trong những quận đi đầu của Thành phố Hà Nội. Theo đó, thủ tục hành chính đã đƣợc thay đổi rõ rệt và thể hiện bƣớc cải cách đột phá so với trƣớc đây. Điều đó đƣợc thể hện qua các điểm thay đổi sau:
Thứ nhất, có sự thống nhất trong quy trình đăng ký, cấp GPXD cho mọi cá nhân, tổ chức. Với sự không phân biệt này đã tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho cán bộ, công chức và chủ đầu tƣ dễ dàng tìm hiểu luật và áp dụng.
Thứ hai, về thành phần hồ sơ, tuy số lƣợng thành phần hồ sơ không có nhiều sự cắt giảm nhƣng sự rõ ràng cho từng mục giấy tờ cũng đã tạo nên sự thuận lợi và dễ dàng hơn rất nhiều.
Thứ ba, thống nhất về công khai, niêm yết quy trình cũng nhƣ kết quả xét duyệt hồ sơ có ý nghĩa quan trọng để ngƣời dân tham gia góp ý, phát hiện sai sót hoặc khiếu nại nếu có.
Thứ tƣ, quy trình cấp GPXD đƣợc thực hiện qua bộ phận “Một cửa”, hoặc hệ thống dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 và nhận kết quả tại bộ phận “Một cửa” để tạo nên sự thuận tiện cho chủ đầu tƣ. Việc tiếp nhận và trả hồ sơ đối với 100% hồ sơ xin cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ đƣợc thực hiện theo dịch vụ công cấp 3 đảm bảo thời gian theo quy định. Ủy ban nhân dân quận Long Biên là đơn vị thí điểm của Thành phố về áp dụng cấp GPXD theo dịch vụ công mức độ 3.
Thứ năm, về thời gian, so với các quy định của Trung ƣơng thì thời gian thực hiện quy trình cấp GPXD đã rút ngắn chỉ còn lại ½ thời gian. Cụ thể thời gian xử lý cho tới khi có kết quả là 10 ngày, hoặc 15 ngày đối với các trƣờng hợp liên thông có xác minh của các cơ quan, đơn vị khác. Đây là một trong những nỗ lực lớn của thành phố Hà Nội nói chung và quận Long Biên nói riêng.
2.3.3. Quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quận Long Biên Long Biên
Theo Luật quy định, Ủy ban nhân dân quận Long Biên có quyền và trách nhiệm cấp GPXD trên địa bàn quận cho các đối tƣợng do quận quản lý, trừ các
công trình đƣợc quy định nằm trong thẩm quyền cấp của Bộ xây dựng và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chỉ đạo của Hội đồng nhân dân cùng cấp và ủy ban nhân cấp trên. Trong đó, phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn trực tiếp thụ lý và xử hồ sơ đề nghị cấp GPXD và các phòng ban liên quan khác có trách nhiệm phối hợp giải quyết các công việc liên đới.
Về tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính, quận Long Biên thực hiện theo cơ chế “Một cửa”, do vậy, chủ đầu tƣ chỉ cần nộp hồ sơ và nhận kết quả tại Bộ phận “Một cửa”. Bộ phận “Một cửa” có trách nhiệm :
+ Tiếp nhận hồ sơ của các cá nhân, tổ chức bằng phiếu giao nhận và sổ giao nhận hồ sơ.
+ Chịu trách nhiệm chuyển hồ sơ tới phòng Quản lý đô thị theo đúng quy trình và thời gian theo phiếu chuyển. Có trách nhiệm rà soát, đôn đốc và phối hợp với phòng Quản lý đô thị để giải quyết tốt các yêu cầu của cá nhân, tổ chức nộp GPXD.
+ Hƣớng dẫn cá nhân, tổ chức về các yêu cầu trong hồ sơ, thủ tục theo quy trình giải quyết và thời gian giải quyết theo quy định.
+ Niêm yết công khai các nội dung hƣớng dẫn về điều kiện, trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ thuộc trách nhiệm của khối văn phòng.
