3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
3.2.1. Đánh giá công tác chuyển đổi QSD đất
Chuyển đổi QSDĐ là hình thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ, nó chỉ
bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại để sử dụng cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất
đai để thuận lợi hơn trong việc sản xuất, canh tác, tiết kiệm thời gian, chi phí.
Trong những năm qua, theo tinh thần chỉ thị số 02-CT/TU ngày 5/4/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An, cấp ủy chính quyền các cấp đã tích cực lãnh đạo, chỉ đạo, vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất và đã đạt được những kết quả
quan trọng. Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số tổn tại: Chưa gắn việc chuyển đổi ruộng đất với quy hoạch lại đồng ruộng và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; quy mô diện tích của thửa đất sau chuyển đổi còn nhỏ, bình quân số thửa trên hộ
còn cao, chưa liền vùng, liền thửa, chưa hình thành được vùng chuyên canh lớn. Để
khắc phục những hạn chế này, ngày 08/5/2012, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành chỉ thị 08-CT/TU về đẩy mạnh vận động nông dân “dồn điền đổi thửa” và khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn trong nông nghiệp. Theo kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện, trong năm 2012, mỗi huyện của tỉnh Nghệ An chọn một xã điểm để chỉ đạo và rút kinh nghiệm. Năm 2013 hoàn thành dồn điền đổi thửa tại 100 xã. Từ 2014 – 2015, mỗi năm đã thực hiện hoàn thành 80 xã. Đến năm 2016 hoàn tất công tác dồn điền đổi thửa trên phạm vi cả tỉnh. Thêm vào đó, Luật đất đai nước ta hiện nay chỉ quy định việc chuyển đổi quyền sử dụng
đất đối với đất nông nghiệp, không có quy định cụ thể về chuyển đổi đất ở, do đó việc chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu từ năm 2017 đến năm 2019 hầu như không có. Nếu có thì các chủ thể sử dụng đất lập hợp đồng chuyển nhượng cho nhau, có sự chứng thực của cơ quan tư pháp và xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ
phòng đăng quyền sử dụng đất chi nhánh Quỳnh Lưu, giai đoạn 2017-2019 trên địa bàn toàn huyện không có hồ sơ chuyển đổi QSDĐ nào.
• Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi QSD đất tại khu vực nghiên cứu
Do nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao nên giá đất cũng ngày một tăng dần, và tùy theo từng khu vực cụ thể (theo vị trí, tính chất thổ nhưỡng, sự kiện kinh tế...) mà các thửa đất có giá trị khác nhau, đây là một nguyên nhân khiến các chủ thể sử dụng
đất không đi đến thống nhất được đổi bao nhiêu mét vuông đất cho nhau để tương
đồng về giá trị. Vì vậy thường thì họ sẽ tìm đến phương thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất.