Trong quá trình tố tụng, việc áp dụng BPNC là cần thiết nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm, tuy nhiên, các căn cứ thực tế có thể luôn thay đổi, nhiều trường hợp cần phải chấm dứt việc duy trì áp dụng BPNC bởi không còn lý do để tiếp tục áp dụng hoặc xét thấy không cần thiết tiếp tục áp dụng khi xuất hiện những điều kiện mới. Trong những trường hợp này, để bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan có thẩm quyền phải hủy bỏ hoặc thay thế BPNC đang được áp dụng.
Hủy bỏ biện pháp bảo lĩnh là việc CQĐT, VKS, TA quyết định không tiếp tục áp dụng biện pháp này đối với bị can, bị cáo đang được áp dụng bảo lĩnh trong các trường hợp luật định. Căn cứ vào Khoản 1 Điều 125 BLTTHS 2015 thì phải hủy bỏ ngay BPNC đang áp dụng khi thuộc một trong những trường hợp sau:
- Một là, quyết định không khởi tố VAHS. Việc hủy bỏ biện pháp bảo lĩnh không đặt ra trong trường hợp này vì: giai đoạn này là giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố (gọi là giai đoạn tiền khởi tố), các BPNC áp dụng có thể là: biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc biện pháp tạm hoãn xuất cảnh. Đối tượng bị áp dụng phải là người chưa bị khởi tố mà có cơ sở nghi vấn buộc tội chứ không phải bị can, bị cáo. - Hai là, quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án. Trường hợp này được hiểu
là vụ án phải được chấm dứt các hoạt động tố tụng. Biện pháp bảo lĩnh nếu đang được áp dụng đối với bị can, bị cáo thì cơ quan THTT phải ngay lập tức ra quyết định hủy biện pháp này. Đình chỉ điều tra là một trong hai hình thức kết thúc hoạt động điều tra khi có những lý do và căn cứ theo quy định của pháp luật. BLTTHS 2015 quy định các trường hợp CQĐT quyết định đình chỉ điều tra tại Khoản 1 Điều 230 bao gồm: (i) trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 155 khởi tố theo yêu cầu của người bị hại thì khi người đã có yêu cầu khởi tố rút yêu cầu khởi tố và việc rút yêu cầu này hoàn toàn tự nguyện, không bị ép buộc, cưỡng bức; (ii) trường hợp quy định tại Điều 157 BLTTHS căn cứ kết quả quá trình điều tra xác định được vụ việc thuộc trường hợp không được khởi tố vụ án hình sự; (iii) trường hợp quy định tại Điều 19 hoặc Điều 29 hoặc Khoản 2 Điều 91 BLHS (những trường hợp người phạm tội thuộc trường hợp
45
được miễn trách nhiệm hình sự); (iv) đã hết thời hạn điều tra nhưng cơ quan điều tra không chứng minh được bị can đã thực hiện tội phạm. Đình chỉ vụ án là quyết định chấm dứt mọi hoạt động tố tụng của các CQTT đối với bi can, bi cáo trong quá trình tố tụng. Vụ án nếu đã có quyết định đình chỉ thì không được phục hồi điều tra, truy tố, xét xử.
- Ba là, quyết định đình chỉ điều tra đối với bị can, đình chỉ vụ án đối với bị can. Về cơ bản nội dung giống như trường hợp đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án. Nhưng có điểm khác biệt là hoạt động tố tụng đối với bị can được đình chỉ phải được chấm dứt, biện pháp bảo lĩnh đang được áp dụng đối với bị can được đình chỉ phải được hủy bỏ ngay. Còn các bị can còn lại vẫn tiến hành tố tụng và áp dụng BPNC bình thường theo quy định của pháp luật.
- Bốn là, bị cáo được Tòa án tuyên không có tội, miễn trách nhiệm hình sự hoặc miễn hình phạt, hình phạt tù nhưng được hưởng án treo hoặc hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ. Trong trường hợp này thì TA là chủ thể ra quyết định hủy bỏ biện pháp bảo lĩnh đang áp dụng và đối tượng áp dụng là bị cáo - người đã bị TA quyết định đưa ra xét xử, được Hội đồng xét xử tuyên bằng bản án là không phạm tội mà VKS đã truy tố, hoặc được miễn trách nhiệm hình sự hoặc miễn hình phạt hoặc phạt tù nhưng cho hưởng án treo hoặc phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ.
Thay thế biện pháp bảo lĩnh có thể được hiểu là việc CQĐT, VKS, TA áp dụng một BPNC khác thay cho biện pháp bảo lĩnh đang được áp dụng nếu bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định tại Khoản 3 Điều 121 BLTTHS 2015. Và biện pháp tạm giam sẽ được sử dụng là biện pháp thay thế trong tình huống này.
Đối với hoạt động hủy bỏ hoặc thay thế BPNC thì BLTTHS 2015 đã quy định rõ trình tự thực hiện tại Khoản 2 Điều 125: đối với những BPNC do VKS phê chuẩn trong giai đoạn điều tra thì việc hủy bỏ hoặc thay thế bằng BPNC khác phải do VKS quyết định; trong thời hạn 10 ngày trước khi hết thời hạn áp dụng BPNC, trừ biện pháp tạm giữ do VKS phê chuẩn, cơ quan đã đề nghị áp dụng BPNC này phải thông báo cho VKS để quyết định hủy bỏ hoặc thay thế BPNC khác.
Có thể thấy rằng, tất cả các quyết định áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC đều dựa vào quyết định khởi tố bị can (trừ trường hợp bắt khẩn cấp hoặc bắt quả tang). Do vậy, ngay tại giai đoạn khởi tố bị can cần phải được chú trọng và tuân thủ thực hiện
46
đúng theo quy định của pháp luật, bởi đây chính là cơ sở pháp lý cho mọi hoạt động, quyết định tố tụng ở các giai đoạn sau và cũng là là tiền đề dẫn tới việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ các BPNC nói chung và biện pháp bảo lĩnh nói riêng.