2.3. Đánh giá thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Đào tạo
2.3.1. Những kết quả đạt được khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
Sự ra đời của Nghị định 115/2005/NĐ-CP của Chính phủ có tác động mạnh mẽ đến việc giao quyền tự chủ tài chính cho Trung tâm đào tạo.trên
nhiều phương diện khác nhau. Kể từ khi được thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định 115 và gần đây là Nghị định 54, nguồn thu sự nghiệp của Trung tâm đào tạo.đều năm sau cao hơn năm trước, đảm bảo yêu cầu hoạt động. Chi tiêu đã đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm trên cơ sở Quy chế chi tiêu nội bộ. Kết quả thực hiện cho thấy tình hình tài chính của Trung tâm đào tạo.đã được cải thiện đáng kể, thể hiện ở một số mặt sau:
- Quản lý hoạt động thu:
Nghị định 115/2005/NĐ-CP và Nghị định 54/2016/NĐ-CP ra đời đã trao quyền tự chủ nhiều hơn cho các tổ chức khoa học công nghệ trong việc được tự quyết định về các khoản thu sự nghiệp trong khung do Nhà nước quy định. Đối với các tổ chức khoa học công nghệ nói chung và Trung tâm Đào tạo nói riêng việc phân bổ NSNN theo hình thức đặt hàng và đấu thầu, thể hiện sự công bằng, hiệu quả trong cạnh tranh. Điều này tạo ra sự ganh đua về chất lượng trong các đơn vị, đơn vị nào đảm bảo cung cấp dịch vụ cho NSNN hiệu quả nhất, tối ưu nhất sẽ được lựa chọn. Nguồn thu ngân sách nhà nước ngày càng trở nên phong phú đa dạng. Ngoài chức năng đào tạo và tư vấn, Trung tâm Đào tạo cũng có chức năng phục vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, do đó, hằng năm vẫn được nhà nước cấp ngân sách để thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ của Nhà nước (đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của nhà nước này Trung tâm Đào tạo cũng đã chủ động trong việc đề xuất nhiệm vụ, tham gia tuyển chọn thực hiện nhiệm vụ của nhà nước), nhiệm vụ tăng cường trang thiết bị phục vụ hoạt động đo lường – thử nghiệm (góp phần đảm bảo đo lường trong thương mại, đảm bảo chất lượng sản phẩm, hàng hóa, bảo vệ người tiêu dùng…).
Qua phân tích thực trạng nguồn tài chính tại Trung tâm Đào tạo cho thấy nguồn thu của Trung tâm Đào tạo qua các năm có xu hướng tăng lên, đặc biệt là nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Chính sách giao quyền tự chủ
đã giúp Trung tâm Đào tạo chủ động và tích cực trong việc khai thác nguồn thu nhất là mở rộng các hoạt động, tư vấn thiết kế, mở rộng các hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ nên kết quả thu năm sau tăng cao hơn năm trước, nguồn thu sự nghiệp không ngừng tăng lên tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm Đào tạo trong việc đảm bảo nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng. Những năm qua Trung tâm Đào tạo đang tìm mọi biện pháp để tăng nguồn thu và khai thác nhiều nguồn thu mới, sử dụng hiệu quả các nguồn thu.
Mặt khác, việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ được thực hiện thống nhất trong đơn vị. Trong quy chế quy định chặt chẽ, tiết kiệm một số khoản chi như: điện, nước, xăng dầu, hội nghị, công tác phí, tiếp khách, phúc lợi, lễ tết... Kiện toàn công tác tổ chức, bố trí hợp lý hoá từ khâu công việc chuyên môn và ưu tiên đầu tư cho nhân tài, vật lực, cho việc nâng cao chất lượng chuyên môn, chú trọng những khâu, những hoạt động tạo ra nguồn thu cho đơn vị. Trên cơ sở tiết kiệm chi và kích thích tăng thêm được nguồn thu, chủ động bố trí các khoản chi phù hợp với nhiệm vụ đặc thù của Trung tâm Đào tạo đã tạo điều kiện để Trung tâm Đào tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần tăng thu nhập cho cán bộ, công chức và người lao động; đồng thời trích lập được các quỹ và bổ sung vào kinh phí hoạt động.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp Trung tâm Đào tạo chủ động hơn trong việc đầu tư mua sắm trang thiết bị đo lường từ nguồn vốn tự có của đơn vị kết hợp với nguồn vốn ngân sách nhà nước để kiện toàn và nâng cao năng lực kỹ thuật đánh giá sự phù hợp và đo lường. Với việc chủ động đầu tư nâng cao năng lực đáp ứng kịp thời yêu cầu của xã hội và nền kinh tế, Trung tâm Đào tạo được xem là một trong những tổ chức đào tạo hàng đầu về lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; tạo được sự tin cậy của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước tạo cơ sở vững chắc cho sự phát triển và tăng được nguồn thu sự nghiệp.
Trung tâm Đào tạo đã chủ động, tích cực tham gia các dự án hợp tác quốc tế về tiêu chuẩn đo lường chất lượng;… để tăng cường sự hợp tác trong các hoạt động đánh giá sự phù hợp, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo chuyên môn và nghiệp vụ nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ chuyên môn và quản lý, làm cơ sở thực hiện việc công nhận, thừa nhận lẫn nhau kết quả thử nghiệm, giám định, cũng như cử chuyên gia thực hiện công tác đánh giá chứng nhận, hiệu chuẩn, kiểm định theo yêu cầu của các doanh nghiệp tại cơ sở ở nước ngoài;
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính bước đầu đã khuyến khích đơn vị sắp xếp tổ chức bộ máy hợp lý.
Xuất phát từ nhu cầu cán bộ của các phòng,Trung tâm Đào tạo chủ động xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình Tổng cục phê duyệt và tổ chức thi tuyển hàng năm để lựa chọn cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, năng động nhiệt tình trong công tác. Đồng thời, Trung tâm Đào tạo đã chủ động xây dựng Đề án việc làm, chủ động sắp xếp bộ máy, nhân sự các phòng theo hướng tinh gọn, hiệu quả.
Trong quá trình thực hiện chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ hoàn toàn chi thường xuyên, Trung tâm Đào tạo đã thực hiện một cách dân chủ, công khai nên đã được công chức, viên chức, người lao động trong toàn đơn vị đồng tình nhất trí.
- Quản lý hoạt động chi
+ Thực hỉện cơ chế tự chủ tài chính đã tạo điều kiện cho Trung tâm Đào tạo chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, đơn vị chủ động phân bổ nguồn tài chính theo nhu cầu chi tiêu thông qua xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, được điều chỉnh mục chi thường xuyên trong khâu chấp hành so với dự toán cho phù hợp với chức năng thực hiện của đơn vị.
Cơ chế tự chủ tạo điều kiện để Trung tâm Đào tạo chủ động sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính và cơ sở vật chất, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức. Trung tâm Đào tạo đã tìm ra và áp dụng những giải pháp quản lý nội bộ phù hợp với đặc điểm của đơn vị mình để tiết kiệm chi và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính.
+ Tạo điều kiện cho Trung tâm Đào tạo thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, công khai minh bạch, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo của người lao động; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng cung ứng dịch vụ công.
+ Các khoản chi NSNN trong Trung tâm Đào tạo được quản lý chi tiết, cụ thể theo từng mục chi, nguồn chi, đã có sự kiểm soát về định lượng chi thông qua quy chế chi tiêu nội bộ đã xây dựng.
- Phân phối kết quả hoạt động tài chính
Trung tâm Đào tạo cuối năm đều có nguồn kinh phí tiết được, kinh phí tiết kiệm tăng lên hàng năm thể hiện quyết tâm trong hoạt động khuyến khích tăng thu, giảm chi phí trong các trường nhằm tiếp tục mở rộng cung cấp các hoạt động sự nghiệp, đặc biệt chăm lo, cải thiện đời sống người lao động (các quỹ khen thưởng, phúc lợi, thu nhập tăng thêm đều dành cho người lao động) từng bước giữ chân đồng thời thu hút thêm người có trình độ chuyên môn, có năng lực vào làm việc tại Trung tâm Đào tạo