. Nội dung kế toán hoạt động thu – chi khối Đảng tỉnh
3.1.2 Tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được, kế toán hoạt động thu - chi tại VPTU Bình Định vẫn cịn một số tồn tại, hạn chế như:
Hàng năm VPTU Bình Định vẫn lập dự toán ngân sách theo đúng quy định tuy nhiên cơng tác lập dự tốn ngân sách của đơn vị vẫn có những hạn chế như những năm trước, dự thảo về chi vẫn chung chung, với con số tổng, không cụ thể từng lĩnh vực và chưa sát thực tế.
VPTU lập dự toán theo phương pháp gia tăng là phương pháp lập dự toán truyền thống theo đó dự tốn được lập trên cơ sở dự toán của kỳ hiện tại hoặc kết quả hoạt động thực tế với số lượng gia tăng được thêm vào kỳ lập dự toán mới.
Ưu điểm phương pháp này là dễ lập, dễ hiểu và được thực hiện nhanh chóng. Thời gian lập ít dẫn đến chi phí lập dự tốn thấp. Ngăn chặn xung đột giữa các bộ phận vì phương pháp này được áp dụng nhất quán trong toàn đơn vị. Tuy nhiên phương pháp gia tăng còn nhiều tồn tại và hạn chế như:
- Phương pháp này giả định rằng tất cả các hoạt động và chi phí hiện tại đều cần thiết mà khơng có cuộc kiểm tra chi tiết nào.
- Khơng có động cơ nào để Thủ trưởng đơn vị và các lãnh đạo bộ phận cắt giảm chi phí và trên thực tế, đơn vị hồn tồn có thể khơng cần chi tiêu hết tiền dự toán chỉ để đạt được mục tiêu đã đặt ra nhưng các đơn vị đều biết rằng đối với các khoản chi không tự chủ nếu đơn vị không sử dụng số tiền này trong năm nay thì cũng sẽ khơng được chuyển tiếp sang năm sau.
Việc lập dự toán chưa sát với thực tế không những ảnh hưởng tới công tác thu - chi ngân sách của đơn vị mà còn ảnh hưởng tới hiệu quả của việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của đơn vị.
Năm 2018, VPTU tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý, chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu NSNN tuy nhiên ngoài thực hiện chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên để tạo nguồn cải cách tiền lương, ngay từ khâu lập kế hoạch phân bổ dự toán cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị đã chưa đưa ra các chỉ tiêu tiết kiệm các khoản kinh phí chi hội nghị, tiếp khách, sử dụng xăng xe, điện, nước, văn phịng phẩm, sách báo, tạp chí… Kinh phí tiết kiệm được trong năm của đơn vị chủ yếu là từ quỹ lương và số biên chế được giao nhưng chưa tuyển dụng đủ và một số ít từ tiết kiệm chi điện, nước,…
Đơn vị đã triển khai thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính tuy nhiên mới chỉ chú trọng thực hiện việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, chưa xây dựng đầy đủ phương án thực hiện.
Năm 2018 là năm đầu tiên thực hiện kế tốn hành chính sự nghiệp theo Thơng tư 107, do đó các kế tốn của đơn vị vừa đồng thời nghiên cứu nghiệp vụ vừa đồng thời hoàn thành nhiệm vụ phát sinh nên trong năm 2018 bộ phận kế toán vẫn cịn những sai sót trong q trình hạch tốn, tuy nhiên đơn vị đã có những bút tốn điều chỉnh hợp lý.
Theo TT 107 quy định các tài khoản hay tiểu mục có phân biệt hoạt động thường xuyên và hoạt động không thường xuyên nhưng không phân biệt hoạt động tự chủ và hoạt động khơng tự chủ .Trong q trình thực hiện, có một số văn bản của cơ quan tài chính cấp trên đã khiến cho đơn vị nhầm lẫn hoạt động thường xuyên và không thường xuyên với hoạt động tự chủ và không tự chủ. Từ đó dẫn đến thiếu sự nhất quán trong việc sử dụng các tài khoản thể hiện sự phân biệt nguồn và mở các tài khoản chi tiết để theo dõi.
