3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Tuy Hòa
Từ khi thực hiện Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai năm 2013, công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Tuy Hòa có nhiều chuyển biến rõ rệt và ngày càng đi dần vào nề nếp. Hệ thống văn bản pháp quy về đất đai khá hoàn chỉnh, chi tiết, cụ thể, rõ ràng phù hợp với văn bản pháp luật cấp trên, đồng thời sát với tình hình thực tế của thành phố đã tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp đã thể hiện trách nhiệm quản lý, sử dụng hồ sơ - bản đồ - mốc địa giới hành chính theo đúng quy định của của Chính phủ tại Nghị định số 119/CP ngày 16/9/1994 và Thông tư số 28/TCCP-ĐP ngày 17/3/1995 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ; Việc quản lý lưu trữ hồ sơ - bản đồ địa giới hành chính các cấp của tỉnh được thực hiện đúng quy định tại điều 4 và điều 6 của Nghị định 119/CP của Chính phủ, bảo quản, bảo đảm an toàn sử dụng lâu dài.
Công tác đo đạc đánh giá, phân hạng đất được thực hiện cùng lúc với việc lập quy hoạch sử dụng đất cũng là một lợi thế cho việc phân bổ, bố trí việc sử dụng đất được hợp lý và bền vững. Hồ sơ bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập và sử dụng đúng các quy phạm, thể hiện tính chính xác và thống nhất trong toàn ngành; cũng như việc chia sẽ thông tin giữa các ngành được thuận lợi.
Công tác quy hoạch sử dụng đất của thành phố Tuy Hòa đến năm 2020 đã đi vào nề nếp và trở thành công cụ quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai; đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; đất đai đã được sử dụng hợp lý hơn góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế, xã hội của thành phố theo hướng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường; các chỉ tiêu sử dụng đất chưa đạt so với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đã đề ra, vì nhiều lý do khác nhau trong đó có các dự án đã đăng ký trong kỳ quy hoạch thực hiện chậm hoặc không thực hiện do thiếu vốn đầu tư; tình trạng treo đối với các dự án còn khá nhiều, sử dụng lãng phí đất đai.
Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định. Đất được giao, cho thuê, chuyển mục đích nói chung là phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, đáp ứng đủ quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng - an ninh.
Quá trình thực hiện đầu tư các dự án có thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện lập thủ tục theo quy định pháp luật trên cơ sở thống nhất chỉ đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, sự phối hợp các ban ngành, đoàn thể các cấp tổ chức tuyên truyền vận động các đối tượng bị thu hồi tái định cư, nhìn chung nhân dân bị ảnh hưởng cơ bản chấp hành đúng các chủ trương chính sách pháp luật của nhà nước để phục vụ mục tiêu đô thị hóa phát triển kinh tế xã hội thành phố Tuy Hoà. Song bên cạnh những mặc đạt được, việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố vẫn còn gặp không ít khó khăn, vướng mắc, vẫn còn nhiều tình trạng khiếu nại của người dân liên quan đến giá trị đền bù, hỗ trợ và tái định cư chưa thỏa đáng, một số trường hợp khiếu nại này phát sinh xuất phát từ nhận thức của người dân về sở hữu đất đai không đồng nhất với quy định của pháp luật; bên cạnh đó chính sách, pháp luật về đất đai về đền bù hỗ trợ chưa theo kịp cơ chế kinh tế thị trường, một phần từ sai sót của cơ quan có thẩm quyền qua các thời kỳ như: quá trình quản lý, cập nhật lập hồ sơ địa chính đất đai trước Luật Đất đai năm 2003 còn nhiều thiếu soát đến nay có nhiều biến động trong việc sử dụng đất nên khó khăn cho công tác chỉnh lý biến động, quy chủ đối tượng sử dụng khi thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Công tác kiểm kê, thống kê đất đai đã được UBND thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường thực hiện đúng theo trình tự hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại. Kết quả kiểm kê, thống kê thực hiện kịp thời, đạt chất lượng, đảm bảo thời gian theo yêu cầu. Áp dụng các công nghệ mới để tổng hợp số liệu và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, với việc sử dụng các tài liệu hiện có đã làm tăng tính chính xác số liệu.
Trong thời gian qua, các cấp, ngành đã thực hiện tốt vai trò giám sát việc sử dụng đất đúng mục đích, ranh giới sử dụng đất, đúng độ sâu trong lòng đất và chiều cao trên không. Những hiện tượng của việc sử dụng đất sai mục đích, sai độ sâu, chiều cao phần lớn đã được phát hiện kịp thời và có biện pháp ngăn chặn ngay từ đầu bằng các biện pháp báo cáo cấp trên, đồng thời hướng dẫn, xử lý vi phạm hành chính nghiêm minh.
Việc triển khai kịp thời các Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đã giúp công tác giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai đạt hiệu quả cao, kịp thời bảo vệ được lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân. Tuy nhiên, một số nơi việc sử dụng đất của người dân còn mang yếu tố lịch sử để lại, cho nên việc tham mưu giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, về đất đai có nơi còn lúng túng khó khăn.