Qua bảng tổng hợp này tôi sẽ đánh giá lại sự hiệu quả trong giải quyết khiếu nại về đất đai tại tỉnh Ninh Bình.
Bảng 2.2 Kết quả giải quyết đơn khiếu nại về đất đai từ năm 2016-2019 tại tỉnh Ninh Bình(Đơn vị: đơn)
Năm Số đơn Đã giải quyết Đạt tỷ lệ (%)
2016 112 112 100
2018 67 61 91
2019 49 47 95
Tổng 274 257 93
(Nguồn Báo cáo kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2016-2019 của Thanh tra tỉnh Ninh Bình)
Những năm gần đây công tác giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn tỉnh luôn đạt tỷ lệ cao, nhiều nơi hoạt động giải quyết khiếu nại kịp thời, đúng thời điểm, đúng theo quy định của pháp luật góp phần giải tỏa đƣợc những thắc mắc trong ngƣời Nhân dân. Đã giải quyết đƣợc 257/274 đơn khiếu nại về đất đai chiếm tỷ lệ 93%, tỷ lệ cao đối với công tác giải quyết khiếu nại về đất đai. Năm 2016, tỉnh tiến hành giải quyết đƣợc 112/112 đơn chiếm tỷ lệ 100%. Năm 2017, tỉnh đã tiến hành xác minh và giải quyết 37/46 đơn chiếm tỷ lệ 80%, số lƣợng đơn khiếu nại về đất đai giảm xuống nhƣng những vụ việc đƣợc giải quyết vẫn thế chỉ dừng ở mức 37 đơn đƣợc giải quyết, có nhiều nguyên nhân dẫn đến nguyên nhân số lƣợng vụ việc đƣợc giải quyết phải kể đến nhƣ số lƣợng cán bộ nhân viên giải quyết khiếu nại giữ nguyên thế nên số vụ việc vẫn đang dừng ở mức 35 vụ việc đc giải quyết. Tới năm 2018 con số này là 61/67 đơn khiếu nại về đất đai đƣợc tỉnh tiến hành xác minh và giải quyết chiếm tỷ lệ 91%. Tới năm 2019 số lƣợng đơn vẫn giữ ở mức 49 đơn, số lƣợng đơn đƣợc giải quyết cũng giữ ở mức 47 đơn. Đội ngũ cán bộ, công chức là nguyên nhân chính dẫn đến việc giải quyết đơn thƣ chỉ dừng ở mức 35 đến 40 đơn. Nhƣng có thể thấy mức độ hiệu quả giải quyết đơn tăng qua từng năm cho thấy kinh nghiệm trong giải quyết khiếu nại về đất đai cũng nhƣ chuyên môn, nghiệp vụ cũng đã đƣợc bồi dƣỡng rất nhiều.
Bảng 2.3 Hiệu quả trong giải quyết khiếu nại giai đoạn 2016-2019 tại tỉnh Ninh Bình (Đơn vị: vụ) Năm Số vụ khiếu nại đúng Số vụ khiếu nại đúng một phần Số vụ khiếu nại sai Số vụ việc giải quyết thông qua hòa giải
2016 1 6 75 2
2017 2 2 24 9
2018 1 1 59 11
2019 1 1 45 10
Tổng 5 10 203 32
(Nguồn Báo cáo kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2016 - 2019 của Thanh tra tỉnh Ninh Bình)
Xác minh, thẩm tra đơn là khâu quan trọng để đánh giá, phân loại những vụ việc nào khiếu nại đúng, vụ việc nào khiếu sai và mức độ của vụ việc đến đâu. Số lƣợng vụ việc giải quyết khiếu nại thông qua hòa giải cho thấy cách giải quyết mới cho thấy đƣợc sự tinh gọn, thông minh trong công cuộc giải quyết khiếu nại đầy thách thức. Bảng 2.4 thể hiện số vụ khiếu nại đúng là 5 vụ việc khá ít so với số lƣợng khiếu nại đúng một phần là 10 vụ và khiếu nại sai là 203 vụ chiếm số lƣợng lớn. Qua đây rút ra rằng công dân vẫn chƣa đƣợc giáo dục pháp luật một cách đúng đắn, nhận thức đúng về công tác khiếu nại, thể hiện rất rõ là khiếu nại sai chiếm phần lớn trong các vụ khiếu nại. Nhân dân khi khiếu nại cần tìm hiểu rõ pháp luật để đƣa ra hành động đúng đắn, tránh làm nhũng nhiễu các cơ quan nhà nƣớc để dẫn đến kết luận khiếu nại sai. Có ý kiến cho rằng khiếu nại nhiều là tốt , theo bản thân tôi điều đó không sai nhƣng khiếu nại phải trúng, phải đúng, thể hiện đƣợc sự quan
tâm của Nhân dân trong việc quản lý nhà nƣớc cùng với các cơ quan nhà nƣớc. “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vẫn luôn là câu nói lên tầm quan trọng của Nhân dân trong việc quản lý nhà nƣớc.
Tại Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, các sở, ban, ngành cùng cơ quan thanh tra đã có nhiều cố gắng, tiến bộ trong hoạt động thanh tra, thẩm tra, xác minh, kết luận vụ việc là giúp việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều quyết định kịp thời và chính xác. Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ tham mƣu cho Chủ tịch tỉnh đã nhanh chóng, kịp thời giải quyết các vụ việc khiếu nại phát sinh trên địa bàn, tránh những vụ việc khiếu nại vƣợt cấp. Tuy nhiên trên thực tế vẫn còn nhiều vụ việc ngƣời dân đề nghị cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải quyết còn sai, số vụ việc khiếu nại đúng và đúng một phần vẫn chƣa cao.
