. Nội dung kế toán hoạt động thu – chi khối Đảng tỉnh
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của
nhất vào ngày 22/01/1947 tại thành Bình Định (nay là thị xã An Nhơn) và đến tháng 4/1947, Tỉnh ủy thành lập Ban Tổ chức và các cơ quan chuyên môn trực thuộc Tỉnh ủy như: Tuyên Huấn, Học vụ, Dân vận, Thi đua, Giao thơng, Tài chính, Cơng văn, Liên lạc. Các ngành Cơng văn, Liên lạc, Tài chính phục vụ Tỉnh ủy về cơng tác Văn phịng.
Ngày 17/2/1949, lần đầu tiên Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị Văn phòng cấp ủy toàn tỉnh nhằm bước đầu xác định chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc, phương pháp cơng tác văn phịng. Đồng chí Hồng Trứ được Tỉnh ủy phân công làm Chánh VPTU.
Sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ III diễn ra vào tháng 3/1950, VPTU chính thức thành lập gồm 3 bộ phận: Nghiên cứu, Mật mã, Hành chính quản trị do đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy trực tiếp phụ trách, đồng chí Hồng Trứ tiếp tục làm Chánh văn phòng. Đầu năm 1960, VPTU từ một bộ phận được tổ chức thành một ban chuyên môn của Tỉnh ủy, được bổ sung, tăng cường cán bộ nghiên cứu, cơ yếu, điện hành, hành chính – quản trị, văn thư, liên lạc, cơng vụ, biên chế cơ quan khoảng 10 cán bộ, nhân viên.
Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử từ khi hình thành tổ chức và được Tỉnh ủy xác định chức năng, nhiệm vụ, Văn phịng Tinh ủy Bình Định đã dần ổn định cơ cấu tổ chức. Đến nay, cơ cấu tổ chức VPTU Bình Định gồm có 6 phịng chun mơn: phòng Tổng hợp, phịng Hành chính, phịng Tài chính Đảng, phịng Cơ yếu-CNTT, phịng Quản trị và phòng Lưu trữ, bao gồm 45 biên chế do đồng chí Mai Việt Trung làm Chánh văn phòng.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của VPTU Bình Định Bình Định
a. Chức năng:
ban thường vụ và thường trực tỉnh ủy trong tổ chức, điều hành công việc, lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc; phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, thẩm định đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh ủy; là đầu mối giúp thường trực tỉnh ủy xử lý công việc hằng ngày.
Là đại diện chủ sở hữu tài sản của tỉnh ủy; trực tiếp quản lý tài chính, tài sản của tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức đảng trực thuộc tỉnh ủy; bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện và tổ chức phục vụ cho hoạt động của tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy.
b. Nhiệm vụ:
* Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện
Nghiên cứu, đề xuất và giúp ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực tỉnh ủy tổ chức thực hiện chương trình cơng tác; xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế làm việc; sắp xếp chương trình cơng tác; phối hợp và điều hòa hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy.
Tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Trung ương, của tỉnh ủy và hoạt động của các cấp ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng, các cơ quan thuộc tỉnh ủy. Thông báo ý kiến kết luận, chỉ đạo của ban thường vụ, thường trực tỉnh ủy, bí thư, phó bí thư và theo dõi, đơn đốc việc thực hiện. Theo dõi, đôn đốc các tổ chức đảng trực thuộc tỉnh ủy, các cơ quan liên quan thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định.
Trực tiếp quản lý tài chính, tài sản, chi tiêu ngân sách đảng; hành chính, quản trị, tài vụ phục vụ hoạt động của cấp ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy. Thực hiện thẩm tra quyết tốn tài chính ngân sách đảng của các
tổ chức đảng và đảng bộ trực thuộc. Bảo đảm điều kiện vật chất, phương tiện, trang thiết bị cho hoạt động của tỉnh ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy; đồng thời, bảo đảm tài chính và cơ sở vật chất khác cho các cơ quan trực thuộc tỉnh ủy theo phân công, phân cấp.
* Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát:
Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác văn phịng, cơng tác tài chính, quản lý tài sản của Đảng cho các tổ chức đảng trực thuộc tỉnh ủy và văn phòng cấp ủy cấp dưới;
Thực hiện kiểm tra, giám sát về nghiệp vụ văn phịng và cơng tác tài chính - kế tốn ở các đảng bộ và tổ chức trực thuộc tỉnh ủy.
Chủ trì, phối hợp với Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy, ban tổ chức tỉnh ủy và các cơ quan liên quan giúp tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế làm việc của tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy.
* Thẩm định, thẩm tra:
Đề án, văn bản của các cơ quan, tổ chức trước khi trình tỉnh ủy, ban thường vụ, thường trực tỉnh ủy về: Yêu cầu, phạm vi, quy trình, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản.
* Phối hợp:
Với các cơ quan tham mưu, giúp việc của tỉnh ủy, đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy để tham mưu giúp tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy, thường trực tỉnh ủy chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, quyết định, kết luận của Trung ương và của tỉnh ủy về công tác xây dựng đảng; về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại; việc thực hiện chủ trương, chế độ, nguyên tắc quản lý tài chính, tài sản của tỉnh ủy.
* Thực hiện một số nhiệm vụ khác do ban thường vụ tỉnh ủy, thường trực tỉnh ủy giao.
c. Tổ chức, bộ máy quản lý:
Hiện nay, cán bộ, công chức, người lao động của VPTU Bình Định là 45 người. Trong đó: Thạc sĩ: 13 người, đại học: 23 người, cao đẳng: 2 người; công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ: 07 người.
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy VPTU Bình Định
Tổ chức bộ máy hoạt động của VPTU Bình Định gồm: 01 Chánh Văn phịng, 02 Phó Chánh văn phịng và 06 phịng chun môn trực thuộc.
* Về Chánh văn phòng
(1). Chánh Văn phòng là người đứng đầu cơ quan, chỉ đạo, quản lý, điều hành, kiểm tra, đôn đốc và chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Thường trực Tỉnh ủy về mọi hoạt động của Văn phịng.
(2). Phân cơng nhiệm vụ đối với các Phó Chánh Văn phịng; chỉ đạo, kiểm tra, đơn đốc các Phó Chánh Văn phịng đối với lĩnh vực được phân cơng phụ trách, việc thực hiện các chương trình, kế hoạch cơng tác của Văn phịng. Trong trường hợp cần thiết, Chánh Văn phòng trực tiếp chỉ đạo giải quyết công
việc đã phân cơng cho Phó Chánh Văn phịng, sau đó, thơng báo cho Phó Chánh Văn phịng phụ trách lĩnh vực đó biết.
(3). Là chủ tài khoản thứ hai đơn vị dự toán cấp I; đề xuất những vấn đề lớn về tài chính, tài sản của các cơ quan đảng trực thuộc và VPTU theo nhiệm vụ được giao để Thường trực Tỉnh ủy hoặc Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định; là chủ tài khoản thứ nhất của cơ quan Văn phịng (đơn vị dự tốn cấp III), quyết định những vấn đề tài chính, tài sản của Văn phịng và các ban đảng theo phân cấp.
* Về Phó Chánh văn phịng
(1). Tham gia thảo luận, quyết định các vấn đề thuộc trách nhiệm của tập thể lãnh đạo Văn phòng. Giúp Chánh Văn phòng chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc ở lĩnh vực, đơn vị trực thuộc được phân công phụ trách và các nhiệm vụ khác do Chánh Văn phòng giao. Chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phịng đối với lĩnh vực, cơng việc được phân cơng. Thay mặt Chánh Văn phịng giải quyết các cơng việc khi được Chánh Văn phịng ủy quyền.
