7. Kết cấu của luận văn
3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình tổ chức thực hiện
3.3.2.1. Về thực hiện qui trình kiểm soát thanh toán
Về hồ sơ chứng từ thanh toán :
Đối với các hồ sơ chứng từ KBNN Tuy Phước tiếp nhận thiếu hoặc thừa so với qui trình: Cần đánh giá xem việc tiếp nhận thiếu hay thừa hồ sơ là
do chủ quan hay khách quan để có biện pháp khắc phục hoàn thiện, bên cạnh đó cần thường xuyên tăng cường tổ chức tự kiểm tra, kiểm tra chéo giữa các GDV, tổ các buổi học tập nghiệp vụ để GDV nắm vững quy trình, thực hiện đúng qui định.
Về kiểm soát theo hợp đồng
Hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng công trình đã được ban hành qui định trong Thông tư 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng . Tuy nhiên, khi ký kết hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu đã không tuân thủ đầy đủ qui định về mẫu hợp đồng nêu trên, cùng tiến độ thanh toán trong hợp đồng chưa rõ ràng theo qui đinh của Nghị đinh 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 của Chính Phủ nhưng KBNN Tuy Phước vẫn chấp nhận thanh toán cho các hợp đồng này. Để kiểm soát quá trình thực hiện của hợp đồng, xác định trách nhiệm và cam kết của các chủ thể tham gia, KBNN với vai trò là cơ quan kiểm soát chi cần kiên quyết từ chối thanh toán đối với các hợp đồng có nội dung không đúng qui định Thông tư 09/2016/TT-BXD , Nghị đinh 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 của Chính Phủ nêu trên, tổ chức tuyên truyền thông qua hội nghị khách hàng để các Chủ đầu tư nắm vững qui định của nhà nước để nâng cao chất lượng hợp đồng, góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
3.3.2.2. Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả trong công tác kiểm soát chi ĐT XDCB
Từng bước nghiên cứu hoàn thiện chương trình quản lý kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB trên mạng máy tính và triển khai áp dụng đồng bộ trong toàn hệ thống, đảm bảo quản lý chặt chẽ, khoa học và nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư. Quản lý kiểm soát chi ĐT XDCB là một nghiệp vụ khó và thường xuyên có những sự thay đổi về mặt cơ chế chính sách, thông tin về dự án rất nhiều, kéo dài qua nhiều năm do vậy cần nâng cấp, xây dựng hệ thống kiểm soát chi đầu tư theo mô hình tập trung toàn ngành tài
chính, hình thành một hệ thống các ứng dụng kiểm soát chi một cách đầy đủ, toàn diện mang tính tự động hóa cao và phải đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Thực hiện nghiêm túc trong việc kiểm soát thanh toán theo hệ thống mục lục NSNN mới, mã dự án mới ban hành theo Thông tư số 300/2016/TT- BTC ngày 15/11/2016; Thông tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016.
- Chương trình quản lý đầu tư giao diện được với Hệ thống Tamis hiện đang được triển khai trong toàn ngành Tài chính để kiểm soát được số dư dự toán, yêu cầu thanh toán, hợp đồng khung, hợp đồng thực hiện. Tránh việc nhập liệu nhiều lần dễ gây ra sai sót;
Tiếp tục nghiên cứu xây dựng hệ thống công nghệ thông tin của KBNN nhằm kết nối, trao đổi thông tin và chia sẻ dữ liệu giữa KBNN, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các Bộ, ngành nhằm đáp ứng yêu cầu về quản lý vốn đầu tư công của các Bộ, ngành, địa phương đạt hiệu quả, như kết nối vào hệ thống Giám sát đánh giá đầu tư công của Bộ KH&ĐT để có được thông tin về dự án đầu tư.
Tiếp tục đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến KBNN theo lộ trình đã được Tổng Giám đốc KBNN phê duyệt tại Quyết định số 215/2019/QĐ- KBNN ngày 14/01/2019 của Tổng Giám đốc KBNN về kế hoạch cải cách hành chính năm 2019 của hệ thống KBNN .
3.3.2.3. Giải pháp tăng cường công tác đối chiếu số liệu
Kiểm soát chặt chẽ, an toàn các khoản chi đầu tư XDCB ngoài việc tuân thủ qui trình, nguyên tắc nghiệp vụ thì công tác đối chiếu số liệu giữa các cơ quan tham gia vào quá trình kiểm soát chi đầu tư XDCB là điều hết sức quan trọng, giúp hạn chế được rủi ro trong quá trình quản lý của các cơ quan chuyên môn; đồng thời đảm bảo cung cấp thông tin chính xác phục vụ cho công tác quản lý điều hành của địa phương các bộ, ngành một cách chặt chẽ. Để tăng cường công tác đối chiếu số liệu, cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Các cơ quan chuyên môn thống nhất hình thức, phương pháp và thời gian đối chiếu số liệu trước khi lập báo cáo tháng, quí và quyết toán NSNN hàng năm;
- Định kỳ hàng tháng GDV cần phải đối chiếu số liệu trên chương trình quản lý đầu tư với chương trình Tabmis để rà soát số liệu chặt chẽ và khớp đúng. - Trong tình hình thực tế hiện nay, uỷ ban nhân dân các cấp thường xuyên điều chỉnh dự toán chi đầu tư do vậy các cơ quan chuyên môn phải tiến hành rà soát , đối chiếu số liệu trước khi tiến hành điều chỉnh để tránh tình trạng có những công trình đã được KBNN cấp phát nhưng điều chỉnh giảm dự toán chi đầu tư đã xảy ra trong thực tế.