7. Kết cấu luận văn
2.3.2. Xây dựng, tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch và chính sách
Xác định tầm quan trọng của công tác XKLĐ nên Thị uỷ, HĐNĐ, UBND thị xã đã quan tâm chỉ đạo cho cả hệ thống chính trị từ thị xã đến cơ sở vào cuộc, đẩy mạnh công tác XKLĐ tại các địa phương. UBND thị xã giao chỉ tiêu cụ thể cho các phường, xã trên địa bàn về số lao động hàng năm đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài; đồng thời có văn bản giới thiệu các doanh nghiệp đủ điều kiện pháp lý hoạt động công tác XKLĐ đến các địa phương tư vấn, tuyển dụng.
Ban chỉ đạo Phòng LĐ-TB&XH chủ động trong việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách về XKLĐ đến các cơ quan, ban ngành từ thị xã đến cơ sở và NLĐ. Tuyên truyền bằng nhiều hình thức: tập huấn, thông tin trên đài phát thanh – truyền hình và trên trang website của Tỉnh Bình Định, chỉ đạo
các cơ quan truyền thông tại địa phương thường xuyên thực hiện việc tuyên truyền trên hệ thống Đài truyền thanh của phường, xã về những chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của thị xã về công tác XKLĐ. Đồng thời đôn đốc các xã, phường phối hợp với các doanh nghiệp uy tín được Sở LĐ-TB&XH tỉnh giới thiệu tuyển dụng lao động đi làm việc ở nước ngoài và thông báo công khai các nội dung trong việc tuyển dụng lao động (đối tượng, công việc, chiều cao, cân nặng, chi phí, thủ tục về hồ sơ đăng ký việc làm đi làm việc ở nước ngoài,…). Chính vì vậy, những năm qua NLĐ tham gia XKLĐ thông qua doanh nghiệp được Sở LĐ-TB&XH tỉnh thẩm định hồ sơ thường có chi phi thấp, không có hiện tượng lừa đảo kiếm tiền và không có lao động phải về nước trước hạn do bên đối tác không bố trí được việc làm theo hợp đồng.
Bảng 2.9. Số lần tập huấn, tư vấn về XKLĐ của doanh nghiệp hoạt động XKLĐ ở thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
Địa Phương Số lần tập huấn, tư vấn
Số doanh nghiệp hoạt động XKLĐ Hoài Hảo 3 1 Tam Quan 5 2 Hoài Thanh 4 5 Hoài Hương 5 5 Hoài Hải 3 2 Hoài Mỹ 1 1 Hoài Đức 2 2 Hoài Tân 2 2 Hoài Xuân 1 1 Bồng Sơn 5 2 Hoài Châu 1 1 Hoài Phú 2 1 Hoài Sơn 2 1 Tổng 36
Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH thị xã Hoài Nhơn Từ năm 2016 – 2020 công tác tập huấn, tư vấn các văn bản chính sách mới về XKLĐ đến các phường, xã trên toàn thị xã còn hạn chế, mỗi năm chỉ tổ
chức nhiều nhất 01 lần tập huấn tư vấn. Như vậy, các văn bản như: Luật đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, Nghị định, Thông tư hướng dẫn về XKLĐ, các chế độ hỗ trợ của Nhà nước… triển khai đến các phường, xã còn chậm nên NLĐ vẫn còn bỡ ngỡ, chưa mạnh dạn đăng ký tham gia XKLĐ hoặc có đăng ký nhưng những phải nộp thêm nhiều chi phí không đáng có cho doanh nghiệp “cò mồi”, thậm chí bị lừa đảo.
Số doanh nghiệp XKLĐ về tư vấn, tuyển dụng lao động trên địa bàn thị xã không nhiều, đặc biệt không có doanh nghiệp nào có văn phòng đại diện tại thị xã Hoài Nhơn. Hầu hết các doanh nghiệp chỉ hoạt động sau khi có văn bản cho phép tuyển dụng của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Bình Định thì họ mới phối hợp với thị xã xuống các xã, phường để tổ chức thông báo, tư vấn và tuyển dụng, từ đó NLĐ chủ động liên hệ với doanh nghiệp để tham gia XKLĐ. Chính vì vậy, cũng gây khó khăn trong việc quản lý hoạt động XKLĐ tại địa phương.
Để tăng cường công tác XKLĐ và hỗ trợ lao động một phần kinh phí khi tham gia xuất khẩu, ban hành Quyết định số 65/2016/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 của uỷ ban nhân dân Tỉnh về việc ban hành Quy chế trích lập, quản lý và sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh uỷ thác qua Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh để cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 của Uỷ ban nhân dân Tỉnh về việc Ban hành Quy định chính sách hỗ trợ cho người lao động tỉnh Bình Định đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, giai đoạn 2017-2020. Nội dung quan trọng của quyết định này là cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng khác trên địa bàn tỉnh Bình Định. Quyết định này đã được Sở LĐ-TB&XH tuyên truyền rộng rãi đến NLĐ bằng nhiều hình thức, nội dung cụ thể như sau:
- Hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, đào tạo ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết, chi phí làm thủ tục để đi làm việc ở nước ngoài: NLĐ ngoài các đối tượng
thuộc chính sách của Trung ương (NLĐ thuộc hộ nghèo, cận nghèo; người dân tộc thiểu số; NLĐ bị thu hồi đất nông nghiệp; thân nhân người có công cách mạng) được hỗ trợ 3.500.000 đồng/ lao động xuất cảnh.
- Đối với đối tượng là Bộ đội xuất ngũ, Công an hoàn thành nghĩa vụ xuất ngũ; được Chi nhánh ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh cho vay tính chấp tối đa là 100% chi phí hợp pháp ghi trong Hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn tại nước ngoài.
Theo thống kê của Ngân hàng chính sách xã hội thị xã Hoài Nhơn tổng dư nợ đến nay là hơn 11,7 tỷ đồng tạo điều kiện cho hơn 160 hộ với 168 đối tượng vay tham gia xuất khẩu lao động. Trong đó đi lao động ở thị trường Nhật Bản 161 lao động với trên 11,2 tỷ đồng, đi lao động ở thị trường Hàn Quốc là 7 lao động với 452.000.000 triệu đồng. Đến nay, từ nguồn vốn cho vay XKLĐ đã giúp cho 21 lao động là bộ đội xuất ngũ, 28 lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo, 5 lao động thuộc gia đình người có công cách mạng, 127 lao động khác được vay vốn để đi xuất khẩu lao động [11].
Doanh số cho vay từ khi triển khai thực hiện Quyết định 30/QĐ- UBND là hơn 13,7 tỷ đồng với 172 lao động; Riêng từ đầu năm 2019 đến nay cho vay 91 lao động với số tiền trên 7,1 tỷ đồng. Doanh số thu nợ trên 2,7 tỷ đồng. Hầu hết số lao động đi làm việc tại nước ngoài đều có việc làm, thu nhập khá. Từ nguồn vốn cho vay XKLĐ đã giúp cho 21 lao động là bộ đội xuất ngũ, 28 lao động thuộc hộ nghèo, cận nghèo, 5 lao động thuộc gia đình người có công cách mạng, 127 lao động khác được vay vốn để đi xuất khẩu lao động, từ đó có việc làm ổn định, giúp đỡ kinh tế cho gia đình thoát nghèo và từng bước vươn lên khá [11].
- Các đối tượng còn lại: được chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh cho vay tín chấp tối đa không quá 80% chi phí hợp pháp ghi trong Hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc có thời hạn ở thời hạn.
Ngoài hoạt động vay vốn từ các ngân hàng chính sách xã hội, tại các phường, xã đã thành lập Quỹ tín dụng nhân dân để cho vay XKLĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ đi XKLĐ, nhất là các thị trường có thu nhập cao.