3.1.1. Định hướng công tác thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội
Để tiếp tục thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà BHXH huyện Nam Đông đã đề ra. Trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện một số giải pháp để tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN phấn đấu thực hiện BHXH cho mọi người lao động và BHYT toàn dân. Cụ thể:
- Tiếp tục triển khai, quán triệt Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị; Kế hoạch của Huyện ủy và Kế hoạch của UBND huyện về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020”; Luật BHXH, Luật BHYT sửa đổi đến tất cả các ngành, các cấp, toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn huyện.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, coi đây là giải pháp quan trọng và cơ bản nhằm đưa chính sách BHXH, BHYT đến với người dân, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. Các cơ quan, ban ngành, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể và cấp ủy, chính quyền địa phương cần phối hợp tốt trong công tác tuyên truyền và tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng, phong phú đồng thời huy động mọi nguồn lực để thực hiện công tác tuyên truyền, làm cho người sử dụng lao động, người lao động và nhân dân hiểu rõ hơn về trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH, BHYT.
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật kỷ cương trong quản lý Nhà nước về BHXH, BHYT; cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính trong việc tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT, trong thủ tục khám chữa bệnh; quản lý chặt nguồn quỹ BHYT đảm bảo cân đối, an toàn. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT nhằm phát hiện và kịp thời xử lý
những hành vi vi phạm và ngăn chặn hiện tượng lạm dụng, trục lợi từ quỹ BHXH, quỹ BHYT.
- Tập trung đẩy mạnh việc mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại các cơ quan đơn vị nhất là tại các doanh nghiệp và phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của người lao động tự do và BHYT hộ gia đình trong nhân dân.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Ứng dụng công nghệ thông tin để thực hiện giao dịch hồ sơ điện tử; thực hiện tốt công tác thống kê, khảo sát các nhóm đối tượng để có kế hoạch tuyên truyền, vận động; quản lý và cấp sổ BHXH, thẻ BHYT tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện giao dịch với cơ quan BHXH.
- Đẩy mạnh tuyên truyền cho người lao động và nhân dân trên cả nước hiểu rõ chính sách BHXH, BHYT là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội...
- Đề cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền trong lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các chính sách, chế độ BHXH, BHYT;
- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan BHXH từ Trung ương đến địa phương trong việc tổ chức thực hiện chế độ BHXH, BHYT. Ngăn chặn, phòng ngừa và đấu tranh đối với các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH; BHYT.
- Đổi mới và nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT; chủ động truyền tải thông tin tới cán bộ, học sinh, sinh viên, người dân; người sử dụng lao động thấy rõ vị trí, vai trò, ý nghĩa của BHXH, BHYT đối với người lao động trong doanh nghiệp.
- Góp phần tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, nhất là BHXH tự nguyện; thực hiện mục tiêu BHYT toàn dân. Mục tiêu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (BHTN); trên 90% dân số tham gia BHYT.
3.1.2. Định hướng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Tiếp tục tranh thủ sự chỉ đạo của Thường trực huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện và BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế; phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện Nam Đông tổ chức tốt công tác thu BHXH bắt buộc, tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia BHXH bắt buộc, tích cực đôn đốc thu BHXH bắt buộc của các đơn vị sử dụng lao động còn nợ đọng, phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch được giao.
- Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng và NLĐ, duy trì ổn định công tác chi trả thường xuyên từ ngày 6-10 hàng tháng bằng việc phối hợp chặt chẽ với Bưu điện huyện để công tác chi được an toàn.
- Thực hiện giải quyết dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ, giải quyết kịp thời các chế độ cho NLĐ.
- Duy trì tốt công tác cải cách hành chính, thực hiện cơ chế một cửa. Đồng thời duy trì tốt công tác quản lí, lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện, an toàn khi khai thác, đáp ứng mọi yêu cầu của cá nhân và đơn vị về hồ sơ khi cần thiết.
- Tổ chức tốt công tác kiểm tra các hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn của ngành, kiểm tra việc thực hiện chế độ BHXH bắt buộc đối với các đơn vị sử dụng lao động và các đại lí chi trả.
- Tăng cường công tác kỉ luật, kỉ cương hành chính, thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước và nội quy của cơ quan, phát huy tốt những kết quả đã đạt được của những năm trước, các bộ phận tham mưu tốt để thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn.
- Tiếp tục bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ. công chức, viên chức, đảm bảo mọi cán bộ, công chức, viên chức đều đạt tiêu chuẩn chuyên môn.
- Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, người công chức kiểu mẫu. Thực hiện nói lời hay, làm việc tốt, phấn đấu đưa BHXH huyện Nam Đông luôn đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc trong những năm tới.
3.2. Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở huyện Nam Đông ở huyện Nam Đông
3.2.1. Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được xem là giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu qủa công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các đối tượng. Vì trên địa bàn huyện hiện nay vẫn còn một lượng không nhỏ lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhưng chưa đăng kí tham gia, công tác quản lý đối tượng tham gia còn lỏng lẻo, hiệu quả mang lại chưa cao. Đặc biệt trong thời gian tới, số lượng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc sẽ tăng lên đáng kể, đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ, thường xuyên, liên tục.
- Mặt khác, những kết quả mà BHXH huyện thu được chưa thực sự tương xứng với tiềm năng có thể phát triển đối tượng tham gia của huyện. Do đó cần phải tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn quản lý để đưa các đối tượng thuộc diện phải tham gia nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc vào hệ thống BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của NLĐ. Đây được xem là mục tiêu chiến lược, cơ bản, cả trước mắt và về lâu dài nên BHXH huyện Nam Đông cần phải đề ra những biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của huyện, cụ thể:
3.2.1.1. Quản lý chặt chẽ người lao động và đơn vị sử dụng lao động
- Thực hiện báo tăng, giảm kịp thời, chính xác, quản lý chặt chẽ mọi nguồn thu. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh để tham mưu với Tỉnh ủy, UBND kịp thời triển khai việc tham gia BHXH bắt buộc cho các đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ.
- Thực hiện hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành liên quan như: Thanh tra lao động, Ban quản lý các khu công nghiệp… để nắm đầy đủ
số lượng đơn vị SDLĐ và số lao động trên địa bàn, phát hiện những đơn vị khai báo thiếu số lao động thực tế tại đơn vị hoặc chưa khai báo đăng ký tham gia để bắt đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc, đồng thời có chương trình xúc tiến thông tin tuyên truyền phổ biến chính sách đến từng cơ sở chưa tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho NLĐ.
- Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức và nội dung tuyên truyền đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là NLĐ và người SDLĐ trong huyện. Đặc biệt, giữ mối liên hệ mật thiết với tổ chức Công đoàn tại các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội. Thông qua tổ chức Công đoàn, tiến hành các buổi giao lưu, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH sâu rộng vào quần chúng NLĐ.
- Làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính ở tất cả các bộ phận trong đơn vị theo phương châm nhanh gọn, thuận tiện để tạo niềm tin của đơn vị SDLĐ và NLĐ đối với cơ quan BHXH, tránh tâm lý ngần ngại của người tham gia khi đến cơ quan BHXH thực hiện nghĩa vụ, tạo mối liên kết chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với đối tượng tham gia trên địa bàn quản lý.
- Luật BHXH (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 1/1/2016 có nhiều điểm thay đổi, tác động tăng đối tượng tham gia BHXH, như: bổ sung đối tượng là cán bộ không chuyên trách cấp xã thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; người đi lao động có thời hạn ở nước ngoài không nhất thiết đã tham gia BHXH trước khi đi.
3.2.1.2. Quản lý tiền lương làm căn cứ thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Tiền lương - tiền công của NLĐ chính là căn cứ quan trọng để tiến hành thu BHXH của NLĐ và người SDLĐ nên trong công tác quản lý đối tượng tham gia cũng cần phải quan tâm đến vấn đề quản lý tiền lương làm căn cứ thu BHXH. Để quản lý tốt vấn đề này, BHXH huyện Nam Đông cần thực hiện một số công tác sau:
- Theo dõi thường xuyên diễn biến tiền lương - tiền công của đơn vị SDLĐ và NLĐ. Nếu phát hiện những dấu hiệu bất thường, biểu hiện của tiêu cực cần tiến hành công tác kiểm tra kịp thời để xác minh lại thông tin mà đơn vị SDLĐ đã khai báo cho cơ quan BHXH, tránh thất thu cho BHXH.
- Tích cực vận động, khuyến khích các chủ SDLĐ thực hiện chi trả tiền lương - tiền công cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan BHXH dễ dàng nắm được diễn biến tiền lương, tiền công tại từng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc.
