7. Kết cấu của đề tài
3.2.4 Nâng cao côngtác thanh tra, kiểm tra, giámsát cộng đồng và công
khai tài chính
Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng là công tác có kế hoạch thƣờng xuyên và đƣợc các cấp phê duyệt để kịp thời phát hiện những sai phạm trong đầu tƣ XDCB từ NSNN nhằm xử lý kịp thời, tránh tình trạng một sự việc sai phạm tƣơng tự mà cứ diễn ra thƣờng xuyên và có hệ thống gây thất thoát lãng phí vốn nhànƣớc.
Tăng cƣờng công khai kết quả thanh tra, kiểm tra trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng (họp báo, đăng tải trên các trang web, báo đài, tạp chí...) để tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm quản lý; giúp các đơn vị nhận thức và quan tâm hơn đến việc đề phòng, ngăn ngừa, hạn chế những thiệt hại do lãng phí nguồn lực gây nên. Ngoài ra, qua công khai kết quả thanh tra, kiểm tra thì các công trình bị thất thoát, lãng phí và trách nhiệm của các tổ chức cá nhân có liên quan đƣợc nêu đích danh, tạo nên áp lực mà các đơn vị không thể né
tránh đồng thời tạo nên dƣ luận xã hội rộng rãi để công chúng cùng tham gia vào quá trình giám sát hoạt động của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc, góp phần đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn NSNN.
Thực hiện tốt công tác kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra, đồng thời ban hành văn bản quy định rõ trách nhiệm đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân trong việc không thực hiện kết luận, kiến nghị đó; bởi việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của thanh tra, nhất là việc xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân đối với các sai phạm của các đơn vị trong thời gian qua chƣa đƣợc đầy đủ, nghiêm minh và kịpthời.
Nâng cao năng lực, chất lƣợng hoạt động, phát triển đội ngũ thanh tra, kiểm tra có đạo đức nghề nghiệp trong sáng, kiến thức và kỹ năng tƣơng xứng với yêu cầu công việc; hoàn thiện quy trình, chuẩn mực thanh tra; tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát chất lƣợng thanh tra, kiểm tra đối với từng cuộc thanh tra cũng nhƣ từng thanh traviên.
3.2.5Kiểm soát chặt chẽ nợ đọng xây dựng cơ bản
Các dự án đã đƣợc quyết định đầu tƣ phải thực hiện theo tổng mức vốn đã đƣợc phê duyệt; không yêu cầu các doanh nghiệp ứng vốn thực hiện khi chƣa đƣợc bố trí danh mục và ngoài tổng mức kế hoạch vốn đƣợc duyệt, dẫn đến phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Chỉ đƣợc tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu đã đƣợc thông báo danh mục, bố trí vốn và theo tiến độ, kế hoạch vốn đƣợc giao.
Đối với các gói thầu đã hoàn thành và bàn giao đƣa vào sử dụng, phải tổ chức nghiệm thu và thanh quyết toán theo đúng các quy định hiện hành của nhà nƣớc. Không đƣợc sử dụng vốn vay ngân sách địa phƣơng để bố trí cho các dự án khởi công mới khi chƣa xác định hoặc thẩm định đƣợc nguồn vốn để hoàn trả. Đánh giá, phân tích xác định rõ nguyên nhân gây phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản trong thời gian qua (kể cả trong kế hoạch và không thuộc kế hoạch); kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan gắn với trách nhiệm cá nhân
trong việc để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản ngoài mức kiểm soát, cân đối theo cơ chế điều hành.
Ban quản lý dự án cần thƣờng xuyên rà soát, báo cáo cụ thể nợ đọng xây dựng cơ bản trong kế hoạch theo từng nguồn vốn, theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ; dự kiến phƣơng án phân kỳ trả nợ theo quy định của Luật Đầu tƣ công và định kỳ 6 tháng báo cáo về UBND huyện, phòng Tài chính Kế hoạch huyện để theo dõi, chỉ đạo.
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tỉnh, Phòng Tài chính Kế hoạch huyện phải thƣờng xuyên theo dõi, giám sát quản lý nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn, không để tình trạng phát sinh nợ ngoài khả năng cân đối ngân sách; tham mƣu phân bổ các nguồn vốn theo hƣớng ƣu tiên cho thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản.
Đẩy mạnh quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành theo hƣớng đẩy mạnh quyết toán theo hạng mục, dự án thành phần, ƣu tiên vốn cho nhiều dự án đã đƣợc phê duyệt quyết toán, đi đôi với chế tài xử lý các chủ đầu tƣ chậm hoàn thành quyết toán đối với dự án đƣợc giao. Khuyến khích các tổ chức kiểm toán độc lập, thực hiện kế toán báo cáo quyết toán các dự án hoàn thành.
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Đối với UBND huyện Hoài Ân