- Để đảm bảo công tác chi trả đúng theo quy định của Luật BHXH, đúng nguyên tắc chi trả BHXH và an toàn nguồn quỹ BHXH, BHXH quận cần thực hiện
PHẦN KẾT LUẬN
Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta. Trong những năm qua, công tác bảo hiểm xã hội đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực hiện công bằng và ổn định chính trị - xã hội. Hệ thống chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội từng bƣớc đƣợc hoàn thiện phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc; số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội tăng qua các năm; việc chi trả lƣơng hƣu và các chế độ bảo hiểm xã hội thực hiện theo quy định của pháp luật, quyền lợi của ngƣời thụ hƣởng bảo hiểm xã hội đƣợc đảm bảo. Ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngày càng phát triển, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện chính sách và chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho ngƣời thụ hƣởng.
Ngày 01/01/2016, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 có hiệu lực thi hành có nhiều điểm mới so với Luật BHXH năm 2006 (có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2007) nhƣ mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc; điều chỉnh quyền lợi thụ hƣởng các chế độ bảo hiểm xã hội;bổ sung nội dung quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội (thêm quản lý về thu, chi, bảo toàn, phát triển và cân đối quỹ BHXH); bổ sung cơ quan quản lý nhà nƣớc về bảo hiểm xã hội (Bảo hiểm xã hội Việt Nam tham gia, phối hợp với Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Bộ Tài chính, UBND cấp tỉnh quản lý về thu, chi, bảo toàn, phát triển và cân đối quỹ BHXH); thêm quyền và trách nhiệm cho tổ chức Công đoàn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận tổ quốc (Tổ chức công đoàn: khởi kiện ra Tòa án đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH gây ảnh hƣởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời lao động, tập thể ngƣời lao động theo quy định tại khoản 8 Điều 10 của Luật Công đoàn).
Qua hơn mƣời năm triển khai thực hiện Luật BHXH, bên cạnh những mặt đạt đƣợc cũng còn một số hạn chế trong QLNN về BHXH cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận cũng nhƣ tổng kết thực tiễn để tìm ra những giải pháp nhằm hoàn
thiện hoạt động QLNN trên lĩnh vực BHXH, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận về BHXH, quản lý nhà nƣớc về BHXH và thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về chi trả BHXH trên địa bàn Quận 9 - thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua, luận văn đã có những đóng góp sau:
1. Từ những nghiên cứu lý luận về BHXH và chi trả BHXH, kết hợp với kinh nghiệm thực hiện chính sách BHXH của một số quận huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và các quận huyện ở tỉnh khác, luận văn đã làm rõ và cũng cố thêm vai trò quan trọng của BHXH, sự cần thiết khách quan QLNN về chi trả BHXH.
2. Trên cơ sở phân tích thực trạng QLNNvề chi trả BHXH trên địa bàn Quận 9 - thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2014 - 2016, luận văn đã chỉ ra một cách khách quan những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân; những hạn chế và nguyên nhân. Trong đó:
Những kết quả đạt được chủ yếu là:
- Công tác thu BHXH hàng năm đều đạt kế hoạch đƣợc giao, đối tƣợng tham gia BHXH ngày càng đƣợc mở rộng đến ngƣời lao động, không phân biệt thành phần kinh tế nhà nƣớc hay khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Công tác chi trả BHXH cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu “bù đắp thu nhập” và thụ hƣởng chính sách cho ngƣời lao động và ngƣời hƣởng chế độ BHXH.
- Công tác phối hợp giữa các ban ngành liên quan trong thực hiện chính sách BHXH đƣợc chú trọng, công tác tuyên truyền các chế độ BHXH đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn đƣợc quan tâm thực hiện,nhận thức và tầm quan trọng của chính sách BHXH của xã hội đƣợc nâng lên, thể hiện qua: sự chủ động triển khai chính sách BHXH của các cấp chính quyền, cơ quan BHXH quận; việc chấp hành pháp luật BHXH của đa số đơn vị sử dụng lao động; sự hiểu biết về BHXH của ngƣời dân tăng lên, ngƣời lao động thuộc các thành phần kinh tế ngoài nhà nƣớc cơ bản thấy rõ quyền lợi của mình khi tham gia BHXH.
- Công tác cải cách thủ tục hành chính đƣợc cơ quan BHXH từ trung ƣơng đến quận huyện đƣợc thực hiện quyết liệt, bƣớc đầu đạt những hiệu quả to lớn, nâng cao chất lƣợng phục vụ cho doanh nghiệp và ngƣời lao động, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Về hạn chế:
Luận văn đã chỉ ra hạn chế lớn nhất là tình hình nợ BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn quận có xu hƣớng gia tăng, nhƣng cơ quan QLNN ở địa phƣơng chƣa quản lý đƣợc. Tình trạng một số doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH, nợ BHXH kéo dài đã làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền lợi BHXH của ngƣời lao động.
Nguyên nhân của hạn chế:
Chủ yếu là bộ máy QLNN về thực thi pháp luật BHXH chƣa tƣơng xứng với nhiệm vụ đƣợc giao; cơ chế phối hợp giữa các ngành liên quan trong việc quản lý doanh nghiệp: từ khi giấy cấp phép thành lập doanh nghiệp, đến khi hoạt động kinh doanh, tham gia BHXH, giải thể, phá sản chƣa chặt chẽ, đồng bộ; công tác tuyên truyền chƣa đạt hiệu quả, chƣa sâu rộng đến từng nhóm đối tƣợng thụ hƣởng chính sách; bên cạnh đó chế tài chƣa đủ mạnh, chƣa đảm bảo tính răn đe, làm cho doanh nghiệp tiếp tục vi phạm pháp luật BHXH.
3. Từ những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đã phân tích ở Chƣơng 2, luận văn đƣa ra một số giải pháp cơ bản và kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả QLNN về chi trả BHXH trên địa bàn Quận 9. Trong đó tập trung vào các giải pháp: tiếp tục nâng cao trách nhiệm của cả hệ thống chính trị ở địa phƣơng đối với công tác BHXH; tăng cƣờng công tác phối hợp giữa cơ quan BHXH với các ban, ngành liên quan và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH;đổi mới công tác tuyên truyền để ngƣời sử dụng lao động chấp hành pháp luật BHXH, còn ngƣời lao động thì hiểu biết về BHXH để bảo vệ quyền lợi của chính mình; nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, khởi kiện doanh nghiệp nợ BHXH; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, viên chức làm công tác bảo hiểm xã hội.
Trong điều kiện hội nhập quốc tế của đất nƣớc hiện nay, nhu cầu thành lập và mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngày càng lớn, đi đôi với việc sử dụng lao động cũng gia tăng, mối quan hệ ba bên trong hoạt động BHXH và chính sách BHXH càng nảy sinh nhiều vấn đề cần nghiên cứu và hoàn thiện về lý luận và cả thực tiễn. Do hạn chế về thời gian và khả năng, tác giả luận văn chỉ mong đóng góp một số định hƣớng và giải pháp, kiến nghị trên cơ sở nghiên cứu lý luận chi trả BHXH và thực tiễn thực hiện chính sách BHXH tại Quận 9 nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về chi trả BHXH trên địa bàn Quận 9 - thành phố Hồ chí Minh. Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong đƣợc sự góp ý, phê bình của các Nhà khoa học và những ngƣời quan tâm đến đề tài này để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn./.