3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
được quan tâm đúng mức trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất các cấp, đặc biệt là quy hoach sử dụng đất cấp xã; tuy nhiên, qua khảo sát trên địa bàn tỉnh Phú Yên nói chung, thành phố Tuy Hòa nói riêng vấn đề này chưa được quan tâm; các xã chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với phần đất nông nghiệp sử dụng mục đích công ích. Rất nhiều diện tích đất nông nghiệp công ích là phần ruộng “xấu”, như đất ruộng trũng, đất nằm ở chân tre rìa làng, thửa đất xen kẽ manh mún; việc dồn điền đổi thửa chưa được thực hiện nên vẫn còn phân bố manh mún.
Để tăng cường công tác quản lý sử dụng đất công ích ở cơ sở, các xã phường, trước mắt cần đánh giá, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hợp lý, Ủy ban nhân dân thành phố cần phê duyệt quỹ đất này làm cơ sở tiến hành cho các gia đình, cá nhân thuê phát triển kinh tế theo quy định pháp luật. Bên cạnh đó, các xã, phường phải đặc biệt quan tâm đến việc lồng ghép quy hoạch quỹ đất công ích trong lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong kỳ tiếp theo cũng như trong việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, theo đó quy hoạch các mục đích sử dụng đất như: xây dựng cơ sở hạ tầng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sản xuất nông nghiệp,… thành những khu tập trung, hạn chế việc sử dụng đất không đúng mục đích.
3.4.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất công ích công ích
Trong những năm qua trên địa bàn thành phố Tuy Hòa việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất đối với tất cả các loại đất nói chung và đất công ích nói riêng cơ bản đã được thành phố thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật hiện hành về đất đai; việc lập thủ tục đấu thầu cho thuê quỹ đất công ích chưa đúng với quy định; tình trạng lấn chiếm trái phép, tự ý chuyển quyền, chuyển mục tích trái phép đất công ích vẫn còn xảy ra; đây cũng là nguyên nhân dẫn đến việc khiếu nại, khiếu kiện kéo dài ở địa phương trong công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng phục vụ các công trình xây dựng hạ tầng và phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Để khắc phục tình trạng nêu trên, Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng chuyên môn và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn khẩn trương tiến hành rà soát lại toàn bộ diện tích đất công ích và các hợp đồng cho thuê đất công ích trên địa bàn; có kế hoạch cụ thể thực hiện ký hợp đồng cho thuê đất đối với diện tích đất đã giao khoán nhưng chưa ký hợp đồng và diện tích còn lại chưa thực hiện giao khoán thầu cho các hộ gia đình để tăng thu ngân sách. Đối với các xã có trong Chương trình xây dựng nông thôn mới, xây dựng phương án dồn đổi ruộng đất, bao gồm cả diện tích đất công ích, gắn dồn đổi ruộng đất với việc quản lý và khai thác hiệu quả quỹ đất công ích.