Theo báo cáo năm năm thì Ủy ban nhân dân cấp xã giải quyết khiếu nại chủ yếu là các lĩnh vực đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng,… nhƣ tại Thành phố Tam Điệp. Toàn tỉnh nói chung khiếu nại về đất đai về vấn đề nhƣ:dự án xây dựng cơ sở hạ tầng,đền bù giải phóng mặt bằng; quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, môi trƣờng, tranh chấp đất đai ,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chính sách xã hội...; tố cáo cán bộ vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai; tài chính, ngân sách; chính sách xã hội.
Một số vụ việc về đất đai nhƣ: đề nghị trả lại diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi của các hộ dân từ năm 2003 để xây dựng Nhà máy gạch cầu Rào, xã Yên Phong, huyện Yên Mô; Vấn đề ký kết hợp đồng nuôi trồng thủy sản, khai thác mặt nƣớc vùng bãi bồi ven biển ở xã Kim Đông, huyện Kim Sơn; Vụ việc khiếu nại của ông Trần Văn Tuấn, xã Khánh Hội, huyện Yên Khánh; bà Lý Thị Loan, phƣờng Bích Đào, thành phố Ninh Bình; Việc khiếu nại của bà Nguyễn Thị Cúc, xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh; ông Vũ Đình Xuyện,
phƣờng Thanh Bình, thành phố Ninh Bình đã đƣợc các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền của tỉnh xem xét, giải quyết nhƣng ngƣời dân chƣa nhất trí tiếp tục khiếu kiện hoặc chuyển sang nội dung tố cáo ngƣời ký ban hành văn bản giải quyết. Một số công dân chƣa có sự hợp tác với cơ quan nhà nƣớc hoặc đƣa ra những đề nghị không có căn cứ để giải quyết dứt điểm vụ việc nhƣ: ông Trần Anh Hải trú tại phƣờng Nam Bình, thành phố Ninh Bình; việc khiếu nại của ông Nguyễn Hữu Kiêm ở xã Gia Tiến, huyện Gia Viễn; một số huyện, thị xã, thành phố thực hiện chỉ đạo của cấp trên chậm trễ, thiếu kiên quyết dẫn đến công dân khiếu kiện vƣợt cấp, kéo dài ví dụ nhƣ: vụ việc khiếu kiện của bà Đỗ Thị Nở ở phƣờng Thanh Bình, thành phố Ninh Bình; Vụ việc của ông Mai Văn Biểng ở xã Kim Trung, huyện Kim Sơn; Vụ việc của ông Dƣơng Văn Thụ ở xã Trƣờng Yên, ông Nguyễn Nhƣ Thuần và bà Phạm Thị Sáu (thƣờng trú ở phƣờng Thắng Tam, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu), ông Đào Đức Thiếp ở xã Ninh An, huyện Hoa Lƣ và còn nhiều vụ việc khác nữa chƣa có thể nêu hết đƣợc do dung lƣợng luận văn có hạn.
Về giải quyết các vụ việc khiếu nại về đất đai tồn đọng, phức tạp kéo dài: Thực hiện Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ về việc tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng; Tỉnh ủy đã ban hành Văn bản số 1080-TB/TU ngày 2/12/2013 để lãnh đạo, chỉ đạo; UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 64/KH- UBND ngày 15/10/2013 để triển khai và tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm cụ thể đối với các cấp, các ngành; UBND tỉnh đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh hƣớng dẫn các huyện, thành phố, sở, ngành rà soát theo tiêu chí cụ thể để tổng hợp báo cáo chung trong toàn tỉnh; toàn tỉnh có 16 vụ việc còn tồn đọng, phức tạp, kéo dài; tính đến nay đã chỉ đạo rà soát, giải quyết đƣợc 12/16 vụ việc, trong đó: 11 vụ việc cơ bản ổn định (vụ việc ông Trần Văn Nghị ở xã Gia Lạc, vụ việc của ông Nguyễn Quốc Văn ở thị trấn Me, ông Trần Văn
Đƣợc, xã Gia Trấn, huyện Gia Viễn; vụ việc của bà Mai Thị Xanh ở thôn 5, xã Đông Sơn, vụ việc của bà Nguyễn Thị Hòa, phƣờng Nam Sơn, Thành phố Tam Điệp; vụ việc của ông Bùi Văn Công ở xã Lạc Vân, vụ việc của bà Bùi Thị Thỉnh ở xã Phú Lộc, vụ việc bà Vũ Thị Hải ở xã Thạch Bình, huyện Nho Quan; vụ việc của một số công dân ở xã Ninh Xuân, khiếu nại về việc thu hồi đất mạ tại xứ đồng Núi Dê, xã Ninh Xuân, huyện Hoa Lƣ; ông Dƣơng Văn Bé, phƣờng Phúc Thành, một số công dân xã Ninh Nhất, TP Ninh Bình), 01 vụ công dân vẫn tiếp khiếu (vụ việc ông Trần Văn Tuấn, xã Khánh Hội, huyện Yên Khánh); còn 04 vụ việc đang tiếp tục chỉ đạo rà soát, xem xét giải quyết, cụ thể: thành phố Ninh Bình: vụ việc bà Phạm Thị Nhung và ông Vũ Văn Khải, phƣờng Nam Thành; huyện Gia Viễn: vụ việc bà Phạm Thị Hà ở xã Gia Trấn, huyện Gia Viễn; huyện Kim Sơn: vụ việc bà Lê Thị Nhuận, thị trấn Phát Diệm; huyện Yên Khánh: vụ việc của ông Đinh Đức Trọng, thị trấn Yên Ninh.