8. Cấu trúc đề tài
2.2.3.1. Công tác tham mưu, tổng hợp
Văn phòng Thị ủy Quảng Yên là cơ quan tham mưu, giúp việc của Thị ủy mà trực tiếp thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Thị ủy. Trong những năm gần đây văn phòng Thị ủy đã tập trung đổi mới lề lối làm việc, cải tiến phương pháp công tác, tăng cường tính chủ động, sáng tạo trong tham mưu, giúp việc nhờ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
a. Tham mưu công tác soạn thảo, ban hành và đông đốc thực hiện văn bản.
Trong nhiệm kỳ 2015-2020, văn phòng thực hiện chức năng tham mưu giúp Ban Thường vụ, Ban Chấp hành và Thường trực soạn thảo và ban hành các loại văn bản. Đội ngũ nhân viên văn phòng Thị ủy dưới sự lãnh đạo của Chánh Văn phòng thường xuyên học tập, cập nhật hướng dẫn, quy định của Đảng và Nhà nước về vấn đề soạn thảo và ban hành văn bản. Các văn bản tại Thị ủy được soạn thảo theo đúng quy trình và được kiểm tra về thể thức và nội dung trước khi ban hành điều đó giúp hạn chế tối thiểu các sai sót.
Công tác soạn thảo và ban hành văn bản được thực hiện theo các quy định sau: - Hướng dẫn 11-HD/VPTW ngày 28 tháng 05 năm 2004 của Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương về thể thức văn bản của Đảng .
- Hướng dẫn số 01-HD/VPTW năm 1998 của văn phòng Trung ương Đảng về thể thức văn bản của Đảng.
- Quyết định số 31-QĐ/TW ngày 01/10/1997 của Ban chấp hành Trung ương ban hành quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng.
- Hướng dẫn 08-DH/BTCTW ngày 09/11/2011 của ban Tổ chức Trung ương về quản lý và sử dụng con dấu của cơ quan, tổ chức đảng.
- Quy định số 66-QĐ/TW ngày 06/02/2017 của Ban chấp hành Trung ương về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của Đảng.
Văn phòng tham mưu cho cấp ủy xây dựng các văn bản chỉ đạo, điều hành, cách thức tuyên truyền, phổ biến các quy định về vấn đề soạn thảo và ban hành văn bản trong toàn cơ quan giúp cho các cán bộ, nhân viên trong cơ quan được biết và
thực hiện theo đúng quy định. Các văn bản tại Thị ủy hiện nay được ban hành theo đúng thể thức và thẩm quyền quy định. Văn bản phát hành đảm bảo đầy đủ thể thức văn bản và đúng thẩm quyền, tiến độ thời gian, chất lượng ngày càng được nâng cao, truyền đạt đúng tinh thần lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban thường vụ và Thường trực cấp ủy.
Trong quá trình triển khai tổ chức việc thực hiện các văn bản. Văn phòng tiến hành tham mưu, đề xuất và kiến nghị với lãnh đạo về những khó khăn, vướng mắc, phát sinh. Đồng thời thống kê, báo cáo tiến độ thực hiện các văn bản tại các buổi giao ban hàng tuần, tháng, quý cho lãnh đạo và có đưa ra đề xuất kiểm tra, đôn đốc kịp thời. Hiện nay thì vấn đề tham mưu công tác soạn thảo, ban hành và đôn đốc thực hiện văn bản của cơ quan Thị ủy được văn phòng thực hiện tốt. Các văn bản được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, đúng quy định. Văn phòng tham mưu xây dựng và ban hành các văn bản theo sự phân công của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Thị ủy và phối hợp tốt với các phòng ban, đơn vị trong việc xây dựng và ban hành các văn bản theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và theo sự phân công của lãnh đạo cơ quan.
b. Tham mưu cho lãnh đạo công tác quản lý và đào tạo đội ngũ nhân sự.
Trong công tác tham mưu, tổng hợp thì công tác quản lý và đào tạo đội ngũ nhân sự có vai trò quan trọng đối với quá trình hoạt động và phát triển của cơ quan Thị ủy.
- Văn phòng thị ủy phối hợp với ban tổ chức giúp lãnh đạo quản lý đội ngũ nhân viên trong quá trình làm việc hàng ngày. Giúp lãnh đạo quan sát, quản lý nhân viên thực hiện theo đúng nề nếp, quy định, quy chế của cơ quan. Nếu phát hiện thấy nhân viên cơ quan vi phạm các quy định của cơ quan thì sẽ lập biên bản và đưa ra các hình thức xử lý sau đó báo cáo tình hình cho Ban Thường trực, Thường vụ Thị ủy.
- Tham mưu cho lãnh đạo về vấn đề khen thưởng đối với nhân viên thực hiện tốt các quy định, quy chế của cơ quan, đơn vị. Điều này được thể hiện ở việc ban hành quy chế thi đua – khen thưởng cơ quan.
trực, Ban Thường vụ kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý của Văn phòng.