- Khi có sự thay đổi, điều chỉnh về tiền lương tối thiểu chung, vùng của Chính phủ, BHXH huyện đặc biệt là các cán bộ làm công tác thu cần có thông báo cụ thể, hướng dẫn các cán bộ làm công tác chuyên trách BHXH tại đơn vị SDLĐ về sự thay đổi này để tiến hành trích nộp theo đúng quy định hiện hành.
- Cán bộ làm công tác thu của BHXH huyện Nam Đông cần chủ động, sáng tạo, nhạy bén trước những biến động về tổng quỹ tiền lương tiền công của đơn vị SDLĐ. Không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn để đảm bảo đủ năng lực quản lý.
- Về tiền lương đóng BHXH bắt buộc: đối với NLĐ đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người SDLĐ quyết định như từ 1/1/2016 đến 31/12/2017, tính đóng BHXH theo mức lương và phụ cấp lương ghi trong hợp đồng lao động (thêm phụ cấp lương); từ 1/1/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác ghi trong hợp đồng lao động (thêm các khoản bổ sung khác).
3.2.2. Hoàn thiện quy trình tổ chức thực hiện thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc - Tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với các đơn vị SDLĐ theo hướng - Tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với các đơn vị SDLĐ theo hướng phân cấp quản lý thu BHXH bắt buộc đối với đơn vị SDLĐ cho nhau. Quy định thời điểm lập và xét duyệt kế hoạch thu BHXH bắt buộc hàng năm, đồng thời giao sổ kiểm tra về thu BHXH bắt buộc.
- Hoàn thiện hệ thống sổ sách biểu mẫu quản lý thu BHXH bắt buộc bao gồm danh sách lao động, bản đối chiếu và theo dõi hệ thống biểu, quy trình lập và báo cáo thu BHXH bắt buộc cũng như việc kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH bắt buộc.
- Quy trình thu BHXH bắt buộc phải được hoàn thiện ở cả 03 khâu: Khâu đăng ký, khâu thực hiện, khâu xác nhận theo nhiệm vụ của cơ quan BHXH và
nhiệm vụ của đơn vị SDLĐ và NLĐ. Xây dựng quy trình thu BHXH bắt buộc phù hợp với từng loại hình quản lý và đối tượng. Từ các khâu đối chiếu kiểm tra số tiền thu của từng NLĐ đồng thời phải được tin học hóa các dữ liệu ban đầu. Tạo lập kênh thông tin đáng tin cậy cho công tác thu BHXH bắt buộc đối với các đối tượng tham gia.
+ Khâu đăng ký phải do đơn vị sử dụng lao động thực hiện. Cơ quan BHXH huyện Nam Đông chịu trách nhiệm đối chiếu, kiểm tra, rà soát xác định lại danh sách đăng ký của đơn vị. Việc đặt ra trong khâu này là việc xác định các cơ sở dữ liệu đầu vào của người lao động cho các giai đoạn sau. Để công tác thu BHXH bắt buộc được đảm bảo chính xác và đúng đối tượng khâu đăng ký phải được kiểm tra một cách kỹ lưỡng. Thông qua danh sách đăng ký lao động của chủ sử dụng lao động cơ quan BHXH phải đối chiếu trực tiếp với các chứng từ, hồ sơ liên quan đến từng đối tượng trong danh sách đăng ký. Xác định chính xác đối tượng và mức tham gia BHXH bắt buộc của từng lao động trong quá trình thực hiện.
+ Sau khi xác định được cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc triển khai công tác thu BHXH bắt buộc theo các loại đối tượng quản lý, cơ quan BHXH tiến hành thu nộp BHXH bắt buộc cho những đối tượng này theo đúng quy định. Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là rất lớn và thường xuyên biến động về lao động và tiền lương các đơn vị phải lập các biểu báo tăng giảm để điều chỉnh kịp thời trong danh sách quản lý. + Khâu thực hiện trong quy trình thu BHXH bắt buộc. Đây là khâu quan trọng đối với những cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH ở huyện. Sau khi thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với các đơn vị, theo từng kỳ cơ quan BHXH có trách nhiệm phải đối chiếu xác nhận quá trình tham gia BHXH cho từng người lao động tại từng thời điểm, xác định chính xác số công nợ và số đã trích nộp. Để có thể đối chiếu với số liệu mà đơn vị SDLĐ trích nộp, cán bộ chuyên quản phải căn cứ vào các chứng từ chuyển tiền, nộp tiền của đơn vị, các giấy báo có của Ngân hàng, Kho bạc, các quyết định điều chuyển tăng giảm mức trích nộp BHXH của từng người lao động.