3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.2. Tình hình giao đất giao rừng ở huyện Minh Hóa
3.3.2.1. Hiện trạng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý
Trên cơ sở các văn bản pháp luật về đất đai, Huyện ủy và UBND huyện đã chỉ đạo các ngành chức năng tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đến cán bộ, nhân dân trong huyện, nên công tác quản lý đất đai của huyện đã dần đi vào nề nếp và có những kết quả tích cực.
Thời gian qua, Công tác giao đất cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất và trồng rừng được huyện quan tâm đúng mức và chỉ đạo khá chặt chẽ từ cơ sở, tất cả các đối tượng có nhu cầu sử dụng đất đều phải làm đầy đủ các thủ tục, việc giao đất cho các đối tượng sử dụng đều phải có quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt. Nhờ làm tốt công tác quản lý Nhà nước về giao đất thể hiện trên các mặt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác quản lý điều hành của UBND các xã, thị trấn kết hợp với ý thức làm chủ của nhân dân nên trong những năm qua việc giao đất cho các đối tương sử dụng được kịp thời, đúng mục đích và có hiệu quả. Do vậy, chúng tôi đã tìm hiểu diện tích đất lâm nghiệp và rừng được giao cho các đối tượng quản lý và được thể hiện ở bảng 3.6 và biểu đồ 3.1:
Loại đất, loại rừng Tổng diện tích
Phân theo loại chủ quản lý Lâm trường BQL rừng phòng hộ VQG PNKB Cộng đồng Đơn vị vũ trang Hộ gia đình Chưa giao Diện tích tự nhiên 141.270,94 A. DT rừng và đất LN 120.485,83 9.308,46 19.711,58 30.570,02 5.852,82 505,09 21.862,70 32.675,16 I. Đất có rừng 110.492,85 8.163,20 16.436,58 30.570,02 5.062,08 417,09 19.825,93 30.017,95 1. Rừng tự nhiên 105.875,15 8.156,20 16.379,48 30.570,02 4.805,44 417,09 15.528,97 30.017,95 - Rừng gỗ 105.875,15 8.156,20 16.379,48 30.570,02 4.805,44 417,09 15.528,97 30.017,95 2. Rừng trồng 4.617,70 7 57,1 0 256,64 0 4.296,96 0 - RT có trữ lượng 2.195,14 0 0 0 23,45 0 2.171,69 0 - RT chưa có trữ lượng 2.422,56 7 57,1 0 233,19 0 2.125,27 0
II. Đất trống q.h cho lâm nghiệp 9.992,98 1.145,26 3.275,00 0 790,74 88 2.036,77 2.657.21 - Cỏ, lau lách (Ia) 830,23 0 202,6 0 187,06 0 350,77 89,80 - Cây bụi, gỗ rải rác (Ib) 2.560,63 334,8 263,8 0 283,59 88 645,8 944,64 - Gỗ tái sinh rải rác (Ic) 6.602,12 810,46 2.808,60 0 320,09 0 1.040,20 1.622,77
B. Đất khác 20.785,11
Kết quả bảng 3.6 và biểu đồ 3.1 cho thấy, diện tích đất rừng tự nhiên được giao cho 7 tổ chức, cá nhân quản lý trong đó chủ yếu giao cho Vườn Quốc gia Phong nha - Kẻ bàng là 30.570,02 ha; BQL rừng Phòng hộ là 19.711,58 ha; Hộ gia đình là 21.862,7 ha. Hầu hết diện tích đất rừng trồng của huyện được giao cho hộ gia đình và tập thể, các tổ chức khác quản lý là 4.617,70 ha. Đất không có rừng quy hoạch cho lâm nghiệp là 9.992,98 ha, chủ yếu để giao cho BQLRPH; hộ gia đình; Lâm trường; Cộng đồng lần lượt là 3.275 ha; 2.036,77 ha; 1.145,26 ha; 790,74 ha. Diện tích chưa giao còn 2.657,21 ha đây là tiềm năng cho phát triển rừng trồng cho các năm tiếp theo.
32.675,16 ha 9.308,46 ha 19.711,58 ha 30.570,02 ha 5.852,82 ha 505,09 ha 21.862,70 ha Lâm trường BQL rừng Phòng hộ VQG PNKB Cộng đồng Đơn vị vũ trang Hộ gia đình Chưa giao
Biểu đồ 3.1. Diện tích đất lâm nghiệp huyện Minh Hóa, phân theo chủ quản lý
Nhìn chung, đất lâm nghiệp sau khi được giao cho Ban quản lý rừng, hộ gia đình, tổ chức tập thể, các đơn vị vũ trang…trên địa bàn huyện Minh Hóa đều được đưa vào sử dụng bước đầu đã đem lại hiệu quả nhất định về kinh tế, xã hội và cải tạo môi trường sinh thái.