- Văn phòng thị ủy còn tham mưu cho lãnh đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức. Bằng việc lên kế hoạch tổ chức tập huấn, cử cán bộ, nhân viên đi học ở các lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ…
- Bổ sung cán bộ, đảng viên có trình độ, năng lực nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao với chuẩn mực “Năng động, sáng tạo, trung thực, kịp thời, tận tình, chu đáo”. Văn phòng cũng luôn quan tâm xây dựng các tổ chức đoàn thể cơ quan vững mạnh; các phong trào thể thao, văn hóa cùng với các hoạt động thi đua được các cán bộ, đoàn viên, hội viên tích cực hưởng ứng tham gia, đem lại kết quả thiết thực, góp phần cổ vũ, động viên cán bộ, hội viên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Điển hình như tổ chức cuộc thi cán bộ, công chức giỏi trong cơ quan; tổ chức cuộc vận động và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Đăng ký thi đua giữa các phòng, ban trong cơ quan…
- Văn phòng tham mưu cho cấp ủy thực hiện chủ đề năm về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong toàn cơ quan. Cụ thể văn phòng xây dựng bản ký cam kết về vấn đề kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với từng cán bộ, nhân viên, chuyên viên của cơ quan. Trong đó quy định quyền và nghĩa vụ của từng cá nhân, quy định những điều không được làm, quy định giờ làm việc và các vấn đề liên quan. Sau khi ký cam kết văn phòng tiến hành quan sát, theo dõi quá trình thực hiện của cán bộ, nhân viên cơ quan, hàng tháng sẽ báo cáo kết quả với lãnh đạo cơ quan.Thực hiện cuộc vận động và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh bước đầu đạt hiệu quả cao. Điều này giúp cho việc quản lý đội ngũ nhân sự được thiết chặt hơn. Giúp cho đội ngũ nhân sự cơ quan hoạt động đúng nề nếp quy định, ý thức kỷ luật được nâng cao.
Công tác tham mưu, tổng hợp về vấn đề tổ chức quản lý, đào tạo đội ngũ nhân sự tại Thị ủy Quảng Yên những năm qua được văn phòng Thị ủy thực hiện khá tốt điều đó thể hiện ở việc Văn phòng Thị ủy đã tham mưu và chỉ đạo rà soát tổ chức bộ máy, biên chế dựa vào chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn, lập đề án xây dựng vị trí việc làm, cơ chế thu hút nhân tài. Chú trọng công tác tổ
chức cán bộ; bố trí sắp xếp, kiện toàn kịp thời đội ngũ cán bộ văn phòng cấp uỷ phù hợp với trình độ năng lực, gắn với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực thực tiễn và kinh nghiệm công tác.
Sự tham mưu kịp thời của văn phòng về công tác nhân sự đã giúp cơ quan Thị ủy xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị vững vàng, có năng lực chuyên môn tốt. Giúp lãnh đạo quản lý, bố trí, sắp xếp nhân sự hợp lý góp phần thực hiện tốt các mục tiêu của cơ quan, đơn vị.
c. Tham mưu công tác nội chính, tiếp dân và xử lý đơn thư, khiếu nại.
Nghị quyết Trung ương 5 (khóa XI) xác định người đứng đầu cấp ủy có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng. Theo quy định, chỉ ở Trung ương và cấp tỉnh thành lập Ban Nội chính (cơ quan tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Tỉnh ủy về công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng); riêng cấp ủy cấp huyện không thành lập Ban Nội chính, nhiệm vụ phối hợp, thẩm định, tham mưu về công tác nội chính được giao cho Văn phòng cấp ủy cấp huyện.
Tại Thị ủy Quảng Yên công tác nội chính được giao cho văn phòng Thị ủy đảm nhận. Văn phòng Thị ủy là cơ quan đảm nhiệm tổng hợp báo cáo công tác nội chính cho Ban thường vụ Thị ủy.
- Văn phòng Thị ủy Quảng Yên tham mưu giúp thị ủy triển khai thực hiện những chủ trương, chính sách, nghị quyết, chỉ thị, pháp luật về công tác nội chính.
- Văn phòng tham mưu giúp Thường trực Thị ủy trực tiếp tiếp công dân; đề xuất xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của tổ chức, cán bộ, đảng viên và nhân dân gửi đến Thị ủy, Ban Thường vụ Thị ủy và Thường trực Thị ủy theo quy định của pháp luật và Hướng dẫn của Văn phòng Trung ương; theo dõi, đôn đốc các ngành, các địa phương thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Thị ủy trong việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
- Văn phòng chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất với Ban Thường vụ, Thường trực Thị ủy chỉ đạo giải quyết những vụ án, vụ việc phức tạp, nghiêm trọng, dư luận xã hội quan tâm.
- Văn phòng phối hợp với ủy ban kiểm tra tham mưu giúp Ban Thường vụ cấp ủy tổ chức sơ kết, tổng kết, thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác nội chính.
- Văn phòng Thị ủy chủ trì hoặc phối hợp thẩm định các đề án, văn bản về lĩnh vực nội chính.
