L ỜI CẢM ƠN
3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỂN
3.8.4. Phát triển kinh tế và nâng cao đời sống người dân
Các chương trình giao đất và rừng, khoán bảo vệ rừng cho các hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu bằng nghề rừng, đang được đẩy mạnh. Đồng thời trong những năm vừa qua huyện cũng đang hoàn thành tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ rừng, hoàn thành tốt các chủtrường giải quyết đất ở,
đất sản xuất, huyện cũng có chủ trương hỗ trợ nhà ở cho các đồng bào dân tộc đang
gặp nhiều khó khăn, gắn với các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm
nghèo, chương trình định canh định cư, tổ chức thực hiện các dự án xây dựng các vùng kinh tế mới để người dân có thêm thu nhập từ sản xuất hạn chế được các hoạt động phá rừng, du canh du cư.
Thường xuyên báo cáo thống kê diện tích canh tác nương rẫy theo phong túc tập quán của đồng bào. Cung cấp giống cây trồng phù hợp với điều kiện lập địa của
địa phương. Nghiên cứu các chương trình chính sách hỗ trợ của Nhà nước cho đồng
3.8.5. Xây dựng cơ sở hạ tầng và đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng
Trên địa bàn huyện hiện nay vẫn có ít chương trình thu hút vốn đầu tư vì vậy trong những năm tới cần tăng cường các nguồn lực tài chính bằng việc thu hút các nguồn vốn đầu tư cho các khu rừng đặc dụng, phòng hộ, xây dụng các cơ chế vềđóng góp và hưởng lợi tài chính trong các hoạt động bảo vệ rừng từ các tổ chức, cá nhân. Cần đổi mới các cơ chế cấp phát tài chính từngân sách nhà nước, xây dựng định mức
chi phí thường xuyên về quản lý bảo vệ rừng tính theo quy mô diện tích và yêu cầu thực tế. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ Tài chính và Uỷ ban nhân dân các tỉnh đáp ứng đủ
vốn đầu tư cho các dựán, chương trình về bảo vệ và phát triển rừng.
3.8.6. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, khuyến lâm và quan tâm phát triển nguồn nhân lực
Đẩy mạnh xã hội hóa nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ, thu hút các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất.
Quan tâm hơn nữa công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý chất lượng giống, thực hiện quản lý tốt chuỗi hành trình về giống nhằm đảm bảo giống đưa vào trồng rừng phải có
năng suất, chất lượng cao.
Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, khuyến lâm nhằm chuyển giao, hỗ trợđưa khoa học, công nghệ mới vào phục vụ sản xuất. Đầu tư hỗ trợ xây dựng một số mô hình sản xuất, kinh doanh rừng hiệu quả, bền vững để phổ biến, nhân rộng. Mở
các lớp tập huấn chuyển giao về kỹ thuật trồng, chăm sóc, nuôi dưỡng và khai thác rừng hợp lý; các lớp bồi dưỡng về quản lý rừng, hạch toán kinh tế trong kinh doanh rừng...
Thực hiện tốt chính sách thu hút và sử dụng đội ngũ cán bộ kỹ thuật, cán bộ
quản lý giỏi vào các chương trình dự án bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn. Quan
tâm đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ lâm nghiệp các xã đáp ứng yêu cầu.
Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế, ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp và các vụ vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy trình giám sát và điều tra đa dạng sinh học
3.8.7. Phòng cháy chữa cháy rừng
Uỷ ban nhân dân huyện và xã đang có các điểm nóng về phá rừng tổ chức ngay
các đoàn công tác liên ngành để vận động nhân dân, kiểm tra, kiểm kê thu hồi toàn bộ
diện tích đất rừng bị chặt phá, lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng trái pháp luật, xử
lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm, quản lý chặt chẽ việc khai thác gỗ.
