- Tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính của cá nhân, tổ chức theo quy định; Không tự đặt ra thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của
2.4.1. Những thành tựu đạt được
năm gần đây. Ủy ban nhân dân quận xác định đây là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, tổ chức, công dân vì vậy tập trung chỉ đạo việc rà soát, cập nhật, cắt giảm, đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính, bảo đảm việc giao dịch liên quan đến thủ tục hành chính tại quận và phường thuận lợi, mang lại lợi ích và phục vụ nhân dân theo đúng quy định của pháp luật. Tại quận Cầu Giấy, công tác triển khai cơ chế “một cửa” được thực hiện đồng bộ và ngày càng đi vào chiều sâu, biểu hiện cụ thể như sau:
Về tình hình niêm yết, công khai thủ tục hành chính bằng bản giấy, bản điện tử. Tại Ủy ban nhân dân quận đã thực hiện việc niêm yết đầy đủ công khai 100% các thủ tục hành chính bằng bản giấy tại trụ sở và bản điện tử tại Cổng thông tin của Quận theo Quyết định số 4045, 4046/QĐ-Ủy ban nhân dân của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc công bố thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội. Cụ thể tính đến 17/3/2016 do có sự thay đổi, bổ sung , bãi bỏ các thủ tục hành chính tại cấp quận đang thực hiện 275 thủ tục.
Hiện có 8/8 phường đã xây dựng quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết của toàn bộ các thủ tục hành chính cấp phường, đảm bảo thống nhất, đồng bộ trên 11 nội dung cơ bản (như phần trên đã nêu). Trong quá trình thực hiện, thường xuyên rà soát, cập nhật theo hướng đơn giản hóa quy trình, hồ sơ hành chính, giảm thời gian giải quyết.. Bước đầu xây dựng cơ chế liên thông, trong giải quyết công việc theo thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng. Hiện nay Ủy ban nhân dân phường niêm yết công khai 171 thủ tục thuộc thẩm quyền tại bảng tin bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính và trên trang tin điện tử của quận tại địa chỉ
www.caugiay.hanoi.gov.vn. Đã hoàn thành việc xây dựng quy trình chi tiết
Về việc giải quyết công việc của người dân theo tinh thần chương trình số 11-Ctr/QU của Quận ủy Cầu Giấy về triển khai năm kỷ cương hành chính, thực hiện một số biện pháp cần làm ngay để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp được thực hiện nghiêm túc.Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban mặt trận tổ quốc quận đã phối hợp lắp đặt hòm thư góp ý trực tiếp tại bộ phận quận và đăng ký đường dây nóng và tiếp nhận ý kiến đóng góp qua Cổng giao tiếp điện tử quận Cầu Giấy; tại bộ phận “một cửa” các phường đã có hòm thư đóng góp ý kiến để giải quyết kịp thời những nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của nhân dân.
Việc triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy được thưc hiện nghiêm túc và hiệu quả. Chính bởi thời gian giải quyết công việc được rút ngắn nên đã giải quyết được số lượng lớn hồ sơ của tổ chức, công dân.
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính theo cơ chế “một cửa” từ năm 2013 - 2016 của Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy
Số liệu
Kết quả thực hiện STT thống kê
Tổng Tổng số Tổng số Tổng số hồ Tỷ lệ
số hồ hồ sơ hồ sơ sơ giải giải
sơ đã đã giải giải quyết quá quyết
tiếp quyết quyết hạn đúng hạn
nhận đúng (%) hạn 1 2013 23.150 22.529 22.434 95 99.57% 2 2014 24.597 24.127 24.097 30 99.87% 3 2015 25.567 25.526 25.498 28 99.89% 4 Quý I 2016 5500 4633 4630 03 99.93%
Qua bảng số liệu trên có thể thấy rằng, kết quả giải quyết thủ tục hành chính thông qua bộ phận “một cửa” tai Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy đã tăng lên đáng kể, tỷ lệ giải quyết cao hơn so với những năm trước. Đặc biệt từ 2013, quận đã mạnh dạn thí điểm việc trả kết quả hồ sơ hành chính đến tận nhà dân (đối với hồ sơ thuộc lĩnh vực đô thị) trong trường hợp chậm trả kết quả so với thời gian quy định mà người dân không phải trả thêm bất kì khoản phí nào. Kể từ khi áp dụng mô hình này, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức được nâng lên rõ rệt, tỷ lệ hồ sơ trả đúng hẹn rất cao. Trên cơ sở kết quả đat được cho đến 2014 quận đã nhận rộng và áp dụng mô hình này đối với lĩnh vực Tài nguyên – môi trường, cấp phép kinh doanh, lao động thương binh và xã hội, tư pháp – hộ tịch tại Ủy ban nhân dân phường Dịch Vọng, Nghĩa Tân. Đến năm 2015 triển khai thực hiện tại các phường Trung Hòa, Yên Hòa, Mai Dịch, Quan Hoa.
