7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Tình hình khiếu nại của công dân tại cơ quan BHXH tỉnh Quảng
nhiều biến động và thách thức. Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy có tăng nhưng không được như kỳ vọng. Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, cơ cấu kinh tế còn lạc hậu, kinh tế tuy có sự tăng trưởng khá nhưng không vững chắc, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn rất hạn chế. Thu ngân sách mới đảm bảo được 1/3 mức chi ngân sách và phải nhờ trung ương hỗ trợ 2/3.
Đời sống của một bộ phận khá lớn người dân còn khó khăn, nhất là dân cư vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng căn cứ cách mạng. Chính các yếu tố trên đã tác động không nhỏ đến công tác giải quyết chế độ BHXH và khiếu nại, giải quyết khiếu nại về BHXH. Đời sống khó khăn và dân trí thấp làm cho một bộ phận người dân có những đòi hỏi, yêu cầu không chính đáng hoặc vượt quá khuôn khổ quy định của pháp luật, gây áp lực đối với cơ quan BHXH.
2.1.2. Tình hình khiếu nại của công dân tại cơ quan BHXH tỉnh Quảng Trị Quảng Trị
Hiện nay tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân về chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh Quảng Trị vẫn còn diễn biến
khá phức tạp.
Tổng hợp tình hình tiếp công dân trong 5 năm qua (từ năm 2014 đến năm 2018) BHXH tỉnh Quảng Trị đã tiếp 470 lượt công dân, tiếp nhận 130 đơn thư.
Trong đó, đơn thư có nội dung khiếu nại chiếm đa số, chiếm tỉ lệ là 93,1% với 121 đơn thư, đơn thư tố cáo là 9 đơn, chiếm tỉ lệ là 6,9%.
Nội dung khiếu nại của công dân chủ yếu tập trung: Khiếu nại về việc giải quyết hưởng chế độ BHXH chưa thỏa đáng, việc cắt trợ cấp mất sức lao động, tính thời gian công tác để hưởng chế độ BHXH; hưởng trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 06/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ, truy đóng BHXH, điều chỉnh lương hưu, mức hưởng BHYT, thanh toán BHYT trong trường hợp tai nạn giao thông và trường hợp cấp cứu, đối tượng khai man hồ sơ để hưởng chế độ BHXH, giả mạo chữ ký lập giấy ủy quyền nhận trợ cấp tuất một lần không đúng quy định; đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật về BHXH.
Công tác giải quyết khiếu nại về BHXH trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có những đặc điểm sau:
Thứ nhất, về công tác tiếp dân: Tiếp công dân là hoạt động quan trọng
trong giải quyết khiếu nại. Hoạt động tiếp công dân và xử lý đơn thư nhằm tiếp nhận và phân loại các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan việc thực hiện chế độ chính sách BHXH, từ đó phát hiện ra những sơ hở, yếu kém để có các biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời. Nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác này, BHXH Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản quy định về tiếp công dân trong đó xác định rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác tiếp công dân, quy định rõ trách nhiệm của cơ quan BHXH, đặc biệt là người đứng đầu cơ quan BHXH các cấp trong việc trực tiếp tiếp công dân, tổ chức công tác tiếp công dân cũng như bố trí cán bộ, đầu
tư cơ sở vật chất, trang bị cần thiết cho trụ sở tiếp công dân. Thời gian qua công tác tiếp công dân đã đạt được những kết quả nhất định giúp các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật.
Nhìn chung, công tác tiếp công dân tại cơ quan BHXH ngày càng được quan tâm, chú trọng và đã có những chuyển biến tích cực, thực hiện tốt công tác tiếp dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất của lãnh đạo, do vậy đảm bảo tính chính xác, khách quan cho các kết quả giải quyết. Thông qua tiếp công dân đã giúp cho cơ quan BHXH xem xét giải quyết hoặc đôn đốc chỉ đạo giải quyết các vụ việc theo thẩm quyền, đồng thời kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm. Mặt khác, qua công tác tiếp công dân đã giúp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền thấy được những thiếu sót, sai lầm, yếu kém trong công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và sửa đổi, bổ sung những chính sách pháp luật không còn phù hợp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.
Thứ hai, về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại: Giải quyết đơn thư
khiếu nại là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, làm tốt công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trong tình hình hiện nay là một nhiệm vụ trọng tâm của Ngành cũng như của đơn vị, góp phần củng cố được niềm tin của nhân dân vào Đảng, Nhà nước, bảo đảm được công bằng xã hội, xây dựng được một bộ máy công chức viên chức của ngành BHXH trong sạch, thực sự là công bộc của dân. Thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại cũng là một biện pháp hữu hiệu để đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, góp phần ổn định chính trị xã hội.
Trong giải quyết khiếu nại cùng với công tác tiếp dân, công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư là một khâu nghiệp vụ đầu tiên của công tác giải quyết khiếu nại. Việc tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại đã có nhiều đổi mới, dần
khắc phục tình trạng đơn thư chuyển lòng vòng, xử lý chậm, vi phạm trong quá trình xử lý. Thực tiễn cho thấy, quá trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu