2.2. Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ
2.2.2.1. Nguồn thu từ ngân sách nhà nước
Nhà nước cấp ngân sách cho Trung tâm Đào tạo để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; dự án tăng cường trang thiết bị; đầu tư xây dựng cơ bản. Cụ thể:
Nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ:
Các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Trung tâm Đào tạo được ngân sách nhà nước cấp kinh phí thực hiện chỉ có nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Nhà nước chứ không được cấp kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng . Trong đó:
- Về mức thu: Nhà nước cấp ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ này theo dự toán được cấp có thẩm quyền duyệt. Dự toán được lập theo các quy định tại các văn bản hiện hành liên quan.
- Về thẩm quyền phê duyệt: Đối với các nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ/cấp cơ sở, thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ là Tổng cục (do Tổng cục được Bộ ủy quyền thực hiện); đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp Quốc gia, thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ là Bộ Khoa học và Công nghệ.
Sau khi phê duyệt nhiệm vụ, Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp nội dung, nhu cầu kinh phí gửi Bộ Tài chính xem xét, cân đối phân bổ kinh phí thực hiện.
Nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước để thực hiện các dự án tăng cường trang thiết bị
Nhà nước cấp ngân sách cho Trung tâm Đào tạo để thực hiện dự án Mua sắm thiết bị đào tạo thực hành kiểm định viên đo lường.
Nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ bản như dự án: Cải tạo nhà HWC – Trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ Việt Đức
Nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước của Trung tâm Đào tạo qua các năm 2016, 2017, 2018 được thể hiện tại Bảng 2.1.
Bảng 2.1: Nguồn kinh phí đƣợc cấp từ Ngân sách nhà nƣớc của Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018
Đơn vị tính: triệu đồng
STT Nguồn kinh phí đƣợc cấp từ Ngân sách nhà nƣớc
Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018
Kinh phí sự nghiệp khoa học
-
Thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ (nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Nhà nước)
7.781 8.796 8.995
- Xây dựng cơ bản 4.401 - - - Tăng cường trang thiết bị - - 1.057
Tổng cộng 12.182 8.796 10.052
(Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng)
Nhìn vào Bảng 2.1 ta thấy nguồn kinh phí được ngân sách nhà nước cấp của Trung tâm Đào tạo giai đoạn 2016-2018 tăng giảm không đồng đều
qua các năm. Năm 2017 ngân sách nhà nước cấp giảm so với năm 2016 (giảm 3.386 triệu đồng – tương đương với giảm 28%). Đến năm 2018 ngân sách nhà nước cấp tăng so với năm 2017 (tăng 1.256 triệu đồng – tương đương với tăng 14%). Nguyên nhân của việc biến động này là do:
Năm 2016, Trung tâm Đào tạo được ngân sách nhà nước cấp để đầu tư xây dựng cơ bản dự án: Cải tạo nhà HWC – Trung tâm đào tạo và chuyển giao công nghệ Việt Đức với số tiền 4.401 triệu đồng. Đến năm 2017, 2018 thì nguồn ngân sách nhà nước cấp để đầu tư xây dựng cơ bản không có. Điều này cho thấy nguồn kinh phí này không ổn định và không thường xuyên.
Về nguồn kinh phí được ngân sách nhà nước cấp để tăng cường trang thiết bị: Mặc dù là tổ chức khoa học và công nghệ tự chủ, tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên nhưng Trung tâm Đào tạo vẫn được nhà nước cấp kinh phí để tăng cường trang thiết bị thường xuyên, tuy nhiên nguồn kinh phí này không phải được cấp theo hàng năm. Việc Trung tâm Đào tạo vẫn được nhà nước cấp ngân sách để tăng cường trang thiết bị là do đơn vị có chức năng kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phục vụ quản lý nhà nước. Do đó, năm 2016 – 2017 nguồn kinh phí này không được cấp mà đến năm 2018 Trung tâm Đào tạo được cấp 1.057 triệu đồng.
Về nguồn kinh phí được ngân sách nhà nước cấp để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ của nhà nước: bắt đầu từ năm 2010, Tổng cục đã tham mưu Bộ Khoa học và Công nghệ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia “Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020” (tại Quyết định số 712/QĐ- TTg ngày 20/5/2010). Đây được xác định là nhiệm vụ chính trị quan trọng của Tổng cục. Chính vì vậy, Trung tâm Đào tạo đã đề xuất nhiệm vụ, tham gia thực hiện Chương trình/Đề án phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị. Tham gia triển khai Chương trình/Đề án nêu trên, Trung tâm Đào tạo không chỉ là đang thực hiện nhiệm vụ chính trị của Tổng cục, mà
đồng thời còn trực tiếp tăng nguồn thu cho cán bộ, viên chức, lao động thuộc đơn vị thông qua việc trả công viết các báo cáo chuyên đề; trả công chuyên gia tư vấn, đánh giá hệ thống quản lý chất lượng, công cụ cải tiến năng suất; trả công giảng viên đào tạo, giảng dạy chuyên gia năng suất và chất lượng… Do đó, nguồn kinh phí được ngân sách nhà nước cấp để thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ của nhà nước tăng qua các năm. Năm 2016 nguồn kinh phí là 6.481 triệu đồng, năm 2017 là 7.496 triệu đồng, năm 2018 là 7.965 triệu đồng.