3.2. Giải pháp nâng cao công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất
3.2.3. Đổi mới cơ chế phân bổ nguồn vốn hợp lý
Để đổi mới cơ chế phân bổ vốn hợp lý Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh cần xác định việc vốn phải phù hợp với định hướng mục tiêu phát triển kinh tế và phù hợp với quy hoạch đã được duyệt.
Vì thế nên bảo đảm thực hiện cấp vốn theo hướng tập trung vào các lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm của tỉnh như: bố trí vốn phù hợp cho lĩnh vực bồi thường GPMB, xây dựng hạ tầng cơ sở cho các dự án mang tính cấp bách, phù hợp với khả năng cân đối vốn của năm kế hoạch và những năm tiếp theo. Đặc biệt đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đây là công việc khó khăn, phức tạp, là vấn đề nhạy cảm liên quan đến
Nhà nước về đất đai còn yếu, chưa thực hiện tốt công tác công bố, tuyên truyền và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; chưa quản lý chặt chẽ và cập nhật kịp thời biến động đất đai nhất là chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Vì thế, để công tác bồi thường GPMB trên địa bàn tỉnh được thuận lợi, đảm bảo việc bàn giao mặt bằng để triển khai các công trình, dự án đúng tiến độ, trên cơ sở tuân thủ pháp luật, ổn định lâu dài, các cấp các ngành của tỉnh cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn, đặc biệt là cấp cơ sở. Trong đó tập trung vào việc quản lý, thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị đã được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Công tác quản lý vốn theo phân cấp của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư không đồng bộ, không hiệu quả; dành vốn thanh toán các khoản nợ đến hạn trong XDCB. Cơ cấu phân bổ vốn cần xem xét chú ý các vấn đề cơ bản sau:
Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho các ngành, cho từng vùng hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu sản phẩm trong các ngành kinh tế. Trước hết là trong nông nghiệp và kinh tế nông thôn, dịch vụ, công nghiệp.
Xác định rõ nguồn lực, cơ cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư nước ngoài và giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách. Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực hiện xã hội hoá đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục các công trình sử dụng vốn NSNN. Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng các dự án không thực hiện đúng cam kết hay huy động các nguồn vốn khác chỉ trông chờ vào vốn ngân sách, không bố
trí công trình xây dựng mới đối với những dự án trên địa bàn xã, huyện vượt quá tổng mức đầu tư cho phép.
Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn đúng mục đích, có hiệu quả, không sử dụng nguồn vốn sai mục đích, trái với