(2) Đối với Phó Chánh Văn phịng phụ trách cơng tác tài chính, quản trị: Làm chủ tài khoản của Văn phòng khi được Chánh Văn phòng ủy quyền; duyệt, ký các chứng từ thu - chi và các chứng từ liên quan đến cơng tác tài chính, kế tốn của Văn phịng; duyệt kinh phí ngân sách trong cân đối và làm chủ tài khoản thứ ba của ngân sách Đảng, chủ sở hữu tài sản Đảng bộ khi được Thường trực Tỉnh ủy hoặc Chánh Văn phòng ủy quyền. Tham mưu cho Chánh Văn phòng để thực hiện tốt việc quản lý, điều hành ngân sách Đảng hằng năm theo kế hoạch được duyệt.
* Về Trưởng phòng
(1). Tổ chức thực hiện cơng việc của phịng theo chức năng, nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Văn phịng về tồn bộ cơng việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của phịng mình.
(2). Phân công công tác, chỉ đạo và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ đối với cấp phó, cơng chức và người lao động trong phịng theo thẩm quyền.
* Về Phó Trưởng phịng
(1). Tham gia thảo luận và quyết định các vấn đề thuộc trách nhiệm của tập thể lãnh đạo phòng.
(2). Thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách; chỉ đạo công chức và người lao động trong bộ phận mình quản lý thực hiện nhiệm vụ; tham gia điều hành cơng việc của phịng theo phân công và chịu trách nhiệm với trưởng phịng về kết quả cơng việc.
* Lãnh đạo, công chức Phịng Tài chính Đảng
(1). Giúp lãnh đạo Văn phòng thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp I theo ủy quyền của Tỉnh ủy. Tham mưu cho Tỉnh ủy triển khai thực hiện các chính sách, chế độ tài chính đảng do Đảng và Nhà nước quy định; tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành các chính sách, chế độ, quy định về thu - chi tài chính và quản lý tài sản của Đảng phù hợp với điều kiện của địa phương. Kế toán đơn vị dự toán cấp I.
(2). Lập dự toán ngân sách hàng năm của Tỉnh ủy, báo cáo lãnh đạo Văn phịng trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho ý kiến để Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ và tổ chức thực hiện việc cấp phát, thanh quyết toán, báo cáo theo quy định; giúp lãnh đạo Văn phòng xây dựng báo cáo tài chính, ngân sách đảng trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy định kỳ theo quy định.
(3). Theo dõi, quản lý tài sản của Đảng bộ theo quy định; tham gia quản lý vốn xây dựng cơ bản các cơng trình lớn của Tỉnh ủy.
(4). Thực hiện thẩm định, quyết tốn tài chính ngân sách đảng, thực hiện kiểm tra, giám sát về nghiệp vụ tài chính - kế tốn theo Luật NSNN và cơ chế quản lý tài chính đảng. Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ tài chính, kế tốn ngân
sách đảng cho các cơ quan trực thuộc Tỉnh ủy, các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy.
(5). Giúp lãnh đạo Văn phòng quản lý, theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh từ vốn, tài sản của Tỉnh ủy; quỹ dự trữ ngân sách đảng, các khoản thu - chi khác của Tỉnh ủy theo quy định của pháp luật.
(6). Thực hiện việc thu, nộp đảng phí của Đảng bộ tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra thu, nộp và báo cáo tình hình thu, nộp, sử dụng đảng phí của tổ chức đảng theo quy định.
(7). Phối hợp ứng dụng CNTT trong quản lý tài chính, tài sản của Đảng bộ tỉnh.
* Lãnh đạo, cơng chức và người lao động Phịng Quản trị
(1). Giúp lãnh đạo Văn phòng quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật, phương tiện làm việc, đi lại phục vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và hoạt động hằng ngày của Thường trực Tỉnh ủy và các ban tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy. Phối hợp với các đơn vị trực thuộc Văn phòng phục vụ các hội nghị do Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các ban tham mưu, giúp việc tổ chức; tiếp đón, phục vụ điều kiện ăn, ở của các đoàn khách đến làm việc với Ban Thường vụ, Thường trực và VPTU; bảo đảm công tác vệ sinh môi trường tại trụ sở cơ quan Tỉnh ủy và VPTU.
(2). Trực tiếp làm nhiệm vụ đơn vị dự tốn cấp III của Văn phịng; thực hiện chế độ quản lý, chi tiêu, báo cáo, cơng khai tài chính đúng theo quy định.