Đầu tư xây dựng các trang thiết bị cho PCCCR xây dựng các cấp dự báo cháy rừng. Tập trung các giải pháp lâm sinh trogn việc PCCCR, thường xuyên phát dọn thực bì vệ sinh rừng. Đẩy mạnh hai công tác đó là củng cốvà đổi mới về tổ chức, nâng cao hiệu quả quả hoạt động của kiểm lâm, bằng cách tăng cường biên chế cho kiểm
lâm địa bàn và kiểm lâm cơ động phòng cháy, chữa cháy rừng, đào tạo naag cao trình
độ cho kiêm lâm trong công tác làm việc
3.8.8. Quản lý rừng tự nhiên bền vững toàn phần theo chứng chỉ FSC
Hoạt động quản lý rừng phải tôn trọng tất cả pháp luật hiện hành của quốc gia và tại địa phương và các quy định quản lý hành chính.
Nộp đầy đủ các khoản lệ phí, thuế, các khoản phải nộp khác theo quy định của luật pháp.
Các khu vực rừng được quản lý phải được bảo vệ khỏi các hoạt động khai thác,
định cư bất hợp pháp và các hoạt động trái phép khác.
Phải cung cấp các bằng chứng rõ ràng về các quyền sử dụng đất rừng dài hạn (như tên diện tích, các quyền theo luật tục, hay các thoả thuận thuê đất).
Các cộng đồng địa phương có quyền sử dụng đất hợp pháp hay quyền sở hữu theo luật tục sẽ phải được tiếp tục kiểm soát ở mức độ cần thiết, để bảo vệ các quyền hoặc các nguồn tài nguyên của họ trong các hoạt động lâm nghiệp, trừ khi họđồng ý hoàn toàn là giao quyền kiểm soát của mình đối với các nguồn tài nguyên trên cho các
cơ quan khác.
Phải áp dụng những cơ chế thích hợp để giải quyết những khiếu kiện đối với quyền sở hữu và sử dụng đất. Mọi diễn biến và thực trạng của bất kì các mâu thuẫn lớn
nào đểu phải được xem xét cẩn thận trong quá trình đánh giá cấp chứng chỉ. Những mâu thuẫn lớn liên quan đến lợi ích của nhiều người thông thường được xem là không
đạt yêu cầu cấp chứng chỉ.
Người bản địa sẽ kiểm soát hoạt động quản lý rừng trên đất và lãnh thổ của họ
trừ khi giao quyền kiểm soát với sựđồng thuận hoàn toàn cho các cơ quan khác.
Hoạt động quản lý rừng sẽ không đe doạ hoặc làm giảm, trực tiếp hoặc gián tiếp, đến quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyên của người dân sở tại.
Các cộng đồng sống trong hoặc liền kề khu vực quản lý rừng phải được tạo các
cơ hội việc làm, đào tạo, và các dịch vụ.
Kế hoạch quản lý rừng và các hoạt động phải kết hợp các kết quả của đánh giá tác động xã hội. Tham vấn với từng cá nhân và các nhóm trực tiếp chịu ảnh hưởng từ
các hoạt động quản lý rừng phải được duy trì.
Có cơ chế thích hợp để giải quyết những khiếu nại và thực hiện đền bù công bằng trong trường hợp mất mát hoặc gây thiệt hại đến những quyền lợi hợp pháp hoặc theo phong tục, đến tài sản, tài nguyên, hoặc sinh kế của người dân sở tại. Phải thực hiện các biện pháp nhằm ngăn ngừa những tác hại, thiệt hại xảy ra.
Các hoạt động quản lý rừng phải khuyến khích sử dụng có hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng nhằm đảm bảo lợi ích về kinh tế và tính đa dạng của các lợi ích vềmôi trường và xã hội.
Quản lý rừng phải đạt được sự bền vững về kinh tế, trong khi vẫn quan tâm đầy
đủ các vấn đềmôi trường, xã hội, và các chi phí sản xuất, và đảm bảo đầu tư cần thiết
để duy trì năng xuất sinh thái của rừng.
Hoạt động quản lý rừng và hoạt động tiếp thị phải khuyến khích sử dụng và chế
biến tối ưu tại chỗ những sản phẩm đa dạng của rừng.
Hoạt động quản lý rừng phải giảm thiểu phế thải trong khai thác và chế biến tại chỗ và tránh gây tổn hại đến các tài nguyên rừng khác.
Kế hoạch khai thác hàng năm phải được thể hiện rõ ràng trong kế hoạch quản lý rừng và tính toán dựa trên các phương pháp đã được công nhận, và tuân theo các mục tiêu quản lý rừng.