Cho đến nay, 6/8 phường thuộc quận Cầu Giấy đã được cấp chứng chỉ ISO. Các phường còn lại đã được Ủy ban nhân dân có ý kiến chỉ đạo tháo gỡ và thực hiện trong thời gian tới. Đến đầu năm 2016, 6/8 phường đã hiện đại hóa việc ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính. Hệ thống sổ nhật kí, phiếu hẹn công dân, phiếu giao nhận hồ sơ hành chính với cán bộ chuyên môn được lập theo quy định, bên cạnh đó quận đã xây dựng và đưa vào sử dụng phần mềm tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính để áp dụng thống nhất tại quận và 08 phường thuận tiện cho việc cập nhật, lưu trữ và tra cứu thông tin. Tất cả các phường đã được Ủy ban nhân dân quận đầu tư lắp đặt cổng camera tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
Việc thực hiện hiện đại hóa bộ phận “một cửa” cũng đã giúp cho các cán bộ, công chức dễ dàng hơn trong xử lý công việc, đồng thời nhận thức rõ vai trò trách nhiệm của mình đối với công việc, từ bỏ thái độ nhũng nhiễu, hạch sách và thay vào đó là làm đúng vai trò là “công bộc” của nhân dân.
Nhân dân qua đó có thể kiểm tra, đánh giá hoặc đánh giá về phẩm chất đạo đức, năng lực của cán bộ.
Những kết quả đạt được đem lại những hiệu quả hết sức quan trọng không chỉ về mặt tư tưởng mà còn có ý nghĩa cả về mặt tổ chức, hoạt động của bộ máy hành chính, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của Quận nói riêng, của Thành phố Hà Nội nói chung. Cụ thể là:
Đối với cơ quan quản lý hành chính nhà nước
Hoàn thiện thể chế: Nhiều văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở cho việc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ nói chung và các công việc liên quan đến hoạt động của cơ chế “một cửa” được xây dựng, ban hành kịp thời đã tạo môi trường và căn cứ pháp lý thuận lợi cho cán bộ, công chức và người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính. Việc công khai, niêm yết các thủ tục hành chính và quy trình thực hiện thủ tục tại bộ phận “một cửa” Ủy ban nhân dân quận đã giúp cho cán bộ, công chức thuận tiện trong việc tiếp nhận hồ sơ.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Nhờ sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Ủy ban nhân dân quận bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức trẻ có nhiệt huyết, phân công nhiệm vụ, cụ thể phù hợp với trình độ, chuyên môn nghiệp vụ tại bộ phận “một cửa” đã tạo ra môi trường làm việc hiện đại mang tính tập thể, từng bước xây dựng, phát triển văn hóa công sở. Tinh thần, thái độ của đội ngũ cán bộ ngày càng được cải thiện, tác phong xử lý công việc khoa học, chuyên nghiệp đã tạo được niềm tin đối với người dân khi đến liên hệ giải quyết công việc tại bộ phận “một cửa”.
Cơ sở vật chất như trụ sở, trang thiết bị tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả hồ sơ hành chính của quận và các phường được quan tâm cải tạo, nâng cấp bảo đảm trang trọng, khang trang, hiện đại, đáo ứng tốt yêu cầu công việc của cán bộ và nhân dân.
Cơ chế “một cửa” đã giảm phiền hà rất lớn cho người dân, đây cũng chính là mục đích quan trọng hàng đầu được xác định khi tiến hành thực hiện cơ chế này. Thay vì việc phải đến liên hệ với nhiều cơ quan, tổ chức khi giải quyết công việc của mình như trước đây thì nay, người dân khi có nhu cầu giải quyết công việc chỉ phải đến bộ phận “một cửa” để được hướng dẫn và nộp hồ sơ, đến ngày hẹn nhận kết quả từ chính bộ phận này. Tại Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, luôn có người hướng dẫn trình tự, thủ tục, giải quyết khúc mắc cho người dân khi đến giao dịch tại bộ phận “một cửa”. Chính bởi cách tổ chức, sắp xếp khoa học như vật đã tiết kiệm thời gian cho người dân cả về thời gian đi lại, chờ đợi và chi phí, sức lực. Thêm vào đó, người dân hiểu được quyền, nghĩa vụ của mình, được biết rõ các nơi cần đến làm thủ tục, thời gian, trình tự, thành phần hồ sơ mình cần chuẩn bị. Cơ chế “một cửa” cho phép tổ chức, công dân dễ dàng tham gia giám sát hoạt động của cán bộ, công chức và hoạt động của cơ quan nhà nước thông qua việc công khai các quy trình giải quyết công việc, quy chế làm việc và trách nhiệm của cán bộ, công chức được niêm yết công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Qua đó củng cố niềm tin của người dân vào Đảngm nhà nước, cấp chính quyền khi được tham gia vào sử dụng dịch vụ công. Có thể thấy cơ chế “một cửa” là một biểu hiện rõ nét của nền hành chính nước ta đang chuyển mình từ nền hành chính cai trị sang hành chính phục vụ.