7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
- Công tác văn hóa thông tin, TDTT: Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu “Gia đình văn hóa” đạt 93,6%; thôn, tổ dân phố văn hóa 98,1%; tỷ lệ cơ quan, trƣờng học đạt tiêu chuẩn nếp sống văn hóa 97,5%. Tổ chức 90 buổi tuyên truyền lƣu động; tỷ lệ phủ sóng truyền thanh đạt 98%, sóng truyền hình đạt 100%. Chỉ đạo các xã, phƣờng tổ chức tốt Ngày hội “Đại đoàn kết toàn dân tộc” lồng gắn với tuyên truyền Bộ “Quy tắc ứng xử văn hóa, văn minh”, cuốn “Sổ tay đô thị” đến toàn thể Nhân dân.
- Công tác giáo dục đào tạo: Tỷ học sinh giỏi và chất lƣợng giáo dục tiếp tục dẫn đầu trong toàn tỉnh; tiếp tục xây dựng môi trƣờng giáo dục lành mạnh, thúc đẩy quy mô và chất lƣợng giáo dục toàn diện, năm học 2014 - 2015 tỷ lệ huy động học sinh ra lớp và tỷ lệ chuyên cần đạt 99,9%; đã có 38/60 = 63,3% trƣờng đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ học sinh 15-18 tuổi có bằng tốt nghiệp THCS đạt 97,7%.
- Y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng: Khám và điều trị bệnh cho trên 250.000 lƣợt ngƣời; công tác kiểm tra, kiểm soát an toàn vệ sinh thực phẩm đƣợc tăng cƣờng, trong năm không có vụ ngộ độc thực phẩm nào xẩy ra.
- Công tác chính sách, an sinh xã hội: Công tác chính sách ngƣời có công, giảm nghèo, giải quyết việc làm và các vấn đề xã hội đƣợc quan tâm kịp thời; chi trả trợ cấp hàng tháng cho đối tƣợng ngƣời có công, bảo trợ xã hội trên 20 tỷ đồng, trong năm đã tổ chức tặng 6.071 suất quà/746,5 triệu đồng nhân các dịp lễ, tết, ngày thƣơng binh liệt sĩ 27/7; vận động ủng hộ Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" đƣợc 520,376 triệu đồng, đạt 93,7% kế hoạch, Quỹ "Bảo trợ trẻ em" 176 triệu đồng, đạt 90,7% KH; giải quyết việc làm mới cho 2.600 lao động; thoát nghèo 168 hộ, đạt 100%; tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 còn dƣới 1% (theo tiêu chí cũ); quản lý và tổ chức cai nghiện bằng các hình thức cho 929 đối tƣợng tại các cơ sở cai nghiện, phối hợp quản lý và điều trị cho 274 bệnh nhân của thành phố tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.
- Công tác Dân tộc- Tôn giáo: Đƣợc tăng cƣờng, chính sách dân tộc đƣợc triển khai đầy đủ, kịp thời, đúng đối tƣợng, hoạt động tôn giáo đƣợc quản lý chặt chẽ.
- Công tác quản lý đô thị:
Công tác quản lý trật tự đô thị, chỉnh trang đô thị tiếp tục đƣợc đẩy mạnh theo hƣớng xây dựng đô thị “xanh, sạch, đẹp”, tỷ lệ thu gom rác thải đạt 80%; tổ
chức siết chặt trật tự đô thị và vệ sinh môi trƣờng theo Chỉ thị 01-CT/TU ngày
30/9/2015 của Thành ủy; triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết 01-NQ/TU của Thành ủy về phát triển cây xanh đô thị; xây dựng thí điểm tuyến phố văn minh, kiểu mẫu; xử lý 5.420 trƣờng hợp vi phạm ATGT, tháo dỡ 100% mái che mái vẩy sai quy định. Thẩm định và phê duyệt 1.098 hồ sơ cấp phép xây dựng nhà ở/205.970 m2 diện tích sàn xây dựng, tỷ lệ số hộ có giấy phép xây dựng đạt 98,5%; lát 21.341,6 m2 vỉa hè bằng 203,3% kế hoạch thành phố.