Như vậy, Diện tích đất lâm nghiệp giao cho Vườn Quốc gia Phong nha - Kẻ bàng; Hộ gia đình, cá nhân quản lý; Ban quản lý rừng Phòng hộ; Giao cho Lâm trường; Cộng đồng; Đơn vị vũ trang chiếm diện tích lần lượt là 25,37%; 18,15%; 16,36%; 7,73%; 4,86%; 0,42%. Trong đó đất chưa giao còn 32.675,16 ha chiếm 27,12% là rừng tự nhiên. Chủ trương giao đất lâm nghiệp lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức kinh tế đã phát huy tác dụng rất lớn, tạo tính chủ động cho các đối tượng sử dụng, đầu tư chi phí, cải thiện đời sống người dân. Đồng thời việc quản lý, chăm sóc và bảo vệ rừng sẽ được nâng cao hơn.
3.3.2.2. Tình hình giao đất giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân huyện Minh Hóa
Căn cứ Luật đất đai các năm 1993, 1998, 2001, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Nghị định 02/CP ngày 15/3/1995; Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp … Huyện Minh Hóa đã tập trung chỉ đạo các
cấp, các ngành tổ chức thực hiện công tác giao đất, giao rừng, kết quả tính đến 1/1/2013 ở bảng 3.7:
Bảng 3.7. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Minh Hóa đến năm 2013
TT Đơn vị Tổng Diện tích đã giao Đã được cấp Giấy CNQSDĐ Chưa được cấp Giấy CNQSD đất Tổng Tổng Diện tích Số hộ D tích Số hộ D tích Số hộ Tổng cộng 21862,7 8503 18511,89 7509 3350,81 994 1 Hóa Hợp 1727,72 503 1727,72 503 0 0 2 Trung Hóa 1356,06 837 1356,06 837 0 0 3 Thượng Hóa 845,56 402 694,75 334 150,81 68 4 Hóa Sơn 1101,73 441 767,73 298 334 143 5 Hóa Tiến 961,23 365 961,23 365 0 0 6 Hóa Phúc 2571,71 231 2571,71 231 0 0 7 Hồng Hóa 3643,88 1277 3231,88 1122 412 155 8 Dân Hóa 983,96 303 469,96 152 514 151 9 Trọng Hóa 868,15 162 558,15 84 310 78 10 Minh Hóa 855,47 624 240,47 504 615 120 11 Tân Hóa 1676,06 571 1676,06 571 0 0 12 Thị trấn Quy Đạt 88,84 175 88,84 175 0 0 13 Yên Hóa 1367,12 897 1367,12 897 0 0 14 Xuân Hóa 2356,43 1157 2045,43 1059 311 98 15 Quy Hóa 489,49 242 86,49 132 403 110 16 Hóa Thanh 969,29 316 668,29 245 301 71
Số liệu bảng 3.7 cho thấy, trên địa bàn huyện Minh Hóa đã giao và cấp GCNQSDĐ 18511,89 ha/7509 hộ, chiếm 88,3% (7509/8503 hộ) tổng số hộ sử dụng đất lâm nghiệp. Trong đó xã Hồng Hóa có số giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất 3231,88 ha/1122, còn thấp nhất là xã Trọng Hóa 558,15 ha/84 hộ. Điều này cho thấy đa số hộ gia đình đã được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tùy vào quỹ đất và số hộ ở các xã mà diện tích được cấp khác nhau.
Tuy nhiên số hộ chưa được cấp là 3350,81ha/994 hộ chiếm 11,7%, nguyên nhân việc giao đất nhưng chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do trong quá trình tranh chấp đo đạc địa chính, tranh chấp về nguồn gốc đất và đất đang trong quá trình chuyển mục đích sử dụng. Bên cạnh đó, hiện tượng gây phiền hà cho dân khi giải quyết các thủ tục cấp giấy chứng nhận vẫn còn phổ biến, ít nhiều ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp.
Như vậy, có 7509 hộ gia đình đã làm chủ thực sự trên mãnh đất của mình và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 18511,89 ha. Tuy nhiên, có 994 hộ gia đình được giao đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 3350,81 ha.