(3). Cùng với Phịng Hành chính theo dõi, thực hiện các chính sách, chế độ về tiền lương, nghỉ hưu, nghỉ việc, tham quan cho cán bộ, công chức, người lao động theo quy định.
(4). Cùng với Phịng Tài chính đảng kiểm kê tài sản, đề xuất biện pháp xử lý để lãnh đạo Văn phịng quyết định. Thực hiện việc mua sắm cơng cụ, dụng cụ, phương tiện làm việc, văn phòng phẩm, vật tư văn phòng… theo quy định.
* Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tổng hợp
(1). Trưởng phòng và mỗi chuyên viên được lãnh đạo Văn phòng thống nhất phân công theo dõi một số ngành, lĩnh vực hoặc một số huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy và một số nhiệm vụ cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ của phòng.
(2). Được làm việc trực tiếp với lãnh đạo Văn phòng và Thường trực Tỉnh ủy khi có yêu cầu, tự chịu trách nhiệm về kết quả theo dõi, nghiên cứu của mình trước lãnh đạo Văn phịng và Thường Trực Tỉnh ủy.
* Lãnh đạo, cơng chức và người lao động Phịng Hành chính
(1). Tổng hợp và trình lãnh đạo Văn phịng thơng qua các chương trình, kế hoạch công tác và lịch làm việc của lãnh đạo Văn phịng. Đồng thời theo dõi, đơn đốc các đơn vị liên quan thực hiện các chương trình, kế hoạch cơng tác đó; tham mưu về cơng tác tổ chức, cán bộ, công tác thi đua khen thưởng của cơ quan Văn phịng chủ trì; phối hợp với các đơn vị trực thuộc chuẩn bị báo cáo kiểm điểm công tác hàng năm, 6 tháng của Văn phòng và các báo cáo khác do lãnh đạo Văn phịng giao. Giúp Chánh Văn phịng đơn đốc và kiểm điểm việc thực hiện Quy chế làm việc của Văn phòng; phối hợp hoạt động giữa các đơn vị trực thuộc.
(2). Tiếp nhận và trình lãnh đạo Văn phịng và các ban đảng phân phối và chuyển giao văn bản đến; theo dõi thời hạn giải quyết văn bản đến. Kiểm tra thể thức văn bản đi; trình ký, đăng ký và làm thủ tục phát hành văn bản; theo dõi việc phát hành văn bản đi. Sắp xếp, bảo quản và phục vụ việc tra cứu, sử dụng văn bản lưu tại văn thư. Bảo quản, sử dụng con dấu của Tỉnh ủy, các ban tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy và các loại dấu khác thuộc cơ quan quản lý theo đúng quy định. Lập và giao nộp vào lưu trữ cơ quan những hồ sơ thuộc phạm vi trách nhiệm được giao.
(1). Giúp Chánh Văn phịng tham mưu cho Tỉnh ủy chỉ đạo cơng tác văn thư, lưu trữ; trực tiếp quản lý lưu trữ lịch sử của Đảng ở cấp tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn khoa học nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
(2). Thực hiện nhiệm vụ lưu trữ cơ quan của Tỉnh ủy, VPTU và các ban tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy.
* Lãnh đạo, cơng chức Phịng Cơ yếu - CNTT
(1). Bộ phận Cơ Yếu thực hiện nhiệm vụ gửi, nhận, mã hóa và giải mã các nội dung văn bản truyền tải qua hệ thống cơ yếu. Tuyệt đối bảo đảm an tồn, bí mật thơng tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước.
(2). Bộ phận CNTT tham mưu giúp Tỉnh ủy chỉ đạo công tác ứng dụng CNTT các cơ quan khối đảng, Mặt trật Tổ quốc, đồn thể chính trị - xã hội trên phạm vi tồn tỉnh; triển khai các phần mềm ứng dụng các cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc của Tỉnh ủy, các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc, các đoàn thể cấp tỉnh. Quản lý và vận hành hệ thống mạng máy tính của