- Công tác GPMB, xây dựng cơ bản:
Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án đƣợc triển khai tích cực, đề xuất nhiều giải pháp tháo gỡ, giải quyết dứt điểm những
dự toán kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB và tái định cƣ cho 1.625 hộ/231,6
tỷ đồng; thu hồi đất 732 hộ/1.372.079 m2; giao đất ở 1.436 hộ/187.435 m2
. Tổng kế hoạch vốn giao xây dựng cơ bản do thành phố quản lý 23 nguồn vốn/225,8 tỷ đồng. Trong đó, Ngân sách tỉnh: 17 nguồn vốn/158 tỷ đồng, khối lƣợng thực hiện đạt 108% kế hoạch vốn giao, giá trị thanh toán đạt 100% KH. Ngân sách thành phố: 3 nguồn vốn/49,6 tỷ đồng, khối lƣợng thực hiện đạt 103% kế hoạch vốn giao, giá trị thanh toán đạt 100%. Nguồn khác: 3 nguồn vốn/15 tỷ đồng, khối lƣợng thực hiện đạt 115% kế hoạch, giá trị thanh toán đạt 100%.
- Công tác tài nguyên môi trường:
Đã tổ chức 2 đợt kiểm tra tình hình khai thác tài nguyên khoáng sản tại 15/15 cơ sở, qua kiểm tra đã xử lý VPHC 1 cơ sở tại xã Vạn Hòa; thẩm định và cấp giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trƣờng cho 23 dự án và 95 cơ sở sản xuất kinh doanh đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trƣờng; thực hiện tốt công tác cấp GCN QSDĐ cho Nhân dân, đã thẩm định và cấp 5.800 giấy chứng nhận QSDĐ đạt 193% kế hoạch tỉnh và thành phố (trong đó cấp mới 1.112
giấy/143.580 m2
còn lại là cấp đổi, cấp lại, chuyển nhƣợng, cho, tặng và thừa kế); thực hiện đo chỉnh lý bản đồ địa chính 6.233 thửa đất/324 ha; tổ chức rà soát các lõi đất, quỹ đất công và xây dựng phƣơng án khai khác, sử dụng; kiểm kê đất đai năm 2015 và xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016;
* Đặc điểm dân cƣ
Trên địa bàn thành phố có 21 dân tộc anh em cùng chung sống, trong đó chủ yếu là dân tộc Kinh, Tày, Mông, Dao, Giáy, Nùng, Hoa...mỗi dân tộc đều có phong tục, tập quán và nét văn hóa riêng; các truyền thống văn hoá của các đồng bào dân tộc vẫn đƣợc lƣu giữ, phát triển với các ngành nghề truyền thống nhƣ nghề rèn, nghề dệt, nghệ thuật thêu may thổ cẩm...và các phong tục tập quán lành mạnh nhƣ Lễ hội xuống đồng của dân tộc Giáy ở Đồng Tuyển, Lễ hội đền Thƣợng ở phƣờng Lào Cai...
đó có 3 điểm di tích đã đƣợc Nhà nƣớc xếp hạng cấp Quốc gia là:
- Di tích Đền Thƣợng, một công trình kiến trúc cổ xây dựng từ thế kỷ XVIII gắn liền với cảnh quan thiên nhiên đẹp, thuận lợi đƣờng giao thông ở vùng địa đầu Tổ quốc. Ngôi đền là công trình văn hóa tín ngƣỡng nổi tiếng ở thành phố Lào Cai thờ Đức Thánh Trần Hƣng Đạo và các tƣớng lĩnh của Ông.
- Đền Cấm là một di tích văn hóa tín ngƣỡng cổ nằm phía sau Ga Quốc tế Lào Cai, có cảnh quan đẹp “sơn thủy hữu tình”, với thế dựa núi, trƣớc mặt là những cây cổ thụ dấu tích của khu rừng cấm xa xƣa kề bên hồ nƣớc phẳng lặng.
- Khu căn cứ cách mạng Cam Đƣờng nằm trong thung lũng của làng Dạ I xã Cam Đƣờng là một khu di tích lịch sử cách mạng thời kháng chiến 9 năm chống Pháp.
Trong những năm qua, 3 di tích xếp hạng của thành phố (Đền Thƣợng, Đền Cấm, Khu di tích cách mạng Cam Đƣờng) cùng một số di tích khác của cả tỉnh đã đƣợc đầu tƣ hàng chục tỷ đồng để tu bổ, tôn tạo, đã thực sự đem lại hiệu quả lớn về kinh tế du lịch, phục vụ tích cực đời sống tinh thần của nhân dân, góp phần phát huy và bảo tồn các di sản văn hóa.
Ngoài ra còn có di tích lịch sử văn hóa, tâm linh khác nhƣ Đền Mẫu, Chùa Tân Bảo, Đền Quan, Đền Đôi Cô, Chùa Cam Lộ...
Những di tích lịch sử văn hoá trên đã đƣợc quy hoạch và tôn tạo nhằm gìn giữ những truyền thống tốt đẹp của dân tộc và là điểm tham quan du lịch cho những du khách đến thành phố Lào Cai.
