B Đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
3.3.6. Tổ chức và phát huy trách nhiệm của các chủ thể tham gia đánh giá viên chức
đánh giá viên chức
Theo quy định của Luật Viên chức 2010, Nghị định 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì chủ thể đánh giá viên chức là người đứng đầu đơn vị và cấp trên trực tiếp của người đứng đầu. Như vậy chủ thể tham gia đánh giá viên chức đang bị giới hạn khá nhiều và điều này có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá. Để cung cấp dịch vụ giáo dục và đào tạo, phục vụ cho người dân ngày càng tốt hơn thì cần phải phát huy, nâng cao trách nhiệm đánh giá của nhiều chủ thể, nhất là các chủ thể chịu tác động trực tiếp. Đối với viên chức trong các ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT tỉnh Phú Yên, cần tổ chức để các chủ thể sau tham gia đánh giá:
- Viên chức tự đánh giá
Mỗi viên chức đều có nhiệm vụ riêng và bản thân họ biết được mình phải làm gì và kết quả công tác trong năm ở mức độ nào, vì thế khi đánh giá viên chức cần nêu cao tính trung thực, không né tránh, gương mẫu trong đánh giá chính bản thân mình, kết quả công tác mình đã thực hiện. Trên cơ sở Phiếu đánh giá với một hệ thống các tiêu chí đã được xây dựng phù hợp, mỗi viên chức thực hiện việc đánh giá bằng cách tự chấm điểm mỗi tiêu chí đã đạt được trong năm và đánh giá kết quả chung. Mỗi viên chức tự đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của mình trong năm chính là cơ sở để tập thể nơi viên chức công tác thảo luận, góp ý và là cơ sở để thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền đánh giá tiếp theo và quyết định xếp loại viên chức.
- Viên chức cùng làm việc đánh giá
Theo quy định của pháp luật thì viên chức trong cơ quan chỉ được thảo luận, góp ý về viên chức khác khi thực hiện trình tự đánh giá tại cuộc họp
đánh giá viên chức hàng năm. Thực tế cho thấy tại các cuộc họp, do tâm lý ngại va chạm, nể nang nên gần như sẽ không có được những ý kiến thẳng thắn và chính xác. Mặt khác ý kiến góp ý chỉ có tác dụng tham khảo chứ không phải là căn cứ để đánh giá vì thế cần xây dựng công cụ, tiêu chí cụ thể để viên chức cùng làm việc được đánh giá về đồng nghiệp của mình. Do cùng làm việc nên viên chức sẽ nhìn nhận rõ hơn về kết quả thực hiện nhiệm vụ của viên chức được đánh giá.
Tuy nhiên việc viên chức đánh giá về viên chức khác cũng có thể nảy sinh 02 xu hướng ảnh hưởng không tốt đến kết quả đánh giá: hoặc là nể nang, xuề xòa, cào bằng hoặc là đánh giá quá khắt khe, không chính xác. Việc phát huy sự tham gia đánh giá của viên chức cùng làm việc không chỉ đảm bảo cho việc đánh giá được chính xác, khách quan hơn mà nó còn đảm bảo tính dân chủ trong hoạt động của đơn vị, nhất là trong công tác cán bộ. Sự đánh giá của viên chức cùng làm việc đối với đồng nghiệp còn là một kênh thông tin mà qua đó các viên chức tự “kiểm soát” lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, hạn chế những vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Qua đó góp phần đảm bảo tính công bằng trong đánh giá và sử dụng viên chức.
Để việc đánh giá của viên chức được chính xác và khách quan, thì mỗi viên chức trong đơn vị phải thật sự nghiêm túc tự phê bình và phê bình, thấy rõ trách nhiệm xây dựng đơn vị, đồng nghiệp, tránh thờ ơ, không quan tâm, không thể hiện chính kiến cá nhân làm ảnh hưởng đến kết quả đánh giá, kết hợp với thực hiện tốt chức năng tham mưu cho lãnh đạo đơn vị, cải tiến phương pháp đánh giá phù hợp, công bằng với hệ thống tiêu chí định lượng rõ ràng, cụ thể, sát với công việc của từng viên chức. Như thế mọi viên chức đều có thể lượng hóa kết quả thực hiện nhiệm vụ của người khác và cho điểm tương xứng.
