ĐVT: đồng
Stt Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Số tiền giải ngân vốn ứng 188.967.097.400 386.777.930.100 321.136.625.100
2 Số tiền thu hồi vốn ứng 35.281.860.200 224.940.100.800 404.990.059.300
Nguồn: Phòng Nghiệp vụ Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh năm 2017- 2019
Trong công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh luôn tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước về Quản lý nguồn vốn ngoài ngân sách, quy chế, điều lệ hoạt động của Quỹ. Đồng thời trên cơ sở căn cứ các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên, UBND tỉnh Bắc Ninh nói
chung và Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, các chính sách pháp luật liên quan đến công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ theo thẩm quyền.
Năm 2018, Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đã hoàn thành tốt các chương trình, kế hoạch công tác do UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ giao. Hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ phát triển đất được nâng lên, quy mô vốn, số lượng dự án phát triển quỹ đất được bố trí vốn tăng cao so với năm trước, đảm bảo nguồn vốn giải ngân kịp thời cho các dự án. Cụ thể Năm 2018, Quỹ phát triển đất đã tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí vốn cho 27 công trình, dự án với tổng số tiền đã giải ngân được 386,7 tỷ đồng. Kết quả thu hồi vốn ứng năm 2018 được 224,9 tỷ đồng. Tuy nhiên, công tác phối hợp thu hồi vốn đã ứng cho các dự án phát triển quỹ đất gặp nhiều khó khăn, công tác phối hợp thẩm định, tham mưu chủ trương đầu tư tại các dự án phát triển quỹ đất hiệu quả chưa cao.
Năm 2019, Quỹ phát triển đất tỉnh tiếp tục làm tốt nhiệm vụ tham mưu đầu tư các dự án tạo quỹ đất, tổ chức đấu giá, quyết tâm phấn đấu hoàn thành vượt mức chỉ tiêu dự toán tiền sử dụng đất; chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ phát triển đất để đảm bảo kịp thời nguồn vốn, tham mưu UBND tỉnh bố trí, giải ngân cho các dự án triển khai đúng tiến độ; triển khai tốt công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng cơ quan đạt chuẩn văn hóa, an toàn về an ninh trật tự…
2.2.3. Công tác xây dựng kế hoạch nguồn vốn
Lập kế hoạch nguồn vốn là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Trong những năm qua công tác lập kế hoạch nguồn vốn của Quỹ được thực hiện theo đúng quy trình
thủ tục của pháp luật và điều lệ quy chế hoạt động của Quỹ phát triển đất về công tác lập kế hoạch nguồn vốn ứng.
Kế hoạch nguồn vốn Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh được xây dựng dựa trên các căn cứ sau:
- Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong tỉnh Bắc Ninh, quy hoạch sử dụng đất;
- Quy hoạch chi tiết đô thị, quy hoạch xây dựng tại các khu vực có dự án đề nghị xin ứng vốn;
- Quyết định đầu tư dự án (quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với các dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) của cấp có thẩm quyền, các quyết định điều chỉnh dự án;
- Quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
- Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư đã được duyệt;
- Quyết định phê duyệt dự toán, thiết kế dự án xây dựng hạ tầng, các dự án tái định cư, dự án đấu giá quyền sử dụng đất; Phương án hoàn trả vốn phù hợp với dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh luôn theo dõi và giám sát nguồn vốn đang có đi đúng hướng theo kế hoạch hay không và trường hợp phát sinh sẽ xử lý như thế nào.
Vào đầu năm, sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản về Kế hoạch ứng vốn, Quỹ bố trí lịch làm việc với các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh trong đó bao gồm cả các đơn vị và các dự án có trong danh mục của kế hoạch ứng vốn để thống nhất các nội dung ứng vốn đồng thời hướng dẫn các đơn vị tăng cường hồ sơ, tài liệu, thủ tục liên quan của từng dự án đề nghị ứng vốn.
Bảng 2.4. Kế hoạch ứng vốn theo từng lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2017-2019 ĐVT: tỷ đồng Stt Nội dung vốn 2017 2018 2019 1 Bồi thường GPMB 200 400 600 2 Xây dựng HTKT 0 0 0 3 Chi hỗ trợ 0 0 0 Tổng nguồn vốn ứng 200 400 600
Nguồn: Phòng Nghiệp vụ Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh năm 2017- 2019
2.2.4. Công tác tổ chức triển khai kế hoạch nguồn vốn
2.2.4.1. Công tác xét duyệt hồ sơ ứng vốn
Công tác xét duyệt hồ sơ ứng vốn là một trong những quy trình, nội dung quan trọng trong công tác triển khai kế hoạch nguồn vốn nói chung và công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất nói riêng. Các quy trình về thẩm định và ứng vốn đã được Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh ban hành và tổ chức triển khai cụ thể cho từng phòng ban và quán triệt đầy đủ các nguyên tắc khi thực hiện công tác xét duyệt hồ sơ ứng vốn. Làm tốt công tác xét duyệt hồ sơ ứng vốn có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nguồn vốn để đảm bảo nguồn vốn được phân bổ đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích nhằm sử dụng nguồn vốn có hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Về quy trình thực hiện công tác thẩm định và ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh thì giao cho phòng nghiệp vụ Quỹ thực hiện thẩm định hồ sơ, tài liệu liên quan của dự án đề nghị ứng vốn và tiến hành lập báo cáo thẩm định trên hồ sơ của dự án. Trường hợp cần xuống đơn vị xác minh làm rõ, cán bộ thẩm định phải có nội dung cần làm rõ và báo cáo Giám đốc xem xét quyết định. Kết thúc thẩm định, cán bộ thẩm định dự thảo các văn bản báo cáo
Trưởng phòng Nghiệp vụ để trình Giám đốc. Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đã đảm bảo được sự chặt chẽ trong quy trình thẩm định đảm bảo đúng tuân thủ các quy trình được ban hành và đảm bảo đúng các nguyên tắc và hồ sơ theo Pháp luật quy định. Chẳng hạn đối với những dự án có mức vốn nhỏ hơn hoặc bằng 10 (mười) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Giám đốc Quỹ quyết định. Còn đối với những dự án có mức vốn lớn hơn 10 (mười) tỷ đồng đến nhỏ hơn hoặc bằng 30 (ba mươi) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ quyết định. Đối với những dự án có mức vốn lớn hơn 30 (ba mươi) tỷ đồng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Hình 2.4. Quy trình ứng vốn Quỹ phát triển đất
Qua thực tiễn công tác duyệt hồ sơ ứng vốn, chúng ta có thể thấy Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện tốt công tác thẩm định xét duyệt hồ sơ đảm bảo chặt chẽ đúng nguyên tắc, trình tự thủ tục, đúng thẩm quyền và đảm bảo đầy đủ hồ sơ theo quy định, điều lệ quy chế hoạt động của Quỹ cũng như đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định của Pháp luật về công tác quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất.
Trong giai đoạn từ năm 2017 – 2019, Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đã thẩm định nhiều dự án và tiến hành ứng vốn cho các dự án đã được thẩm định. Bảng biểu dưới đây cho ta thấy chi tiết về số lượng và tỉ lệ giữa các dự án xin ứng vốn và các dự án đã được xét duyệt ứng vốn để ta có cái nhìn chi tiết hơn về công tác xét duyệt hồ sơ ứng vốn tại Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh cũng như cho ta thấy thấy chất lượng công tác thẩm định ở Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh ngày càng được nâng cao, đảm bảo tính hiệu quả và tính bảo toàn vốn, không có trường hợp nào vi phạm hay không được vốn.