Từ một quận thí điểm áp dụng khoa học công nghệ thông tin trong lĩnh vực xây dựng, cụ thể là cấp GPXD, quận Long Biên đã đƣợc chính thức sử dụng phần mềm ứng dụng trong tiếp nhận và xử lý các hoạt động có liên quan tới cấp GPXD ở mức 2. Nhận thức đƣợc vai trò của công nghệ thông tin trong hỗ trợ các cán bộ giải quyết công việc, ủy ban nhân dân quận Long Biên cần có những đầu tƣ thích hợp. Đó là:
Thứ nhất, về công cụ dụng cụ: Các trang thiết bị nhƣ bàn làm việc, máy tính, máy in, máy photo,… cần đƣợc nâng cấp cho phù hợp với hệ thống phần mềm Exam đang sử dụng, phát huy tối đa các ƣu điểm của hệ thống. Việc đầu tƣ, cải tạo các trang thiết bị cần có kế hoạch để phòng chống lãng phí, khoa học.
Thứ hai, về con ngƣời: thƣờng xuyên tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu cho các cán bộ sử dụng phần mềm trên địa bàn quận; tham gia các lớp tập huấn do thành phố tổ chức để từ đó trao đổi các kỹ năng và kinh nghiệm sử dụng có hiệu quả phần mềm hỗ trợ. Bên cạnh đó, yếu tố đủ của các cán bộ, công chức sử dụng phần mềm là cần có sự hiểu biết tích cực đối với phƣơng tiện mình đang sử dụng, đóng góp có ý nghĩa và khách quan các điểm mạnh, điểm yếu để hệ thống đƣợc phát triển.
Thứ ba, về đánh giá chất lƣợng: bên cạnh phần mềm đảm bảo thực hiện có hiệu quả TTHC trong cấp GPXD trên địa bàn quận Long Biên, phần mềm tiếp nhận đánh giá của khách hàng (ngƣời dân) cũng đang đƣợc triển khai song song. Việc đánh giá này đảm bảo sự làm việc công khai, minh bạch, thái độ cũng nhƣ tƣ duy nhận thức của cán bộ giải quyết công việc cụ thể. Đây là sự đánh giá khách quan giữa ngƣời cung cấp dịch vụ và sử dụng dịch vụ, nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng dịch vụ. GPXD cũng là một trong những sản phẩm dịch vụ đƣợc cung cấp tới khách hàng là ngƣời dân bởi ủy ban nhân dân, do vậy sự đánh giá mức độ hài lòng là một trong những chỉ số trên thƣớc đo tính hiệu quả của TTHC. Khách quan hơn là thƣớc đo này nay đã đƣợc thực hiện trên các phần mềm ứng dụng với kết quả nhanh và chính xác.
Kết luận chƣơng 3
1. Chƣơng 3 đƣa ra phƣơng hƣớng nhằm nâng cao chất lƣợng thực hiện thủ tục hành chính trong cấp GPXD. Đó là khẳng định vai trò dẫn dắt của Đảng và Nhà nƣớc trong định hƣớng phƣơng hƣớng cho sự thay đổi và phát triển. Bên cạnh đó, để thực thi có hiệu quả, việc cải thiện mối quan hệ giữa nhà nƣớc và công dân; hoàn thiện thêm về các TTHC, cơ sở vật chất và ngày càng nâng cao khả năng phối hợp nội bộ.
2. Từ phƣơng hƣớng, chƣơng 3 đƣa ra các giải pháp chung nhằm nâng cao chất lƣợng thực hiện TTHC về cấp GPXD. Đó là dựa trên công tác hoàn thiện pháp luật và đơn giản hóa TTHC trong cấp GPXD.
3. Cuối cùng, chƣơng 3 đƣa ra những giải pháp riêng cho quận Long Biên để thực hiện có hiệu quả hoạt động cấp GPXD trên địa bàn quận nói riêng.
KẾT LUẬN
1. Để tài nghiên cứu về vấn đề thủ tục hành chính trong cấp GPXD qua thực tiễn thực thi trên địa bàn quận Long Biên. Đi sâu nghiên cứu để nhận thấy đƣợc những quy định của pháp luật về vấn đề này, đồng thời thấy đƣợc thực trạng của việc thực hiện thủ tục cấp GPXD. Qua đó, luận văn đã đƣa ra những kết quả đạt đƣợc và những hạn chế, từ đó có thể kiến nghị về những giải pháp để khắc phục thực trang trên.