- Viên chức đơn vị đánh giá với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
Theo quy định hiện hành thì viên chức là cấp phó của người đứng đầu ĐVSN công lập làm bản tự nhận xét, đánh giá về việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của bản thân mình, viên chức trong đơn vị góp ý và Giám đốc Sở GD&ĐT mới là chủ thể đánh giá cuối cùng và xếp loại viên chức. Như vậy, viên chức trong đơn vị không có quyền đánh giá về người lãnh đạo, quản lý của mình. Đây cũng là một trong những bất cập trong đánh giá hiện nay. Trong giai đoạn hiện nay, mọi viên chức được phát huy tối đa năng lực của mình, bản thân họ vừa là đối tượng bị quản lý nhưng cũng đồng thời là chủ thể quản lý, họ có quyền được đánh giá về chủ thể quản lý mình. Việc này sẽ có tác dụng tốt đối với bản thân nhà quản lý.
- Đối với người đứng đầu đơn vị
Cần nhận thức đủ quyền và trách nhiệm là người quyết định đánh giá đối với viên chức hoặc là người tham gia; quan tâm, sâu sát, chỉ đạo quyết liệt, dẫn dắt quá trình đánh giá để thực hiện đúng, cần phải xác định rõ ràng được mục đích đánh giá để hướng dẫn quá trình đánh giá theo đúng mục tiêu, biết sử dụng kết quả vào đúng thực tế; tạo ra bầu không khí cởi mở, sẵn sàng tiếp thu các ý kiến góp ý nhận xét về viên chức thuộc quyền, về bản thân và dám chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá, không né tránh khi đánh giá cấp dưới.
Người đứng đầu phải gần gũi, tiếp xúc và thấu hiểu công việc phân công cho viên chức thực hiện để đánh giá chính xác; cần tạo dựng được môi trường đoàn kết, thống nhất, là tiền đề quan trọng để viên chức xác định rõ đánh giá viên chức trong đơn vị là để giúp nhau cùng tiến bộ, là xây dựng đơn vị vững mạnh. Mặt khác lãnh đạo đơn vị cũng cần học hỏi, vận dụng kinh
nghiệm đánh giá viên chức của địa phương khác cho phù hợp với điều kiện đơn vị để có được kết quả đánh giá tốt nhất.
- Đối với các ch thể ngoài đơn vị
Được tham gia vào đánh giá viên chức phải nhận thức rõ đây không chỉ là trách nhiệm của cá nhân mình mà còn là trách nhiệm của cả tổ chức và xã hội giao phó, là thể hiện trách nhiệm trong xây dựng môi trường nhà trường ngày càng tốt đẹp hơn. Khi đánh giá cần phải thể hiện tính khách quan, công tâm, tránh bị chi phối bởi các quan hệ và những thông tin dư luận.. Để phát huy được sự đánh giá của chủ thể ngoài đơn vị thì cần tổ chức tốt cách thức để lấy ý kiến đánh giá:
+ Tích cự tham gia đánh giá sự hài lòng đối với việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp GD&ĐT thông qua phiếu đánh giá đơn giản và ngắn gọn sau nửa học k , một học k để làm cơ sở cho công tác đánh giá hàng năm. Mạnh dạn nêu ý kiến, cung cấp thông tin chính xác có liên quan đến viên chức thông qua số điện thoại của lãnh đạo đơn vị, hòm thư góp ý để cấp có thẩm quyền tổng hợp, đánh giá viên chức chính xác hơn.
+ Đánh giá của nhân dân nơi viên chức cư trú. chính quyền địa phương không quản lý viên chức trong các ĐVSN công lập thuộc Sở GD&ĐT, song chính quyền địa phương lại quản lý việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân của viên chức tại địa phương, vì thế cần phải tổ chức để nhân dân và chính quyền địa phương đánh giá về viên chức. Hàng năm trước khi tiến hành công tác đánh giá viên chức, cơ quan quản lý, sử dụng viên chức có văn bản đề nghị chính quyền địa phương đánh giá viên chức trong việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân cũng như đạo đức, tác phong, lối sống của viên chức tại nơi cư trú.