Phát triển đất đến năm 2025
3.1.1. Định hướng và mục tiêu - Định hướng: - Định hướng:
Định hướng phát triển của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 sẽ trở thành một tổ chức tín dụng nhà nước với bộ máy và cơ cấu hoạt động lớn mạnh, thực hiện những nhiệm vụ quan trọng mà UBND tỉnh Bắc Ninh giao, giúp đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội địa phương.
- Mục tiêu:
Chủ động nguồn vốn cho các tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện nhiệm vụ tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất; tạo quỹ đất để phục vụ phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo nguồn vốn cho các tổ chức được giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, thực hiện công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư.
Đảm bảo nguồn vốn cho NSNN các cấp thực hiện tốt việc hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, ổn định sản xuất và thu hút đầu tư, ổn định thị trường bất động sản.
Tạo điều kiện thuận lợi để công tác quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính mang lại hiệu quả cao góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển theo tinh thần chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và UBND tỉnh Bắc Ninh.
3.1.2. Phương hướng nhiệm vụ của Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới trong thời gian tới
Để tiếp tục củng cố, chấn chỉnh, sắp xếp, cơ cấu lại QPTĐ phát triển an toàn, lành mạnh, hiệu quả, hoạt động đúng mục tiêu, trong thời gian tới QPTĐ tỉnh Bắc Ninh cần đảm bảo các phương hướng nhiệm vụ cụ thể như sau:
Nâng cao ý thức pháp luật, tuân thủ chấp hành các Quy định, quy chế của pháp luật và quy định nội bộ của QPTĐ trong mọi hoạt động.
Chủ tịch hội đồng Quỹ, Giám Đốc, Trưởng ban kiểm soát nâng cao trách nhiệm trong quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động tại Quỹ, phổ biến, quán triệt tới tất cả cán bộ, nhân viên Quỹ và chỉ đạo triển khai quyết liệt các giải pháp phòng, chống, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động một cách có hiệu quả.
Chỉ đạo rà soát toàn bộ các hoạt động nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về tiền tệ và hoạt động tài chính; trên cơ sở đó phát hiện ngăn ngừa các vi phạm pháp luật.
Triển khai quyết liệt, hiệu quả phương án cơ cấu lại gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 -2020 đã được phê duyệt. Đôn đốc công tác thu hồi nợ, xử lý nợ, sử dụng dự phòng để xử lý và đẩy nhanh tiến độ xử lý.
Điều chỉnh tổ chức, hoạt động và tiếp tục thực hiện đúng quy định các văn bản sửa đổi bổ sung; đảm bảo hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, tuân thủ nguyên tắc.
Chủ động cân đối giữa nguồn vốn và sử dụng vốn để đảm bảo khả năng chi trả, khả năng thanh toán. Chấp hành đúng các quy định về ứng vốn, huy động, đảm bảo an toàn trong hoạt động; quy định về phân loai nợ và các quy định khác.
Kiện toàn bộ máy quản trị, điều hành, kiểm soát: Đào tạo, tự đào đào nâng cao kiến thức, nghiệp vụ tài chính ngân hàng, nâng cao năng lực quản trị…đảm bảo đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định nhằm hạn chế rủi ro vi phạm pháp luật trong hoạt động.
Rà soát, chỉnh sửa và hoàn thiện các quy định nội bộ về quản trị, kiểm soát, điều hành, các quy định nội bộ về hoạt động kế toán, ngân quỹ; kiểm soát đánh giá các rủi ro có thế xảy ra để có các biện pháp ngăn ngừa. Thực hiện nghiêm các yêu cầu, kiến nghị, cảnh báo và kết luận thanh tra, kiểm toán của cơ quan thanh tra các cấp, tổ chức kiểm toán. Hạn chế tối đa tổn thất tài sản của QPTĐ.
Chủ động phát hiện và chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, yếu kém trong hoạt động, xử lý ngay yếu kém của hệ thống kiểm soát nội bộ, đảm bảo nguyên tắc làm việc độc lập của cán bộ kiểm soát.
Đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền chính sách, pháp luật của Nhà nước về hoạt động QPTĐ đến thành viên, đến cộng đồng dân cư trên địa bàn; qua đó tạo điều kiện để thành viên hiểu biết tích cực tham gia quản lý, giám sát hoạt động của quỹ; khuyến khích thành viên thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ đối với sự phát triển của quỹ.
Chấp hành chế độ báo cáo và thực hiện tốt báo cáo giám sát qua mạng. Đảm bảo báo cáo đúng, đủ, kịp thời tình hình số liệu theo quy định. Nghiêm cấm tình trạng 2 hệ thống sổ sách tài chính, báo cáo để thực hiện các hành vi gian lận, vi phạm.
UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo bổ sung đầy đủ nguồn vốn điều lệ Quỹ để đảm bảo đủ nguồn vốn hoạt động. Nguồn vốn để bổ sung vốn điều lệ có thể
từ nguồn vượt thu hàng năm của ngân sách tỉnh, nguồn thu hồi vốn quản lý ủy thác, tiền sử dụng đất, hoặc tiền thu hồi vốn từ các doanh nghiệp khác.
Xây dựng và hoàn thiện các quy trình nghiệp vụ điều hành về hoạt động ứng vốn và thu hồi vốn ứng… để chuẩn hóa các hoạt động nghiệp vụ, giảm thiểu rủi ro trong ứng vốn do việc điều hành xảy ra.
Xây dựng mô hình hoạt động của Quỹ, trên cơ sở phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận chức năng chuyên môn, hoàn thiện các quy trình quản lý nghiệp vụ để đáp ứng được yêu cầu mở rộng đầu tư phát triển của Quỹ.
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Quỹ đáp ứng với yêu cầu hoạt động ngày càng cao của Quỹ và hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời, xây dựng chế độ đãi ngộ cán bộ phù hợp để thu hút được người tài và tâm huyết làm việc trong lĩnh vực này.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với quỹ phát triển đất trong đó tập trung vào các nội dung:
Thực hiện rà soát các văn bản, quy định có liên quan đến mục tiêu, điều lệ hoạt động của Quỹ, mô hình tổ chức bộ máy, nguồn thu, nhiệm vụ chi của quỹ, chế độ tài chính, kế toán, mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, phân phối chênh lệch thu, chi quỹ… để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc báo cáo và trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của Quỹ phát triển đất để cơ cấu lại, sáp nhập, dừng hoạt động hoặc giải thể đối với các quỹ trùng lặp về mục
cân đối thu chi, hoạt động không hiệu quả hoặc trùng nguồn thu, nhiệm vụ chi với ngân sách nhà nước.
Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực cán bộ, đảm bảo quản lý, sử dụng nguồn lực của quỹ có hiệu quả, công khai, minh bạch; nâng cao tính độc lập và khả năng tự cân đối quỹ, hạn chế bao cấp từ ngân sách nhà nước.
Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ phát triển đất, thực hiện nghiêm chế độ công khai toàn diện, rộng rãi hoạt động của các quỹ tài chính; xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật, trong đó quan tâm thực hiện đúng trình tự, thủ tục sử dụng nguồn quỹ, đảm bảo thu đúng, thu đủ các loại quỹ bắt buộc theo quy định.