Quản lý rừng phải bảo tồn đa dạng sinh học và các giá trị liên quan, nguồn
nước, tài nguyên đất, và những hệ sinh thái và sinh cảnh độc đáo, dễ tổn thương, duy
trì các chức năng sinh thái và tính toàn vẹn của rừng.
3.8.9. Thực hiện tốt công tác điều tra, kiểm kê nhằm đánh giá đúng hiện trạng tài nguyên rừng, tổ chức theo dõi diễn biến rừng, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ nguyên rừng, tổ chức theo dõi diễn biến rừng, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng
Để nắm chắc hiện trạng tài nguyên rừng phục vụ công tác điều hành, quản lý,
xác định các nhiệm vụ cho chiến lược phát triển, cần thực hiện các mục tiêu sau: - Nắm bắt được toàn diện về diện tích rừng; chất lượng rừng và diện tích đất
chưa có rừng được quy hoạch cho mục đích lâm nghiệp gắn với chủ quản lý cụ thể trên địa bàn huyện.
- Thiết lập được hồ sơ quản lý rừng của địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu
theo đơn vị quản lý rừng và đơn vị hành chính các cấp phục vụ theo dõi diễn biến rừng
và đất chưa có rừng hằng năm..
3.8.10. Ưu tiên phát triển trồng cây gỗ lớn, cây lâu năm, cây có giá trị kinh tế cao, kết hợp với khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh, nôi dưỡng rừng kết hợp với khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh, nôi dưỡng rừng
- Tăng cường vận động nhân dân tròng cây gỗ lớn, cây lâu năm, cây có giá trị
kinh tế cao. Muốn làm được điều này trước tiên Ban quản lý rừng phòng hộ phải là
đơn vị đi tiên phong, thực hiện nhiệm vụ vừa là mô hình, vừa thúc đẩy quần chúng nhân dân tham gia thực hiện và nhân ra diện rộng.
- Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh nhằm từng bước phục hồi lại những diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng, nâng cao tỷ lệ che phủ rừng; tạo thêm việc làm cho cộng
đồng dân cư lân cận. Đối tượng là đất lâm nghiệp chưa thành rừng có cây gỗ rải rác (trạng thái Ic) thuộc các khu vực cao xa, khó tiếp cận có khảnăng diễn thế, phục hồi thành rừng.
- Nuôi dưỡng rừng nhằm loại trừ cây kém phẩm chất, điều chỉnh và tinh giản tổ
thành, tạo điều kiện cho các loài cây mục đích tái sinh sinh trưởng phát triển nhanh và dẫn dắt rừng theo cấu trúc định hướng, có đủ các thế hệ: thành thục, kế cận, dự trữ, tái
CHƯƠNG 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1. KẾT LUẬN
Từ những kết quảđánh giá, phân tích hiện trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng,
đề tài rút ra một số kết luận cơ bản như sau:
Hướng Hóa là huyện miền núi nằm về phía Tây Nam của tỉnh Quảng Trị
diện tích tự nhiên 115.235 ha là huyện có diện tích tự nhiên lớn trong đó 3 xã thuộc khu vực nghiên cứu gồm xã Húc, Hướng Tân và Tân hợp là ba xã thuộc 3 khu vực
đại diện các đặc trưng về tự nhiên, kinh tế - xã hội cho toàn huyện: Bắc Hướng Hóa,
Nam Hướng Hóa và khu vực dọc đường chín với tổng diện tích rừng tự nhiên của 03 xã là 3.550 ha chiếm 7,87% diện tích rừng tự nhiên của toàn huyện và là các xã thuộc xã
đặc biệt khó khăn với trên 50% số hộgia đình thuộc hộ nghèo.
Trong đó rừng tự nhiên của xã Húc với diện tích là: 2.012,4 ha được quản lý chủ
yếu là BQL rừng phòng hộHướng Hóa – Đakrông, UBND xã và các hộgia đình, Rừng tự nhiên của xã Hướng Tân với diện tích là 330,4 ha được quản lý bởi BQL rừng phòng hộHướng Hóa – Đakrông, cộng đồng và UBND xã, Rừng tự nhiên của xã Tân Hợp với diện tích là 918,4 ha được quản lý bởi BQL rừng phòng hộHướng Hóa – Đakrông, các
hộgia đình, cộng đồng, UBND xã và UBND xã.
