7. Kết cấu của luận văn
2.4.2. Những hạn chế
Mặc dù công tác quản lý nhà nƣớc về du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã đạt đƣợc nhiều thành tựu, bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, hạn chế nhất định:
Thứ nhất, công tác xây dựng quy hoạch, chiến lƣợc, kế hoạch phát triển
du lịch còn hạn chế nhƣ: chƣa xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình; Quy hoạch hệ thống cơ sở lƣu trú trên địa bàn; chƣa xây dựng Đề án quảng bá, xúc tiến du lịch Ninh Bình; việc xây dựng Đề án phát triển thành phố Ninh Bình thành thành phố du lịch triển khai chƣa đạt yêu cầu.
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực chƣa đáp ứng yêu
cầu. Nguồn nhân lực du lịch còn thiếu về số lƣợng và yếu về chất lƣợng. Thiếu đội ngũ quản lý, hƣớng dẫn viên, thuyết minh viên du lịch giỏi; đặc biệt
là trình độ ngoại ngữ của đội ngũ hƣớng dẫn viên, thuyết minh viên khách quốc tế còn yếu. Một bộ phận cộng đồng dân cƣ địa phƣơng tham gia hoạt động du lịch còn thiếu kỹ năng giao tiếp, ứng xử phục vụ khách du lịch, đặc biệt là khách nƣớc ngoài.
Thứ ba, hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch tuy đa dạng, phong phú
nhƣng việc tiếp cận và thu hút thị trƣờng khách du lịch quốc tế trọng điểm hiệu quả chƣa cao (số lƣợng khách quốc tế đến Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2017 tăng chậm, không tƣơng xứng với sự phát triển du lịch của tỉnh); hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch chủ yếu vẫn thực hiện bằng nguồn ngân sách nhà nƣớc; việc tham gia các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch tại nƣớc ngoài chƣa thƣờng xuyên.
Thứ tư, sự phối hợp giữa các cấp, ngành trong phát triển du lịch chƣa
chặt chẽ. Tính chuyên nghiệp trong kinh doanh du lịch chƣa cao và chƣa thật bền vững.
Thứ năm, việc thu hút đầu tƣ trong lĩnh vực du lịch chƣa đa dạng, bền
vững. Hiện tỉnh mới chủ yếu thu hút đầu tƣ trong việc khai thác tài nguyên du lịch sẵn có. Việc thu hút đầu tƣ trong việc cung cấp các dịch vụ du lịch chƣa hiệu quả; trên địa bàn hiện chƣa có khách sạn 5 sao, chƣa có khu vui chơi, giải trí, ăn uống, mua sắm cao cấp, có sức hấp dẫn, thu hút du lịch do đó số lƣợng khách du lịch đến Ninh Bình trong những năm qua tăng nhiều nhƣng chi tiêu của khách du lịch trong nƣớc và nƣớc ngoài đều không tăng, thậm chí chi tiêu khách nƣớc ngoài giảm, năm 2010 chi tiêu của khách du lịch trong nƣớc và nƣớc ngoài lần lƣợt là 1,33 và 4,06 triệu đồng/ khách, năm 2016 mức chi tiêu lần lƣợt là 1,32 và 2,5 triệu đồng [4].