- Văn phòng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu giúp Ban Thường vụ cấp ủy kiểm tra, giám sát các tổ chức Đảng, các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác nội chính.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao văn phòng thường xuyên nắm bắt, dự báo tình hình, kịp thời tham mưu giúp lãnh đạo thị ủy lãnh đạo, chỉ đạo công tác nội chính , đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo theo quy định của Tỉnh ủy, Ban Nội chính Tỉnh ủy; tham mưu xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan nội chính cấp huyện, thị.
Đã tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về lĩnh vực nội chính. Văn phòng Thị ủy từ đầu 2015 đến hết năm 2016, đã tham mưu 18 báo cáo các loại; thông qua đó văn phòng đã tổng hợp, phản ánh kịp thời thông tin về tình hình nội chính, về công tác nội chính, về hoạt động của các cơ quan nội chính để phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ; đồng thời đã tích cực giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện một số chuyên đề như: chỉ đạo công tác tôn giáo; tổ chức thực hành diễn tập khu vực phòng thủ Thị xã; chỉ đạo diễn tập khu vực phòng thủ các địa phương trên địa bàn. Chú trọng giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; phòng, chống tham nhũng; cải cách tư pháp; phòng, chống và kiểm soát ma tuý.
Tại thị ủy Quảng Yên công tác tiếp dân do bà Đặng Thị Thủy – Phó Chánh văn phòng phối hợp với Ban tiếp công dân thị xã trực tiếp thực hiện các hoạt động tiếp công dân vào ngày 10 và 25 hàng tháng. Tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng; tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo về công tác xây dựng Đảng thuộc thẩm quyền của Thị ủy. Đối với đơn thư gửi qua bưu
điện, gửi qua văn thư thì sẽ tiến hành kiểm tra, phân loại, vào sổ theo dõi. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ sẽ tiến hành chuyển đến các cá nhân, đơn vị, bộ phận để xử lý kịp thời.
Văn phòng Thị ủy từ 7/2015 đến 2/1017 đã tiếp 83 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo; tiếp nhận 122 đơn thư các loại và sau khi xem xét phân loại đã tham mưu cho ban thường vụ, thường trực chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; định kỳ 6 tháng và hàng năm, tổng hợp, báo cáo cho Thường trực Thị ủy, đề xuất biện pháp để chỉ đạo thực hiện. Văn phòng tham mưu cho cấp ủy tăng cường công tác đối thoại với nhân dân để giải quyết dứt điểm các vụ việc, không để công dân gủi đơn nhiều lần, nhiều cấp.
Công tác tiếp dân, tham mưu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo ở văn phòng Thị ủy thực hiện đạt kết quả tốt. Kết quả đạt được đã góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước; giúp cho cấp ủy tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế, những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân.
d. Tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch, quy chế hoạt động.
- Văn phòng Thị ủy Quảng Yên chủ động tham mưu cho Ban chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Thị ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm một cách khoa học, hợp lý đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, hợp lý, trọng tâm những vấn đề đột xuất phát sinh. Văn phòng trực tiếp thu thập thông tin tiến hành xây dựng chương trình kế hoạch sau đó trình Ban chấp hành, Ban Thường vụ, thường trực thị ủy xin ý kiến chỉ đạo sau đó điều chỉnh hoàn thiện. Các vấn đề đưa vào chương trình, kế hoạch được văn phòng thu thập sắp xếp theo mức độ quan trọng, theo mức độ cần hoàn thành, theo điều lệ Đảng và sự chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên điều này giúp cho các vấn đề được đảm bảo khoa học và bám sát thực tế.
- Sau khi xây dựng xong văn phòng bám sát các chương trình, kế hoạch của cấp ủy để xây dựng kế hoạch thực hiện một cách sát hợp gắn với việc phân công rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân trong cơ quan.
- Phối hợp với các Ban xây dựng Đảng tham mưu, giúp Thường trực thị ủy giải quyết những công việc hàng ngày. Văn phòng là đầu mối phối hợp, điều hòa chương trình công tác của các đồng chí Thường trực Thị ủy.
- Văn phòng Thị ủy phối hợp với các ban, đơn vị Thị ủy Quảng Yên tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, xây dựng quy chế làm việc của Ban Chấp hành Thị ủy nhiệm kỳ 2015-2020 phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và lãnh đạo cơ quan Thị ủy.
Công tác tham mưu-tổng hợp trên các lĩnh vực như: Công nghệ thông tin, hành chính, lưu trữ, tài chính Đảng đạt kết quả tích cực. Văn phòng Thị ủy đã chủ động trong công tác phục vụ, đảm bảo chuẩn bị chu đáo, đầy đủ về tài liệu, cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện làm việc tốt nhất cho cấp uỷ, các Ban giúp việc của Thị ủy, cũng như yêu cầu đảm bảo cho tổ chức các hoạt động của cấp ủy. Áp dụng công nghệ thông tin trong xử lý văn bản và gửi nhận văn bản. Ngoài ra văn phòng còn tham mưu các lĩnh vực kinh tế, văn khóa, xã hội, an ninh quốc phòng… dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Thị ủy.
Nhìn chung thì công tác tham mưu - tổng hợp được lãnh đạo văn phòng chỉ