2.1. Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng trực tiếp
Cấp, tống đạt, thông báo VBTT trực tiếp được xem là phương thức mang lại hiệu quả nhanh chóng, đảm bảo tính chính xác cao nhất và thường được sử dụng đầu tiên trong quá trình TTDS. Tuy nhiên, trong thực tiễn xét xử việc thực hiện thủ tục này “nếu có sự hợp tác của đương sự thì khá thuận lợi, nhưng nếu họ vắng mặt và không hợp tác thì lại trở nên rất khó khăn, phúc tạp”58 vì phải trải qua nhiều công đoạn, trình tự thủ tục tiếp theo sau đó. Vì vậy, việc nhận diện những bất cập liên quan đến vấn đề này là cần thiết cho việc đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật.
Thứ nhất, BLTTDS hiện hành quy định VBTT có thể được giao cho “người
thân thích của đương sự có đủ năng lực hành vi dân sự và cùng nơi cư trú với họ”
trong trường hợp đương sự vắng mặt tại nơi cư trú. Tuy khái niệm về người thân thích đã được hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP nhưng trong thực tiễn xét xử, việc xác định ai là người thân thích tại nơi cư trú của đương sự còn gặp khó khăn.
Để xác minh một người có phải là người thân thích của đương sự hay không cần có những tài liệu, chứng cứ, thông tin nhất định. Tuy nhiên, việc yêu cầu họ chứng minh là rất khó vì pháp luật TTDS hiện hành không quy định người thực hiện cấp, tống đạt, thông báo có thẩm quyền được yêu cầu xuất trình tài liệu, chứng cứ chứng minh quan hệ thân thích. Thực tế vẫn có trường hợp cùng một nơi cư trú nhưng không phải là người thân thích của nhau như chủ nhà trọ với người thuê phòng, người cùng ở ghép với nhau, v.v. Việc xác minh quan hệ thân thích có thể được xác nhận bởi tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc bởi đây là những người thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính địa phương, có đầy đủ các thông tin cần thiết cũng như nắm bắt tình hình cư trú của dân cư ở địa phương. Tuy nhiên, việc đưa thêm các chủ thể vào quá trình xác nhận và chuyển