2. Thủ tục hành chính trong cấp GPXD là yêu cầu bắt buộc không chỉ với cá nhân, tổ chức có nhu cầu trong xây dựng mà còn đối với các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp giấy phép. Bởi hoạt động này mang lại sự bảo vệ của pháp luật đối với các công trình xây dựng hợp pháp và nâng cao hiêun quả quản lý nhà nƣớc về xây dựng. Chính vì vậy, hoạt động cấp GPXD đòi hỏi các cơ quan chức năng khi thực thi phải tuân thủ đúng quy trình, nâng cao tính minh bạch, dân chủ, công khai, nhanh chóng, kịp thời nhằm đảm bảo tối đa quyền lợi cho chủ đầu tƣ. Cùng với đó, các chủ thể đề nghị cấp GPXD nghiêm chỉnh tuân thủ và thuẹc hiện các yêu cầu về thủ tục mà nhà nƣớc đề ra.
3. So với pháp luật về xây dựng của các năm trƣớc, luật xây dựng và các văn bản hƣớng dân thực thi đã có nhiều điểm thay đổi tiến bộ. Đặc biệt là sự quy định chi tiết trong thủ tục cấp GPXD, thủ tục hành chính đƣợc thu về một mối,… là những thay đổi đáng khích lệ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện trên thực tế.
4. Trong các năm qua, Quận Long Biên đã có nhiều thay đổi mang tính đọt phá, thể hiện tính tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp GPXD trong cả quy trình, thời gian và thực thi. Đặc biệt kể từ khi Quận thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” và tới nay là thí điểm cung cấp dịch vụ công trực tuyến đã góp phần cải thiện tiến độ cấp GPXD với thời gian đƣợc rút ngắn đáng kể, số lƣợng giấy phép đƣợc cấp hàng năm cũng tăng lên và tạo niềm tin tƣởng của nhân dân vào cơ quan nhà nƣớc.
5. Bên cạnh các kết quả đạt đƣợc, trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính về cấp GPXD thời gian qua cũng có những vƣớng mắc, khó khăn và những rào cản làm ảnh hƣớng tới tiến độ và chất lƣợng của hoạt động. Để hoạt động cấp GPXD diễn ra thuận lợi hơn, trong thời gian tới, công tác hoàn thiện pháp luật sao cho phù hợp với thực tế và sự quyết liệt trong tổ chức thực thi pháp luật sẽ là nhiệm vụ đặt ra không chỉ với các cấp chính quyền của Quận Long Biên mà còn là phƣơng hƣớng lâu dài của các cấp Thành phố và Trung ƣơng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2004), thông tư số 02/2014/TT-BTC về Hướng dẫn về phí và
lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội trực thuộc Trung ương, Hà Nội
2. Bộ Tƣ pháp (2014), thông tư số 05/2014/TT-BTP về hướng dẫn công bố,
niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD về cấp giấy phép xây
dựng, Hà Nội.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính
phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, Hà Nội..
5. Chính phủ (2003), Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ban hành ngày Ngày
6/11/2003 về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội, Hà Nội.
6. Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 của Chính
phủ về kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
7. Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 về cấp giấy
phép xây dựng, Hà Nội.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 của
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về quản
11. Chính phủ (2017), Nghị định số 53/2017/NĐ-CP ban hành ngày 8/5/2017 của Chính phủ quy định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp GPXD, Hà Nội.
12. Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/CP ngày 4/5/1994 về cải cách một bước
thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức,
Hà Nội.
13. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30C/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành
chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020,
Hà Nội.
14. Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị quyết đại hội Đảng khóa VII, VIII, IX, X, XI,
XII, Hà Nội.
15. Mai Hữu Khuê và Bùi Văn Nhơn (1996), Một số vấn đề về cải cách thủ tục
hành chính, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Hợp tác Chính phủ (2011), cải cách quy trình và thủ tục hành chính về đầu
tư, đất đai và xây dựng – sổ tay tham khảo về cải cách hành chính cho địa phương, Knxb.
17. Kozlop Iu.M (1987), Đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính Xô Viết,
Nxb. Pháp lý, Matscova.
18. Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam (2011), Cải cách quy trình và
thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai, xây dựng – sổ tay tham khảo về cải cách hành chính dành cho địa phương, Hà Nội.
19. Phòng Thống kê quận Long Biên, Báo cáo tổng kết các năm, Hà Nội.
20.Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, luật số 30/2009/QH12 ban hành
ngày 17/06/2009.
21.Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, luật số 02/2011/QH13ban hành ngày
11/11/2011.
22.Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, luật số 03/2011/QH13 ban hành ngày
23.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội Việt Nam ban hành ngày 28/11/2013.
24.Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, luật số 50/2014/QH2013 ban hành ngày
18/06/2014.
25.Quốc hội (2015), Luật phí và lệ phí, luật số 97/2015/QH13 ban hành ngày
25/1/2015.
26.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương, luật số
77/2015/QH13 ban hành ngày 19/06/2015.
27. Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành chính – Lý luận và
thực tiễn, Nxb. Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2007), Giáo trình thủ tục Hành chính,
Nxb. Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
29. Mai Thị Thơm (2013), Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”
về cấp phép xây dựng (từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội), luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia.
30. Thanh tra xây dựng quận Long Biên, Báo cáo tổng kết các năm.
31.Thủ tƣớng chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ban hành ngày
04/02/2016 về phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, Hà Nội.
32. Ủy ban nhân dân Quận Long Biên (2016), Quyết định số 5174/QĐ-UBND
ngày 20/07/2016 về việc ban hành 02 quy trình nội bộ tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính mới, Hà Nội.
33. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 57/2013/QĐ-
UBND ngày 17/12/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước Thành phố Hà Nội, Hà Nội.
34. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 6115/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị N10, tỷ lệ 1/2000, Hà Nội.
35.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Công văn số 4743/UBND-
KGVX ban hành ngày 10/08/2016 về triển khai các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 năm 2016, Hà Nội.
36.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-
UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội,
Hà Nội.
37. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 20/2016/QĐ-
UBND ngày 24/06/2016 về ban hành quy định chi tiết một số nội dung về cấp GPXD trên địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội.
38. Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định 53/2016/QĐ-UBND
28/12/2016 của Uỷ ban nhân dânThành phố Hà Nội về việc ban hành các quy định thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hà Nội thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội theo quy định của Luật phí và Lệ phí, Hà Nội.
39. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Kế hoạch số 1669/KH-UBND
hành này 11/07/2017 về triển khai mở rộng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đã vận hành theo kế hoạch số 09/KH-UBND của Uỷ ban nhân dânThành phố cho cấp huyện và cấp xã, Hà Nội.
40.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 4892/QĐ-UBND
ngày 25/07/2017 về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp GPXD thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Xây dựng; Uỷ ban nhân dân cấp huyện thuộc Thành phố Hà Nội, Hà Nội.
41.Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ- UBND ngày 15/5/2018 thực hiện công tác cấp phép xây dựng trên phầm mềm hệ thống một cửa dùng chung 3 cấp cỉa thành phố, Hà Nội.
42. Xalisepva NG (1969), Thủ tục hành chính ở Liên Xô, Nxb Pháp lý,
Matscova. 43. Các trang web;
- www.hanoi.gov.vn
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Phiếu nhận và hẹn trả hồ sơ hành chính.
UBND QUẬN LONG BIÊN
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày…tháng…năm…
PHIẾU NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính đã nhận của Ông (Bà):………
Địa chỉ:………...
Điện thoại:………
Hồ sơ gồm có:………..
Ngày hẹn trả kết quả:…..tháng…...năm………..
Điện thoại:……….. Fax:………
TL.TRƢỞNG BỘ PHẬN TIẾP NHẬ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH
Phụ lục 2: Phiếu giao – nhận hồ sơ hành chính
UBND QUẬN LONG BIÊN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ
HÀNH CHÍNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày…tháng…năm…
PHIẾU GIAO – NHẬN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính kính chuyển: ………...
Phòng:………
Hồ sơ đề nghị giải quyết thủ tục hành chính của Ông (Bà):………..
Địa chỉ:………...
Điện thoại:……….. Fax:………
Hồ sơ gồm có:………
Ngày hẹn trả kết quả:…..tháng…...năm……….
Đề nghị Quý phòng thụ lý và chuyển kết quả về Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính trƣớc ngày …… tháng …… năm …….
Trƣờng hợp quá thời gian quy định, xin đề nghị có văn bản trình bày lý do và hẹn lại ngày trả để Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính thông báo cho công dân, tổ chức. BÊN NHẬN TRƢỞNG PHÒNG CHUYÊN MÔN (Ký, ghi rõ họ tên) BÊN GIAO TRƢỞNG BỘ PHẬN TIẾP NHẬN HỒ SƠ HÀNH CHÍNH (Ký, ghi rõ họ tên)
Phụ lục 3: Đơn đề nghị cấp GPXD
MẪU ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Phụ lục số 1 Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG
(Sử dụng cho công trình: Không theo tuyến/Theo tuyến trong đô thị/ Tượng đài,
tranh hoành tráng/Quảng cáo/Nhà ở riêng lẻ/ ửa chữa, cải tạo/ Theo giai đoạn cho công trình không theo tuyến/Theo giai đoạn cho công trình theo tuyến trong
đô thị/Dự án/Di dời công trình)
Kính gửi: ...
1. Thông tin về chủ đầu tƣ - Tên chủ đầu tƣ (tên chủ hộ): ...
- Ngƣời đại diện: ...Chức vụ (nếu có): ...
- Địa chỉ liên hệ: ...