Đánh giá chung: Năm 2016, trong điều kiện triển khai nhiều nhiệm vụ
quan trọng, nguồn lực còn khó khăn song với sự chủ động dự báo tình hình, xác định những nhiệm vụ trọng tâm, chỉ đạo, điều hành linh hoạt, quyết liệt của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố; các cấp, các ngành đã triển khai thực hiện có hiệu quả chỉ đạo của tỉnh và Nghị quyết của Thành ủy, HĐND thành phố; đạt đƣợc nhiều kết quả toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, góp phần hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXI
giá trị thƣơng mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp đều tăng so với cùng kỳ, đạt và vƣợt so với yêu cầu đề ra, đặc biệt là lƣợng khách du lịch
tăng mạnh; một số cây trồng mới bƣớc đầu đã cho hiệu quả kinh tế (rau an
toàn theo tiêu chuẩn VietGap); công tác xây dựng nông thôn mới đƣợc tập trung đầu tƣ và hoàn thành đúng tiến độ, mục tiêu. Thu ngân sách có nhiều cố gắng. Công tác quản lý, chỉnh trang đô thị có chuyển biến mạnh mẽ; công tác tuyên truyền, thực hiện nếp sống văn minh đô thị bƣớc đầu có hiệu quả. Công tác giải phóng mặt bằng, sắp xếp ổn định dân cƣ đƣợc triển khai quyết liệt. Duy trì và nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, chất lƣợng phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; đổi mới công tác tuyên truyền và tổ chức ngày hội “Đại đoàn kết toàn dân tộc” theo hƣớng cụ thể, thiết thực. Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội đƣợc đặc biệt
quan tâm và triển khai có hiệu quả. Thực hiện tốt chủ đề "Năm cải cách hành
chính", đặc biệt là công tác đối thoại, giải quyết đơn thƣ, giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri và giải quyết các thủ tục hành chính. Quốc phòng an ninh đƣợc củng cố và giữ vững, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo. Công tác đối ngoại tiếp tục đƣợc duy trì và mở rộng, đạt nhiều kết quả.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 còn một số tồn tại, hạn chế đó là:
Thứ nhất, Về tổng thể so với kế hoạch tỉnh giao các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 đều hoàn thành sớm trƣớc 1,5 tháng, song so với kế hoạch thành phố còn một số chỉ tiêu chƣa đạt: Thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (89%), thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (56%), giá trị sản phẩm/diện tích đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản (92%), năng suất lúa cả năm (99,9%), chỉ tiêu thôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn Văn hóa (98,1%), cơ quan đạt tiêu chuẩn Văn hóa (97,5%), chỉ tiêu giảm số thôn, tổ có ngƣời nghiện ma túy (58,8%.).
Thứ hai, Một số nội dung thực hiện kết quả chƣa đồng bộ, chƣa mang tính bền vững: Công tác quản quy hoạch và sau quy hoạch, quản lý đất đai, tài
nguyên khoáng sản, quản lý trật tự đô thị, đảm bảo an toàn giao thông; các tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới liên quan đến sự tham gia của ngƣời dân; quản lý nhà nƣớc về du lịch, nhất là công tác tuyên truyền và thực hiện văn minh trong kinh doanh du lịch....dẫn đến các vi phạm còn xảy ra.
Thứ ba, Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chƣa đồng bộ, giải quyết đơn thƣ ở một số cơ quan, đơn vị, xã, phƣờng chƣa dứt điểm; việc nắm bắt tình hình nhân dân có lúc chƣa kịp thời, còn tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp; một số thôn vùng cao còn tiềm ẩn sinh hoạt tôn giáo sai quy định. Ý thức tự quản của Nhân dân chƣa cao, nhất là trong việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị, vệ sinh môi trƣờng.
Thứ tư, Công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp thực hiện nhiệm vụ có nơi, có việc còn chƣa đồng bộ, quyết liệt, hiệu lực, hiệu quả chƣa cao dẫn đến một số nhiệm vụ triển khai chƣa kịp thời, giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai còn nhiều vƣớng mắc. Việc thực hiện các kết luận của Thƣờng trực, Ban Thƣờng vụ Thành ủy và Lãnh đạo thành phố ở một số cơ quan, đơn vị, xã, phƣờng chƣa nghiêm túc. Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ công chức ở một số cơ quan chuyên môn, xã, phƣờng chƣa chặt chẽ, chƣa hợp lý; còn tình trạng cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, tinh thần, thái độ phục vụ Nhân dân chƣa đạt yêu cầu. Việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức có nơi chƣa thƣờng xuyên, còn mang tính hình thức, đặc biệt là gắn trách nhiệm của ngƣời đứng đầu với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.