+ Tổ chức trả kết quả theo đúng thời gian hẹn.
+ Phối hợp cùng các chuyên viên cập nhật thông tin về hồ sơ theo chƣơng trình phần mềm đƣợc cung cấp.
Đối với phòng Quản lý đô thị, đây là cơ quan chuyên môn tham mƣu cho ủy ban nhân dân quận Long Biên trong xử lý các hồ sơ về cấp GPXD. Phòng quản lý đô thị quận Long Biên chia nhiệm vụ cho từng cán bộ theo địa bàn, do vậy cán bộ quản lý địa bàn đƣợc phân công nắm rõ tình hình quy hoạch và các vấn đề khác để giải quyết tốt nhất các trƣờng hợp cấp GPXD. Định kỳ lãnh đạo ủy ban nhân dân quận họp giao ban và kiểm tra công tác trật tự đô thị trên địa bàn quận, đánh giá kết quả đạt đƣợc và giải quyết tồn tại, vƣớng mắc tại cơ sở và đề ra các biện pháp trong giải quyết hồ sơ.
Đối với thanh tra xây dựng quận, hiện nay bộ máy của quận Long Biên gồm 01 Chánh thanh tra và 02 phó Chánh thanh tra, quản lý văn phòng gồm 03 đồng chí và quản lý địa bản gồm 15 đồng chí. Cán bộ chuyên trách gồm có 03 đồng chí, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của phó chủ tịch ủy ban nhân quận phụ trách về xây dựng. Thanh tra xây dựng có trách nhiệm tham mƣu cho ủy ban nhân dân quận Long Biên trong công tác trật tự đô thị, đồng thời giải quyết các phản ánh về tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn. Việc kiện toàn phòng thanh tra xây dựng đã tăng cƣờng tính giám sát và kiểm soát tốt công tác trật tự xây dựng trên địa bàn quận. Bên cạnh đó, phòng thanh tra còn có trách nhiệm đôn đốc các phƣờng trong tổ chức thực hiện và xử lý nghiêm sai phạm trong các hoạt động liên quan về cấp GPXD.
Đối với ủy ban nhân dân các phƣờng trên địa bàn có trách nhiệm :
+ Niêm yết công khai điều kiện, trình tự và các thủ tục đề nghị cấp GPXD trên địa bàn phƣờng. Bên cạnh đó thƣờng xuyên phổ biến, tuyên truyền, hƣớng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện đúng quy định về cấp GPXD
+ Ủy ban nhân dân phƣờng có trách nhiệm phối hợp cùng với thanh tra xây dựng phƣờng, ủy ban nhân dân quận, phòng quản lý đô thị quận, thanh tra xây dựng quận trong công tác cấp GPXD để có những hƣớng dẫn đúng, đủ kịp thời và phối hợp xử lý tốt khi có phát sinh.
Trong những năm qua, ủy ban nhân dân quận Long Biên tích cực chỉ đạo ủy ban nhân dân các phƣờng tuyên truyền trên hệ thống loa phát thanh về quy định và pháp luật trong cấp GPXD trên địa bàn quận. Công khai thủ tục xin cấp GPXD trên cổng thông tin điện tử của quận và niêm yết công khai thủ tục ngay tại bộ phận một cửa quận. Trong năm 2018, ủy ban nhân dân quận đã tổ chức 03 lớp tập huấn các văn bản pháp luật và nghiệp vụ chuyên mon liên quan đến công tác quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng cho các đồng chí Bí thƣ, Chủ tịch, phó Chủ tịch ủy ban nhân dân các phƣờng, cán bộ chuyên môn, đội thanh tra xây dựng, lãnh đạo tổ dân phố của 14 phƣờng thuộc quận. Bên cạnh đó, ủy ban nhân dân quận tổ chức bàn giao, công bố công khai
các đồ án quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt cho ủy ban nhân dân các phƣờng thuộc quận ; cung cấp thông tin quy hoạch cho cá nhân, tổ chức khi có yêu cầu .