1. 2.Vai trò, tầm quan trọng của đánh giá công chức
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Sa Pa là một huyện vùng cao nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Lào Cai, thuộc vùng núi tây bắc của Việt Nam. Từ thành phố Lào Cai, theo đƣờng quốc lộ 4D đi lên khoảng gần 40km là đến thị trấn Sa Pa, trung tâm của huyện Sa Pa. Từ lâu nay, Sa Pa nổi tiếng là một điểm du lịch hấp dẫn với thắng cảnh thiên nhiên thơ mộng, huyền ảo và bản sắc văn hóa độc đáo. Chính những nét đẹp này đã thu hút một lƣợng khách du lịch lớn trong và ngoài nƣớc đến Sa Pa hằng năm, nó tạo cho địa phƣơng một nguồn thu nhập khá lớn từ du lịch và nhiều cơ hội để phát triển kinh tế.
Về địa lý hành chính: Sa Pa thuộc vùng núi triền đông của dãy Hoàng Liên Sơn với tọa độ địa lý 220 vĩ độ bắc và 10352 kinh độ đông. Giới hạn hành chính của huyện Sa Pa nhƣ sau: Phía Bắc giáp huyện Bát Xát. Phía Nam giáp huyện Văn Bàn. Phía Đông giáp huyện Bảo Thắng.
Phía Tây giáp huyện Than Uyên và Tam Đƣờng - tỉnh Lai Châu.
Trung tâm huyện cách thành phố Lào Cai 37 km về phía Tây Nam, nằm trên trục quốc lộ 4D từ Lào Cai đi Lai Châu. Sa Pa có vị trí địa lý thuận lợi cho hoạt động giao lƣu với các khu vực xung quanh, là nơi tiếp xúc của nhiều luồng di cƣ trong lịch sử. Điều đó tạo cho địa phƣơng những đặc thù về cảnh quan văn hóa.
- Địa hình Sa Pa chủ yếu là các đồi núi và các thung lũng hẹp, có nhiều núi cao thuộc dãy Hoàng Liên Sơn, trong đó có đỉnh Phan Xi Păng (cao 3143m) đƣợc coi là nóc nhà của Đông Dƣơng.
- Về Khí hậu: Do ảnh hƣởng của các yếu tố địa hình, địa mạo phức tạp, bị chia cắt mạnh và với vị trí địa lý đặc biệt, nhiệt độ trung bình hàng năm ở Sa Pa là 15,4oC, nhiệt độ trung bình từ 18-20oC vào tháng mùa hè, vào các tháng mùa đông 10-12oC. Nhiệt độ thấp nhất vào tháng 1 là 0oC (đặc biệt có những năm xuống tới – 3,2oC). Do đặc điểm của các khu vực khác nhau nên đã tạo ra các vùng sinh thái khác nhau và có nhiệt độ khác nhau trong cùng thời điểm.
- Tài nguyên nƣớc: Sa Pa có mạng lƣới sông suối khá dày, trung bình khoảng 0,7-1,0km/km2. Các suối hầu hết có lòng hẹp, dốc, thác ghềnh nhiều. Tài nguyên nƣớc của Sa Pa phong phú, là đầu nguồn của hệ thống sông suối Bo và suối Đum, hàng năm đƣợc bổ xung lƣợng mƣa đáng kể, để lại một khối lƣợng nƣớc mặt.
- Tài nguyên rừng: Sa Pa có 32.878,70 ha đất lâm nghiệp có rừng, trong đó đất có rừng tự nhiên 28.010,8 ha, đất có rừng trồng 4.864,9 ha. Trữ lƣợng rừng có ƣớc tính khoảng trên 2,0 m3 gỗ và gần 8,0 triệu cây tre, nứa các loại.
- Tài nguyên động vật và thực vật: Hệ động, thực vật, phong phú về số lƣợng và đa dạng về chủng loại, đặc biệt có nhiệu loại động, thực vật quý hiếm cần đƣợc bảo vệ. Trên dãy núi Hoàng Liên có những loại dƣợc liệu quý, hiếm, là “mỏ” của loài gỗ quý nhƣ thông dầu.Khu rừng quốc gia Hoàng Liên Sơn có 136 loài chim, có 56 loài thú, 553 loài côn trùng. Có 37 loài thú đƣợc ghi trong “sách đỏ Việt Nam”. Rừng Hoàng Liên Sơn có 864 loài thực vật, trong đó có 173 loài cây thuốc.
- Cảnh quan: Sa Pa có nhiều danh lam thắng cảnh đẹp nhƣ: Thác Bạc, Cầu Mây, Hàm Rồng, Động Tả Phìn, đỉnh núi Phan Xi Păng, vƣờn quốc gia Hoàng Liên... Đặc biệt bãi đá cổ xã Hầu Thào & Tả Van đã đƣợc Bộ Văn hóa Thông tin công nhận là di tích lịch sử văn hóa cấp Nhà nƣớc. Đó là một trong những di sản của ngƣời Việt cổ, đến nay đã thu hút đƣợc sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và đang đƣợc đề nghị tổ chức UNECO công nhận là di
sản văn hóa thế giới. Cùng với các danh lam thắng cảnh, các di tích lịch sử văn hóa là những đỉnh núi cao, những ruộng bậc thang lƣợn sóng.
- Môi trƣờng: Hiện tại môi trƣờng tự nhiên của Sa Pa cơ bản vẫn giữ đƣợc những ƣu thế mà thiên nhiên ban tặng.
- Về dân Dân số:
Dân số trung bình năm 2005 là 43600 ngƣời, với 7 dân tộc chính, gồm: H’Mông, Dao, Tày, Kinh, Dáy, Xã Phó (Phù Lá) và Hoa. Các đồng bào dân tộc cƣ trú ở 17 xã, sống chủ yếu bằng nông nghiệp, nghề rừng và những ngành nghề thủ công truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm, mây tre đan. Dân tộc Kinh cƣ trú chủ yếu ở trị trấn Sa Pa, sống bằng nghề nông nghiệp và dịch vụ thƣơng mại.
- Đơn vị hành chính:
Toàn huyện có 17 xã và 1 thị trấn gồm: thị trấn Sa Pa, Xã Hầu Thào, Xã Bản Phùng, Xã Tả Phìn, Xã Nậm Sài, Xã Thanh Phú, Xã Sa Pả, Xã Lao Chải, Xã Trung Chải, Xã San Sả Hồ, Xã Thanh Kim, Xã Bản Hồ, Xã Sử Pán, Xã Suối Thầu, Xã Tả Van, Xã Bản Khoang, Xã Tả Giàng Phình, Xã Nậm Cang.