7. Kết cấu của đề tài
2.2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầutƣ
Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ nói chung đƣợc chia thành bốn giai đoạn nhỏ: nghiên cứu cơ hội đầu tƣ, nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), nghiên cứu khả thi và thẩm định dự án đầu tƣ. Đây là giai đoạn tiền đề và quyết định đến
sự thành công hay thất bại ở 2 giai đoạn sau, nhất là giai đoạn vận hành kết quả đầu tƣ, vì đây là giai đoạn bị ảnh hƣởng trực tiếp của kết quả đầu tƣ. Nếu công tác chuẩn bị đầu tƣ đƣợc thực hiện tốt sẽ tạo tiền đề cho giai đoạn thực hiện đầu tƣ triển khai thuận lợi và kết thúc đúng tiến độ, không phải làm đi làm lại, tránh đƣợc những chi phí không cần thiết…Do đó, trong giai đoạn này thì vấn đề chất lƣợng, tính chính xác cho các kết quả nghiên cứu, tính toán và dự đoán là quan trọng nhất.
Những năm qua, Ban Quản lý Dự án thực hiện nhiệm vụ Quản lý Dự án XDCBcông trình do UBND huyện giao, gồm các dự án nhóm B và nhóm C. Do vậy, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, Ban Quản lý Dự án chỉ tổ chức thực hiện lập và thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (hay gọi Dự án đầu tƣ XDCB) hoặc Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật, với nhiệm vụ nhƣ sau:
- Tổ chức thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng, phòng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng công trình.
- Lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu cho giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ.
- Tổ chức lựa chọn các nhà thầu tƣ vấn khảo sát, tƣ vấn lập dự án đầu tƣ XDCB, tƣ vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, tƣ vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng…; Và phê duyệt, ký kết hợp đồng thuê với các nhà thầu tƣ vấn nêu trên.
- Tổ chức thẩm tra, thẩm định dự án đầu tƣ XDCB và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tƣ XDCB:
+ Sau khi dự án đầu tƣ XDCB đƣợc tƣ vấn bàn giao và đƣợc Ban Quản lý Dự án chấp nhận sẽ chuyển cho các Sở Ban ngành hoặc đơn vịTƣ vấn thẩm tra để tiến hành thực hiện thẩm tra dự án đầu tƣ XDCB.
nhiệm gửi hồ sơ dự án đầu tƣ XDCB tới cơ quan có thẩm quyền để thực hiện công tác thẩm định và phê duyệt, hồ sơ dự án đầu tƣ XDCB.
Những rủi ro, sai sót có thể xảy ra trong giai đoạn này là việc đơn vị tƣ vấn do nhận thiết kế nhiều công trình cùng một lúc hoặc do năng lực còn hạn chế nên khi đƣợc Ban Quản lý Dự án yêu cầu cung cấp hồ sơ để trình phê duyệt đúng theo đúng tiến độ đề ra thì đơnvị tƣ vấn đã làm qua loa, vội vàng dẫn đến việc tính toán khối lƣợng và lập dự toáncủa công trình thiếu chính xác nên dự án phải điều chỉnh, hoặc phải thiết kế, thi công lại, thời gian thực hiện dự án kéo dài, gây lãng phí, tốn kém lớn cho ngân sách Nhà nƣớc. Do đó, để hạn chế những rủi ro, sai sót có thể xảy ra tronggiai đoạn chuẩn bị đầu tƣ Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng và Phát triển quỹ đất huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định luôn cố gắng phân công cán bộ kỹ thuật rà soát kỹ càng khối lƣợng do đơn vị tƣ vấn lập gửi lên trƣớc khi chuyển cho các Sở Ban ngành hoặc đơn vị Tƣ vấn thẩm tra để tiến hành thực hiện thẩm tra dự án đầu tƣ XDCB.