7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã ở
phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
2.2.2.1. Về công tác đào tạo công chức cấp xã ở thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
Thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 8 (khóa VII) ngày 23/11/1995 với mục tiêu xây dựng nền hành chính trong sạch, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong đời sống xã hội. Nội dung cải cách tập trung nhiều vấn đề, bao gồm: cải cách thể chế nền hành chính, chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt
động của hệ thống hành chính trong đó có xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, bao gồm cả công chức cấp xã. Một trong những nội dung để có thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh về mọi mặt là cán bộ, công chức phải được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục để có thể đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài về sau. Mọi cán bộ, công chức đều phải có kế hoạch tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, đạo đức cách mạng.
Tinh thần Nghị quyết Trung ương 8 được kế thừa và ngày càng được phát huy. Hiện nay tất cả các cơ quan hành chính trong hệ thống bộ máy nhà nước đều có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của cơ quan mình. Thành phố Rạch Giá cũng thực hiện tinh thần trên của Đảng và Nhà nước, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức bao gồm công chức cấp xã. Qua 5 năm (2011-2016), Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá đã triển khai thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã; trong đó công chức cấp xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, chính tri, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành khác...
Kết quả đã đào tạo được 206 lượt người, trong đó:
- Chuyên môn: 77 người
+ Đại học: 21 người là công chức chuyên môn cấp xã tập trung một số ngành như Luật, Hành chính, Quản lý đất đai, Tài chính-Kế toán, Lao động- Xã hội, Kinh tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xã hội học...
+ Trung học: 32 người, tập trung đào tạo các ngành: Hành chính, Văn thư - lưu trữ, Quản trị văn phòng, Quản lý đô thị, Quản lý văn hóa, Lao động-xã hội, Kế toán, Địa chính...
+ Đào tạo Trung cấp cho chức danh Trưởng Công an xã:12 người là Trưởng Công an của các phường, xã.
+ Đào tạo trung cấp cho Chỉ huy trưởng Quân sự xã: 12 người là Chỉ huy trưởng Quân sự các phường, xã.
- Lý luận chính trị:
+ Trung cấp lý luận chính trị: 31 người.
-Tin học: 58 người, chủ yếu đào tạo tin học văn phòng.
- Ngoại ngữ: 40 người tham gia các lớp Anh ngữ trình độ A và B. Như vậy, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá, đảng uỷ và Ủy ban nhân dân các phường, xã đã rất quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ công chức cấp xã, đội ngũ công chức được đào tạo với nhiều trình độ khác nhau: đại học, trung học... với nhiều chuyên ngành như: Luật, Hành chính, Quản lý đất đai, Văn hóa, Tài chính, Kế toán... So với công chức cấp xã hiện tại là 131 người thì số lượng đào tạo như vậy là khá cao, về chuyên môn, thành phố Rạch Giá đào tạo đến năm 2016 là: 77/131 chiếm tỷ lệ 58,77%, trong đó đào tạo với trình độ đại học là 21 người, chiếm tỷ lệ 16,03%, đào tạo với trình độ trung học là 32 người, chiếm tỷ lệ 24,42%, 100% Trưởng Công an phường, xã và 100% Chỉ huy trưởng Quân sự phường, xã đã được đào tạo với trình độ trung cấp. Đây là lực lượng công chức xã có trình độ đủ để phục vụ lâu dài trong bộ máy chính quyền cấp xã, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của đội ngũ công chức xã với nhân dân địa phương trong những hoạt động chuyên môn. Bên cạnh đó, hầu hết công chức cấp xã được đào tạo trình độ tin học văn phòng phục vụ cho hoạt động chuyên môn hằng ngày một cách nhanh chóng và một số không nhỏ công chức xã có trình độ tiếng Anh, những người này có thể xem tin tức, tham khảo tài liệu nước ngoài mở mang thêm kiến thức phục vụ cho hoạt động chuyên môn của mình. Tuy nhiên, so với số lượng công chức cấp xã hiện tại, còn hơn 54 công chức chưa được đào tạo đủ các tiêu chí phù hợp với yêu cầu chung của công chức cấp xã do Bộ Nội vụ đặt ra. Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chương trình mục tiêu
Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, một trong những giải pháp để thực hiện mục tiêu này là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định, chú trọng làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền địa phương. Vì vậy, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá cần có kế hoạch đào tạo những người chưa đủ chuẩn theo quy định để họ có đủ khả năng, trình độ thực hiện công việc theo yêu cầu.
