3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4. Phân tích vai trò của các bên có liên quan trong quản lý rừng tự nhiên trên địa bàn
địa bàn cấp huyện
Muốn giải quyết các mâu thuẫn và nâng cao chất lượng quản lý tài nguyên rừng tại huyện Quảng Ninh đòi hỏi tiến hành xem xét một cách đầy đủ các mối quan tâm,
quyền lợi, chức năng, trách nhiệm và quyền hạn của tất cả các liên quan đến nguồn tài nguyên rừng.
Kết quả nghiên cứu thông qua các công cụ (PRA) xác định có 12 chủ thể quan trọng tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Quảng Ninh.
Bảng 3.10. Các bên liên quan gián tiếp và trực tiếp đến QLTNR Quảng Ninh
Các bên liên quan đến QLTNR Ảnh hưởng Mức độ
1. Cộng đồng thôn, bản và hộ gia đình Trực tiếp Tham gia 2. Chính quyền xã (UBND, tổ chức xã hội/ban, ngành
cấp xã) Trực tiếp Quan trọng
3. Chi nhánh Lâm trường Trường Sơn Trực tiếp Rất quan trọng 4. Ban quản lý rừng phòng hộ Long Đại Trực tiếp Rất quan
trọng 5. Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Rền Trực tiếp Rất quan
trọng
6. Hạt Kiểm lâm huyện Trực tiếp Rất quan
trọng
7. Bộ đội biên phòng Gián tiếp Tham gia
8. UBND huyện Quảng Ninh Gián tiếp Quan trọng 9. Sở Nông nghiệp và PTNT (Chi cục Kiểm lâm, Chi
cục Lâm nghiệp) Gián tiếp Quan trọng
10. Người buôn bán, khai thác lâm sản Trực tiếp Tham gia
11. Các tổ chức NGO Gián tiếp Tham gia
12. Các nhà khoa học Gián tiếp
(Nguồn: Thảo luận nhóm, 2015) Mức độ quan trong đến quyết định: *** rất quan trọng; ** quan trọng; * ít quan trọng.
Qua bảng phân tích trên cho thấy liên quan đến quản lý nguồn tài nguyên rừng tự nhiên có 2 nhóm chính:
(1) Nhóm ảnh hưởng trực tiếp là các chủ rừng và hạt kiểm lâm, chịu trách nhiện quản lý nguồn tài nguyên rừng, ngoài ra còn nhóm ảnh hưởng trực tiếp nhưng gây hậu quả xấu đến nguồn tài nguyên rừng là nhóm “Lâm tặc”. Các bên liên quan có ảnh hưởng trực tiếp và lớn các hoạt động quản lý và phát triển tài nguyên rừng; các mâu thuẫn thường xảy ra các đơn vị/các bên liên quan này và bao gồm: (1) Chính quyền xã (UBND xã); (2) Cộng đồng thôn bản và người dân; (3) Ban quản lý rừng phòng hộ Long Đai; (4); Ban quản lý rừng phòng hộ Ba Rền; (5) Hạt Kiểm lâm Quảng Ninh; (6) Người buôn bán khai thác vận chuyển lâm sản từ bên ngoài.
(2) Nhóm gián tiếp là các cơ quan hộ trợ về pháp lý và chính sách trong quản lý bảo vệ rừng. Trên địa bàn huyện Quảng Ninh gồm: (7). Bộ đội biên phòng đóng vùng biên giới và dọc tuyến đường Hồ Chí Minh; (8). UBND huyện Quảng Ninh; (9). Sở Nông nghiệp và PTNT (Chi cục Kiểm lâm, Chi cục Lâm nghiệp); (11). Các tổ chức NGO; và (12) Các nhà khoa học trong và ngoài nước.
Quyền lực và mức độ ảnh hưởng của các bên liên quan đến hoạt động tài nguyên rừng tại huyện Quảng Ninh. Những phân tích dưới đây sẽ thể hiện rõ ràng hơn vai trò và quyền lực của mỗi bên liên quan đối với các hoạt động quản lý tài nguyên rừng tại địa bàn nghiên cứu.