Về những phong tục tập quán của khu vực nghiên cứu trong việc quản lý bảo
vệ và sử dụng rừng tự nhiên. Trong khu vực nghiên cứu có 02 hình thức quản lý
rừng theo phương pháp truyền thống nhưng đem lại hiệu quả tốt là: Quản lý rừng
theo hộ gia đình gọi là “rừng ma” ở xã Húc với diện tích 105 ha với 75 hộ gia đình và quản lý rừng công đồng theo truyền thống ở xã Hướng Tân có diện tích 15,4 ha
với 07 hộ gia đình.
Những tác động đến tài nguyên rừng tự nhiên ở khu vực nghiên cứu: Tác động
từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, thu hồi đất sản xuất của các hộ gia đình để
phục vụ các dự án phát triển kinh tế trong đó đáng chú ý là dự án trồng cây Mác ca với
diện tích thu hồi là 583 ha. Ngoài ra khu vực nghiên cứu còn chịu tác động của các dự án khác như: Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, dự án trồng rừng sản xuất. Tác động từ việc đóng cửa rừng và ngừng xuất khẩu gỗ của nước bạn Lào đã làm cho giá của các loại
gỗ trên thị trường tăng cao, dẫn đến việc đây nạn phá rừng để lấy gỗ tăng. Tác động
gián tiếp của việc xây dựng hệ thống đường giao thông vô hình chung đã tạo điều kiện
cho việc khai thác trái phép rừng cũng như vận chuyển gỗ lậu.
Thực trạng công tác quản lý bảo vệ và sử dụng rừng tự nhiên tại khu vực nghiên cứu vẫn còn nhiều bất cập, tình trạng khai thác rừng, buôn bán, vận chuyển, lấn chiếm đất rừng trái phép vẫn còn diễn ra.
Về mối quan hệ giữa các bên có liên quan trong công tác quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng tự nhiên vẫn chưa được chặt chẽvà chưa có sự thống nhất giữa các chủ rừng.
Công tác quản lý bảo vệ rừng và lâm sản tại địa bàn nghiên cứu ngoài những thuận lợi thì vẫn tồn tại một số khó khăn nhất định như diện tích rừng rộng lớn, địa hình hiểm trở và chia cắt mạnh, điều kiện dân sinh, kinh tếđồng bào các vùng núi còn gặp nhiều khó khăn đời sống một bộ phận nhân dân còn phụ thuộc vào các hoạt động khai thác lâm sản, săn bắt động vật hoang dã.
Qua nghiên cứu điều tra thực trạng quản lý bảo vệ rừng và lâm sản, những thuận lợi khó khăn tại địa bàn, tôi đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý bảo vệ rừng và lâm sản tại khu vực nghiên cứu như sau:
- Hoàn thành công tác giao, cho thuê, khoán rừng, gắn với giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các thành phần kinh tế, trong đó ưu tiên các hộ
sống chủ yếu bằng nghề rừng; xây dựng thí điểm một số mô hình quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng để nhân ra diện rộng.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường trách nhiệm của các tổ chức trong hoạt động về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
- Chú trọng các chương trình phát triển kinh tếvà nâng cao đời sống người dân - Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn, xử lý các hành vi khai thác, vận chuyển, buôn bán, tàng trử, chế biến lâm sản trái phép; kiểm soát chặt chẽ
nguồn nguyên liệu gỗ đầu vào, đầu ra của các cơ sở chế biến, coi đây là giải pháp trọng tâm trước mắt và phải duy trì hoạt động thường xuyên, có hiệu quả
- Xây dựng cơ sở hạ tầng và đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng
- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, khuyến lâm và quan tâm phát triển nguồn nhân lực
- Phòng cháy chữa cháy rừng
- Xây dựng phương thức Quản lý rừng tự nhiên bền vững toàn phần theo chứng chỉ FSC
- Thực hiện tốt công tác điều tra, kiểm kê nhằm đánh giá đúng hiện trạng tài