- Khiếu nại và giải quyết tranh chấp
12 Theo quy định của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và chịu trách nhiệm tiếp nhận đăng ký
4.1.2. Hoàn thiện pháp luật ĐKGDC trong hợp đồng gắn với việc xây dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế
kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế
Xuất phát từ nhu cầu cần thiết sử dụng ĐKGDC trong các hợp đồng, từ những lợi ích mà ĐKGDC mang lại có thể khẳng định việc sử dụng ĐKGDC trong các hợp đồng là một xu thế tất yếu của nền sản xuất, kinh doanh dịch vụ đại trà, dần dần thay thế cho các hợp đồng truyền thống, nhất là trong bối cảnh hiện nay Việt Nam đã tham gia vào nhiều hiệp định thương mại song phương và đa phương, vừa là cơ hội cũng vừa là thách thức lớn đối với các doanh nghiệp Việt Nam, yêu cầu cần phải có sự chuẩn hóa các giao dịch trong kinh doanh, thương mại, dịch vụ, trong đó, dịch vụ bảo hiểm hàng hóa cũng không ngoại lệ.
Trước đây, Việt Nam trong thời kỳ kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp, kinh tế của nước ta chưa phát triển, tình trạng làm ăn manh mún, nhỏ lẻ, mỗi doanh nghiệp chỉ có một lượng khách hàng không đáng kể. Chuyển sang nền kinh tế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa kinh tế cùng với xu thế hội nhập và phát triển, nền kinh tế ở nước ta phát triển một cách nhanh chóng. Các ngành sản xuất, kinh doanh dịch vụ có điều kiện sản xuất phát triển liên tục với quy mô ngày càng mở rộng, bảo đảm hàng hoá cho NTD phù hợp với thị hiếu và sự tự do lựa chọn một cách đầy đủ, kịp thời, thuận lợi với dịch vụ văn minh. Có những doanh nghiệp, số lượng khách hàng lên đến hàng nghìn thậm chí là hàng triệu người nhất là những doanh nghiệp kinh doanh các hàng hóa, dịch vụ thiết yếu đối với NTD như điện, nước, mạng di động, dịch vụ truyền hình, internet, kinh doanh bảo hiểm... Với số lượng khách hàng lớn như vậy, các doanh nghiệp đã soạn sẵn hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung để đảm bảo cho các giao dịch được nhanh chóng. Về phía khách hàng không được trực tiếp đàm phán, thỏa thuận các điều khoản trong các hợp đồng theo mẫu, chỉ có thể đồng ý hay từ chối giao dịch, nếu đồng ý thì phải chấp nhận những điều kiện của doanh nghiệp đã đặt ra, do phải chấp nhận các ĐKGDC một cách bị động nên trong nhiều trường hợp khách hàng sẽ bị hạn chế quyền tự do trong giao kết hợp đồng và có nguy cơ gặp phải rất nhiều rủi ro.
Có thể khẳng định ĐKGDC là sản phẩm của nền kinh tế thị trường, việc hoàn thiện pháp luật ĐKGDC trong hợp đồng phải gắn với phát triển nền kinh tế thị trường theo hướng: i) hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền tự do kinh doanh theo nguyên tắc công dân được làm tất cả những gì pháp luật không cấm; tạo cơ sở pháp luật để công dân tích cực huy động mọi tiềm năng, nguồn lực và phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng cuộc sống của bản thân, gia đình và góp phần làm giàu cho đất nước; tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc của WTO và các cam kết quốc tế khác; xây dựng một khung pháp luật chung cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, xoá bỏ đặc quyền và độc quyền kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư; từng bước thống nhất
pháp luật áp dụng đối với đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.13ii) pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ với NTD phải đảm bảo xây dựng và thực hiện nghiêm các quy định về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với NTD, đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức xã hội, đoàn thể để bảo vệ quyền lợi chính đáng của cả tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ và NTD.14
Trong bối cảnh Việt Nam ngày càng mở cửa hội nhập, thị trường bảo hiểm có nhiều cơ hội để phát triển, tuy nhiên, các DNBH trong nước cũng sẽ gặp nhiều thách thức, khó khăn, đặc biệt là phải đối mặt với sức ép cạnh tranh giữa các DNBH trong nước với các tổ chức bảo hiểm ở nước ngoài vốn có nhiều kinh nghiệm và ưu thế vượt trội [17].Trong khi đó, pháp luật hợp đồng của Việt Nam chưa tương thích với pháp luật và tập quán thương mại quốc tế. Việt Nam chưa thừa nhận rộng rãi án lệ, tập quán, thông lệ thương mại là nguồn của pháp luật hợp đồng. Bởi vậy, việc hoàn thiện pháp luật hợp đồng phải đảm bảo sự tương thích với pháp luật hợp đồng của các nước trên thế giới cũng như tập quán thương mại quốc tế.
Trước xu thế toàn cầu hóa và tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, hoạt động kinh doanh ngày càng trở nên đa dạng, phát triển quy mô cũng như chuyên môn hóa cao, việc sử dụng các ĐKGDC đã trở thành một xu thế hết sức phổ biến, giúp cho việc giảm chi phí giao dịch, thúc đẩy hiệu quả kinh tế và sự an toàn pháp lý cho bên ban hành, sử dụng. Trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu, các DNBH Việt Nam được tiếp cận với các ĐKGDC của các DNBH khác đòi hỏi DNBH phải tăng năng lực cạnh tranh, hướng tới tiêu chuẩn hóa, đồng bộ hóa các quy tắc kinh doanh nhằm đạt được hiệu quả kinh doanh cao nhất. Mặc dù còn có những hạn chế nhất định, tuy nhiên, việc sử dụng ĐKGDC ngày càng trở nên phổ biến trong giao kết hợp đồng. Sử dụng ĐKGDC của đối với các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm ngày càng phải chuyên nghiệp hóa và đảm bảo sự bình đẳng về quyền lợi ngày càng trở nên cần thiết. Xu thế trong tương lai, các quy tắc bảo hiểm