2.2.2.2. Về công tác bồi dưỡng công chức cấp xã ở thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
Như đã đề cập ở phần lý luận chung, bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc cho cán bộ, công chức nhằm mục đích củng cố tri thức cũ, mở mang kiến thức mới giúp họ có thể công tác tốt hơn và hoàn thành chức năng nhiệm vụ được giao. Đối với công chức xã ngoài việc được đào tạo chuyên môn, họ còn được bồi dưỡng kiến thức trong các lĩnh vực khác như kiến thức về lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức về pháp luật, an ninh quốc phòng...nhằm trang bị cho họ sự hiểu biết về tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội góp phần nâng cao tay nghề, kỹ năng sống và làm việc trong một tổ chức, tập thể nhất định. Thành phố Rạch Giá, bên cạnh việc quan tâm đào tạo đội ngũ công chức xã, cũng đã quan tâm đến công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã.
Qua 5 năm (2011-2016) triển khai thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, thành phố Rạch Giá đã bồi dưỡng được 252 lượt người, trong đó:
Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho công chức cấp xã: 63 người. Bôi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên: 37 người. Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch cán sự: 34 người. Bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế: 24 người.
Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp trong thực thi công vụ: 12 người.
Bồi dưỡng nghiệp vụ (Chương trình cải cách hành chính) cho công chức làm công tác một cửa tại các phường, xã: 58 người.
Bồi dưỡng kỹ năng giao tiếp ứng xử và văn hóa công sở cho công chức văn phòng thống kê: 24 người.(Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố)
Theo số liệu thống kê, số lượng công chức cấp xã được bồi dưỡng kiến thức chuyên môn là khá cao: 63/131 ngưòi, chiếm tỷ lệ 48,09 %, điều này cho thấy thành phố Rạch Giá rất quan tâm đến công tác bồi dưỡng chuyên môn cho công chúc cấp xã góp phần nâng cao và mở rộng tri thức cho công chức cấp xã, những người phục vụ trong bộ máy hành chính của chính quyền địa phương, giúp chính quyền địa phương trong việc tham mưu giải quyết công việc chuyên môn và giao tiếp với nhân dân. Là công chức, bên cạnh kiến thức chuyên môn thì kiến thức quản lý nhà nước luôn được quan tâm ưu tiên hàng đầu trong việc bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung, công chức cấp xã nói riêng. Theo số liệu đã nêu, một số ít công chức cấp xã ở thành phố Rạch Giá được bồi dưỡng kiến thức về kiến thức quản lý nhà nước, cụ thể như sau: bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên là 37/131 người, chiếm tỷ lệ 28,24% và bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch cán sự là 34/131 người, chiếm tỷ lệ 25,95%. Trong khi đó, theo tiêu chuẩn do Bộ Nội vụ đưa ra là công chức cấp xã phải trải qua khóa bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước. Như vậy, những con số này đã nói rằng số lượng công chức cấp xã ở thành phố Rạch Giá đã qua khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước là chưa cao, điều này phần nào ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ của đội ngũ công chức cấp cấp xã với nhân dân địa phương trong việc giải quyết công việc chuyên môn hằng ngày. Vì bên cạnh kiến thức chuyên môn, kiến thức quản lý nhà nước, đặc biệt là kiến thức quản lý nhà nước về từng lĩnh vực cụ thể cũng góp phần hỗ trợ cho
công chức xã trong việc thực hiện nhiệm vụ của mình. Bên cạnh đó, các công chức cấp xã cũng được quan tâm bồi dưỡng nâng cao kiến thức về hội nhập quốc tế, kỹ năng giao tiếp trong thực thi công vụ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác một cửa, bồi dưỡng kiến thức pháp luật phù hợp với từng chức danh cụ thể, tạo điều kiện để công chức có thể thực hiện nhiệm vụ được tốt hơn, có sự nhìn nhận đúng đắn về công việc của mình cũng như những kiến thức cơ bản về pháp luật, về giao tiếp. Từ đó có thể góp phần cùng với chính quyền địa phương thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.