7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Bộ máy và cán bộ công chức làm công tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại
Tổ chức bộ máy giải quyết khiếu nại thể hiện ở việc bố trí, sắp xếp nhân sự, cơ cấu tổ chức, quy định trách nhiệm, phân công, phối hợp công tác trong hoạt động giải quyết khiếu nại. Hoạt động giải quyết khiếu nại về BHXH là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm, đòi hỏi phải có một bộ máy giải quyết và đội ngũ cán bộ công chức làm công tác giải quyết khiếu nại chuyên trách. Tuy nhiên, thực tế hiện nay, đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại còn hạn chế về cả chất lượng và số lượng. Đa số cán bộ làm công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại là kiêm nhiệm và không được đào tạo đúng chuyên ngành, nên giải thích, hướng dẫn cho người dân nhiều khi còn chưa thỏa đáng, dẫn đến phát sinh đơn thư khiếu nại. Do đó, việc tổ chức một bộ phận chuyên trách tiếp nhận và tham mưu trực tiếp giải quyết khiếu nại về BHXH là yêu cầu cấp thiết. Cùng với đó là xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong giải quyết khiếu nại để nâng cao hiệu quả của việc giải quyết khiếu nại về BHXH.
Trong hoạt động giải quyết khiếu nại, yếu tố nhân sự thể hiện ở hai nhóm là: lãnh đạo và cán bộ, công chức trực làm công tác tiếp dân, tham mưu
giải quyết khiếu nại. Mỗi nhóm yếu tố này đều có ảnh hưởng nhất định đến toàn bộ quá trình giải quyết khiếu nại.
Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm, phẩm chất, năng lực của người lãnh
đạo ảnh hưởng lớn đến công tác giải quyết khiếu nại. Người lãnh đạo đảm nhận vai trò và trách nhiệm về chất lượng các công việc do họ trực tiếp quản lý và điều hành, trong đó có hoạt động giải quyết khiếu nại. Trong một cơ quan, tổ chức, phong cách lãnh đạo của người đứng đầu có ảnh hưởng đến thái độ, hành vi, không khí làm việc của cán bộ nhân viên, mà cụ thể ở đây là cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân. Đây là đội ngũ tiếp xúc trực tiếp với người dân và có sự ảnh hưởng lớn đến thái độ của người dân đi khiếu kiện.
Thứ hai, phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức làm công tác tiếp
dân và giải quyết khiếu nại ảnh hưởng trực tiếp, quan trọng nhất đến chất lượng và hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại. Đây là yếu tố quan trọng vì cán bộ, công chức là người tiếp xúc trực tiếp, tiếp nhận, giải quyết nhu cầu của người dân.