3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.7. Thời hạn cho thuê quỹ đất công ích
Thời gian qua, nhiều xã đã thực hiện tốt quản lý quỹ đất, đất công ích, cơ bản đã đi vào nề nếp, phát huy hiệu quả kinh tế từ đất công ích, đảm bảo cho người dân sử dụng loại đất này ổn định. Diện tích đất công ích đã được các xã thực hiện giao khoán, ký hợp đồng cho hộ gia đình, cá nhân thuê để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản tăng thêm nguồn thu kinh tế hộ gia đình, tăng nguồn thu ngân sách xã. Đa số các hộ được thuê đất, mượn đất có thời hạn sử dụng từ sau 01/01/1999.
Phần lớn hợp đồng của Ủy ban nhân dân các xã ký đúng thời hạn theo quy định tại Điều 67 Luật Đất đai năm 2003, Điều 74 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ. Nội dung của hợp đồng đã quy định cụ thể về diện tích, loại đất, mục đích thuê đất, giá thuê và trách nhiệm nghĩa vụ của người được hợp đồng thuê đất.
Qua kiểm tra các xã vẫn còn tình trạng hợp đồng cho thuê đất công ích được ký quá thời hạn cho thuê đất, theo quy định của Luật đất đai năm 2003. Một số xã ký hợp đồng cho thuê đất công ích, sử dụng không đúng mục đích. Qua điều tra phiếu đã có 09 trường hợp UBND cấp xã cho thuê trên 05 năm (Phường 09 có 05 trường hợp, xã Bình Kiến có 02 trường hợp và xã An Phú có 02 trường hợp)
Nội dung của hợp đồng chưa đảm bảo hợp đồng thuê đất quy định tại Điều 704 Bộ Luật Dân sự năm 2005, nhiều hợp đồng chưa quy định cụ thể về tờ bản đồ, vị trí thửa đất. Thực tế cho thấy thực trạng hợp đồng giao khoán quỹ đất công ích trên địa bàn, một số các hợp đồng vi phạm quy định hoặc về thể thức…. Vi phạm hợp đồng thường gặp là: Hết thời hạn thuê đất, hợp đồng cho thuê quá thời hạn 5 năm, hợp đồng vi phạm về mục đích sử dụng và nhiều vi phạm khác (thủy lợi phí, không quy định thời gian, phương thức thu tiền, hoặc căn cứ vào các văn bản pháp luật đã hết hiệu lực, không quy định mục đích sử dụng đất, nội dung của hợp đồng vi phạm quy định Luật Đất đai 2003 và các quy định của pháp luật có liên quan. Các hợp đồng cho thuê đất công ích được ký kết căn cứ vào đơn đề nghị của người thuê đất, hầu hết không thực hiện theo hình thức đấu giá để nhận thầu theo quy định tại Điều 58 Luật đất đai năm 2003 và Điều 74 Nghị định 181/2004/NĐ-CP. Việc sử dụng đất để xây dựng nhà ở, các công trình khác, phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng người thuê đất vẫn cố tình vi phạm. Nhiều trường hợp đất bị lấn, bị chiếm, sử dụng
không đúng mục đích, sử dụng trái pháp luật, nhiều xã chưa có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn xử lý kịp thời những vi phạm nêu trên.
Khi hết hạn hợp đồng người sử dụng đất được nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đai, thực hiện đầy đủ về các khoản nghĩa vụ mà người sử dụng đất đã cam kết, khi hợp đồng sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.