣợc tiến hành soạn thảo hoặc cán bộ thụ lý phòng Quản lý đô thị gửi công văn trả lời cho bộ phận “Một cửa” để thông báo cho công dân biết theo đúng hạn định.
Bƣớc 4: Nếu hồ sơ đầy đủ điều kiện để cấp phép, cán bộ thụ lý trình lãnh đạo phòng kiểm tra và ký hồ sơ. Thời gian thực hiện trong vòng 1,5 ngày làm việc.
Bƣớc 5: Phòng Quản lý đô thị trình lãnh đạo Quận ký hồ sơ. Thời gian làm việc là 2 ngày.
Bƣớc 6: Chuyên viên phòng Quản lý đô thị lấy số, đóng dấu để hoàn thiện GPXD. Sau đó, GPXD và biên bản bàn giao sẽ chuyển xuống bộ phận “Một cửa”. Thời gian làm việc là 1 ngày.
Bƣớc 7: Bộ phận “Một cửa” trả GPXD cho công dân.
Kết quả sẽ đƣợc phòng Quản lý đô thị trả về bộ phận „‟Một cửa‟‟ bao gồm : - 01 giấy phép xây dựng
- 01 bản tính thu lệ phí
- 01 bản vẽ thiết kế có đóng dấu xác nhận của phòng Quản lý đô thị.
Áp dụng với mục lệ phí theo nhƣ quyết định của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, ủy ban nhân dân quận Long Biên tuân thủ nghiêm ngặt và chặt chẽ. Tình trạng xảy ra thu thừa hoặc thiếu ở tỷ lệ gần nhƣ 0%. Với mức lệ phí nhƣ là 75,000 đồng cho GPXD nhà ở riêng lẻ và 150,000 đồng cho các công trình khác, theo các báo cáo đánh giá tình hình thực tế thực hiện cấp GPXD trên địa bàn quận Long Biên cho thấy ủy ban nhân dân Thành phố đƣa ra mức thu khá phù hợp. Đó là mức lệ phí đảm bảo cho các cá nhân là chủ đầu tƣ công trình có đủ điều kiện để chi trả. Tuy nhiên, mức thu này lại không thể đủ đảm bảo cho chính quyền quận chi trả cho những chi phí thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực này mà phải bù đắp ở các khoản chi khác.
Bảng 4: Quy trình giải quyết thủ tục hành chính trong cấp giấy phép xây dựng
Thẩm quyền Trình tự Thời gian
Chuyên viên tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận “Một cửa” Bƣớc 1: 0,5 ngày Chuyên viên phòng Quản lý đô thị Bƣớc 2: 0,5 ngày Chuyên viên phòng Quản lý đô thị Bƣớc 3: - Thông thƣờng: 5,5 ngày - Liên thông: 11,5 ngày Lãnh đạo phòng Quản lý đô thị Bƣớc 4 1,5 ngày Lãnh đạo quận Long Biên Bƣớc 5: 2 ngày Chuyên viên phòng Quản lý đô thị Bƣớc 6: 1 ngày Chuyên viên bộ phận “Một cửa” Bƣớc 7:
- Hƣớng dẫn nộp hồ sơ và kê khai
- Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ
- Tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận “Một
cửa”
- Trình lãnh đạo phòng nhận chỉ thị
phân công, giải quyết
- Thụ lý hồ sơ Duyệt, ký Duyệt, ký - Đóng dấu, lấy số - Chuyển kết quả về bộ phận “Một cửa” - Trả kết quả, thu lệ phí
Nhìn nhận một cách khách quan cho thấy, cùng với sự đổi mới về chất