Cụ thể, hầu hết các nội dung chi hoạt động của đơn vị đều là chi thường xuyên do đó đơn vị chỉ sử dụng tài khoản TK 6111- chi thường xuyên và không sử dụng tài khoản TK6112- không thường xuyên nhưng ở TK 511 thì
đơn vị lại sử dụng tài khoản cấp 2 là TK 5111 - thường xuyên và TK 5112 – không thường xuyên, do đó khi hạch toán kế toán đã kết hợp cả tài khoản thường xuyên và khơng thường xun với nhau
Ví dụ: Chi thăm đau đối tượng theo quy định của Tỉnh ủy (không tự chủ), được hạch toán như sau:
Nợ TK 61118 – Chi hoạt động khác ( hoạt động thường xuyên) Có TK 11112– Tiền mặt VN (khơng tự chủ)
Đồng thời:
Nợ TK 3371 – Tạm thu kinh phí hoạt động
Có TK 5112 – Kinh phí khơng thường xun Đồng thời:
Có TK 01222 – Chi khơng thường xun
Nguồn kinh phí: 0212 – KP thực hiện khơng tự chủ
Khi hạch tốn như vậy thì trong báo cáo hoạt động chi vẫn được phân nguồn do các tài khoản khác vẫn được mở chi tiết phân biệt nguồn như TK 111, 112, 511, 0122 và có ghi rõ nguồn kinh phí. Tuy nhiên khi mở sổ chi tiết tài khoản chi hoạt động TK611 thì sẽ khơng phân biệt được hoạt động chi từ nguồn nào. Đồng thời đơn vị cũng chưa thống nhất cách sử dụng từ thường xuyên/không thường xuyên với tự chủ/không tự chủ.
Định hướng, yêu cầu và nguyên tắc hồn thiện kế tốn hoạt động thu - chi tại VPTU Bình Định
Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế xã hội và là khâu quản lý mang tính tổng hợp. Quản lý tài chính được coi là hợp lý, có hiệu quả nếu nó tạo ra được một cơ chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới các quá trình kinh tế xã hội theo các phương hướng phát triển đã được hoạch định. Tình trạng bất ổn về cơng tác thu - chi ngân sách sẽ gây ra những vấn đề tiêu cực, việc quản lý tốt các nguồn lực kinh tế sẽ làm giảm thiểu nợ
công, hạ thấp tỷ lệ bội chi ngân sách. Vì thế, yêu cầu tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, cải cách quy trình quản lý kế tốn thu chi ngân sách với những giải pháp hiệu quả hơn là vô cùng cần thiết.
Cần nâng cao chất lượng lập và giao dự toán nhằm hạn chế phải bổ sung dự tốn nhiều lần trong q trình thực hiện.
Để khắc phục các tồn tại trong cơng tác kế tốn về chứng từ kế tốn và hạch tốn chi tiết kinh phí thường xun. Đơn vị khi sử dụng nhiều nguồn thu đồng thời cần có biện pháp quản lý thống nhất nhằm sử dụng các nguồn thu đúng mục đích trên cơ sở hiệu quả và tiết kiệm.
Song song với việc tổ chức khai thác các nguồn thu đảm bảo tài chính cho hoạt động, đơn vị phải có kế hoạch theo dõi việc sử dụng các nguồn kinh phí đúng mục đích để hồn thành nhiệm vụ được giao trên cơ sở minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả. Phải chú trọng công tác kiểm tra giám sát và chỉ đạo các bộ phận liên quan thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ, bám sát qui hoạch, kế hoạch được duyệt tham mưu cho đơn vị thực hiện việc sắp xếp bố trí đầu tư phù hợp đảm bảo hiệu quả; hướng dẫn và giám sát thực hiện nghiêm túc trình tự và thủ tục quản lý vốn đầu tư XDCB, đảm bảo việc áp dụng các tiêu chuẩn định mức, đơn giá sát thực, kịp thời, hạn chế tối đa thất thốt, lãng phí trong xây dựng cơ bản do bố trí dàn trải, kéo dài thời gian đầu tư … Hạn chế tới mức tối đa những phát sinh do tính sót, do thay đổi kết cấu, chủng loại vật liệu cao cấp, đắt tiền làm lãng phí thời gian và vốn đầu tư từ NSNN.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức, chế độ làm cơ sở cho thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống tham nhũng và cải cách hành chính.
Hồn thiện cơng tác kế tốn hoạt động thu - chi cần xuất phát từ cơ sở của lý luận kết hợp với thực tiễn khảo sát tại đơn vị, để có thể đưa ra được những giải pháp phù hợp cần có tính kế thừa, sửa đổi những điểm khơng phù
hợp với thực tế và tình hình của đơn vị hiện nay, khi hồn thiện cần phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Hồn thiện cơng tác kế toán cần thiết phù hợp và đúng theo yêu cầu luật NSNN, tuân thủ các quy định của pháp luật về kế toán: Các văn bản pháp luật Nhà nước ban hành về kế toán như Luật kế toán, chế độ kế tốn đơn vị hành chính sự nghiệp theo thông tư mới được ban hành là một trong những khung pháp lý quan trọng trong lĩnh vực kế tốn.
- Các chính sách quản lý thu - chi theo quy định đối với đơn vị khối Đảng phải phù hợp với đặc điểm hoạt động, quản lý của đơn vị. Đóng góp ý kiến các văn bản dự thảo trong việc điều chỉnh lại các cơ chế, chính sách giúp nhà nước có chính sách tài chính mới phù hợp.
- Khi nghiên cứu hoàn thiện cơng tác kế tốn hoạt động thu - chi cần hướng tới phù hợp chuẩn mực kế toán quốc tế.